德國魯爾區(qū)的改造對東北工業(yè)基地振興的啟示

文章從產業(yè)結構演化規(guī)律入手,闡述了魯爾區(qū)和東北老工業(yè)基地產業(yè)部門變化過程,論述了魯爾區(qū)衰退的原因、改造的措施和改造的成效.在此基礎上,分析了東北老工業(yè)基地進行了現狀,進而對東北老工業(yè)基地改造提出了有針對性的建議.

37國際經濟評論2000.3-4 我想,只要我們積極吸納 其它文明的政治智慧,繼承中(zhòng)n華民族的文化精神,我們將會 創(chuàng)造出實現統(tǒng)一的新的政治 形式和文化形式。到那時,這 套解決方案不僅為中國帶來 “統(tǒng)一”這樣的回報,而且成為 “化干戈為玉帛”、用和平方式 解決本來可能用戰(zhàn)爭手段解 決的復雜政治問題的典范,為 化解世界其它地區(qū)的類似沖 突作出貢獻?！鳿n參考文獻: 1.bbcnews,“quebec cannotgoitalonesayscourt”, internet,august21,1998. 2.保羅·布羅代爾:《15至 18世紀的物質文明、經濟和資本 主義》,第一卷,337—345頁,生活 ·讀書·新知三聯書店,1992。 3.陳昭瑛:《當代儒學與臺灣 本土化運動》,載《原道》,第5輯, 402

從政府行為的視角對德國魯爾區(qū)的產業(yè)結構調整進行歷史考察,指出魯爾區(qū)衰退的實質是其結構性危機。德國政府在其改造的三個時期中始終以產業(yè)結構調整為主線,從20世紀五六十年代的煤鋼為主的傳統(tǒng)產業(yè)結構調整到70年代的著重發(fā)展新興產業(yè),再到八九十年代側重于針對不同地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢來發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),實現產業(yè)結構的多樣化。德國政府從組織安排、基礎設施、法律和財政支持等方面給予其保證。這為中國東北老工業(yè)基地改造提供了啟示。

2007年1月,中部老工業(yè)基地振興正式拉開了序幕。要振興中部老工業(yè)基地,可以借鑒國外老工業(yè)基地產業(yè)、資金和就業(yè)方面的成功經驗,同時結合中部地區(qū)的具體情況,在國家區(qū)域政策的幫助下,走出一條適合中部老工業(yè)基地實際的振興之路。

從20世紀60年代開始,德國政府實施了魯爾區(qū)老工業(yè)基地改造和經濟結構轉變戰(zhàn)略,經過幾十年的努力取得了顯著成績,使魯爾區(qū)經濟得以持續(xù)發(fā)展。魯爾區(qū)的成功對振興東北的一個最重要啟示是,應從整個東北地區(qū)的經濟繁榮的角度出發(fā),制定振興東北老工業(yè)基地長遠發(fā)展規(guī)劃,廣泛全面地考慮東北老工業(yè)基地的綜合整治、振興及經濟結構轉變措施,并從政策上給予必要的保證。

在我國傳統(tǒng)概念經濟大區(qū)的劃分上，東北地區(qū)包括遼、吉、黑三省和內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟。

東北老工業(yè)基地改造應樹立集群化的觀念,一直以來倍受人們關注,再造東北老工業(yè)基地,做大做強優(yōu)勢產品和產業(yè),形成核心競爭力和整體競爭實力,實現中國現代裝備制造業(yè)核心區(qū)域,必須發(fā)揮整體實力,走集群化發(fā)展道路,才是提升整體裝備實力,實現區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。

新中國成立前后形成的老工業(yè)基地,作為我國工業(yè)化的重要基礎,對我國社會主義現代化建設發(fā)揮著舉足輕重的作用,作出了重大貢獻。但是進入80年代以后,這些老工業(yè)基地出現了明顯的衰退跡象,引起人們的注目。本文根據翔實的材料,多層面地分析了我國老工業(yè)基地衰退的表現和原因,提出了改造與振興這些老工業(yè)基地的戰(zhàn)略措施和政策性建議。

本文分析了東北老工業(yè)基地改造和振興的現狀,正視了存在的問題,重點提出了振興和改造東北老工業(yè)基地的新思路和措施。

西夏區(qū)作為銀川市乃至寧夏重要的老工業(yè)基地,要緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇,加快改造升級步伐,在國家政策的大力支持和自治區(qū)黨委、政府的關懷、重視和政策傾斜下,通過改造、擴能、擴產、升級和搬遷等形式,推進西夏區(qū)老工業(yè)基地升級改造步伐,全面振興西夏區(qū)老工業(yè)基地。

中國發(fā)展觀察 zhongguofazhanguancha 中國發(fā)展觀察 2005.9月號 □陳國堂 魯爾區(qū)是世界上最大的工業(yè)區(qū)之 一,是德國的能源、鋼鐵和重型機械制 造基地。二戰(zhàn)后,在新一輪產業(yè)革命浪 潮的沖擊下,魯爾工業(yè)區(qū)爆發(fā)了歷時 10年之久的煤業(yè)危機和鋼鐵危機。20 世紀60年代以后,通過清理改造和產 業(yè)結構調整,魯爾工業(yè)區(qū)從以煤炭和鋼 鐵工業(yè)為中心的資源型生產基地,轉變 為以煤炭和鋼鐵生產為基礎,以電子計 算機和信息產業(yè)技術為龍頭,多種行業(yè) 協調發(fā)展的新型經濟區(qū)。從德國魯爾工 業(yè)區(qū)成功轉型的經驗看,把發(fā)展循環(huán)經 濟作為產業(yè)結構調整的重要措施,我國 的傳統(tǒng)老工業(yè)基地完全可以重新煥發(fā)青 春活力。 為了學習和借鑒歐洲發(fā)達的工業(yè)化 國家對老工業(yè)基

■文／顧鋼 德國的魯爾地區(qū)從19世紀中葉 開始逐步形成了以采煤、鋼鐵、化學、 機械制造等為核心的重工業(yè)基地。二 戰(zhàn)時期，魯爾區(qū)是第三帝國最重要的 軍火生產基地和經濟命脈，當時幾乎 2／3的軍火和鋼鐵制品都是由魯爾地 區(qū)著名的克虜伯公司、蒂森公司等生 產。為此，魯爾地區(qū)曾遭到盟軍毀滅 性轟炸，變成一片廢墟。二戰(zhàn)后，魯 爾地區(qū)在“馬歇爾計劃”的帶動下重 新崛起，20世紀50—60年代，這一 地區(qū)曾扮演著德國經濟迅速恢復和高 速增長“發(fā)動機”的角色。當時，魯 爾河兩岸煙囪林立，馬達轟鳴，一片 經濟繁榮景象，老工業(yè)基地為創(chuàng)造 “德國奇跡”做出了重要貢獻。 上個世紀5o年代后期，隨著石 油、天然氣的大量開采和利用，以及 新一輪科技革命浪潮的沖擊，魯爾老 工業(yè)基地的經濟結構、傳統(tǒng)產業(yè)和產 品銷售市場受到嚴重挑戰(zhàn)。過度開采 造成資源趨于桔竭，生產成本直線上

在世界發(fā)達國家的經濟發(fā)展進程中,都曾經歷過老工業(yè)基地衰落與振興的歷程,雖然各國的情況不盡相同,但都積累了一些成功的經驗,研究和借鑒它們經驗,對于我國在老工業(yè)基地調整改造中少走彎路,減少損失,降低改造成本,加快老工業(yè)基地振興的步伐,有著非常重要的借鑒意義。一、明確制定戰(zhàn)略規(guī)劃老工業(yè)基地的改造與振興是一個長期的戰(zhàn)略性問題,從發(fā)達國家的實踐來看,制定一個明確和切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃,指明發(fā)展目

魯爾區(qū)是世界上最大的工業(yè)區(qū)之一，是德國的能源、鋼鐵和重型機械制造基地。二戰(zhàn)后，在新一輪產業(yè)革命浪潮的沖擊下，魯爾工業(yè)區(qū)爆發(fā)了歷時10年之久的煤業(yè)危機和鋼鐵危機。20世紀60年代以后，通過清理改造和產業(yè)結構調整，魯爾工業(yè)區(qū)從以煤炭和鋼鐵工業(yè)為中心的資源型生產基地，轉變?yōu)橐悦禾亢弯撹F生產為基礎，以電子計算機和信息產業(yè)技術為龍頭，多種行業(yè)協調發(fā)展的新型經濟區(qū)。從德國魯爾工業(yè)區(qū)成功轉型的經驗看，把發(fā)展循環(huán)經濟作為產業(yè)結構調整的重要措施，我國的傳統(tǒng)老工業(yè)基地完全可以重新煥發(fā)青春活力。

振興東北老工業(yè)基地是黨中央、國務院做出的一項重大決策,也是東北三省面臨的一次難得的歷史機遇和挑戰(zhàn)。東北地區(qū)的國際聯合技術創(chuàng)新在政府推動下取得了較大的進步,但在實踐過程中也存在重短期資源利用、輕長期技術合作,重成熟技術引進、輕自主產權開發(fā),大企業(yè)與大項目的潛力沒有充分挖掘等問題。為此,既要重視政府推動國際間合作的作用,又要充分調動企業(yè)、科研院所和高等學校的積極性,利用多種靈活的創(chuàng)新模式,帶動東北地區(qū)整體科技水平的提升。

!"中國工程咨詢!""#年第$!期總第%!期 關注東北 李鴻巖 東北老工業(yè)基地振興， 基礎設施改造要先行(zhòng)n一 自!##$年%#月至!##&年’ 月間(我們分別對遼寧省境內的破 產礦區(qū)基礎設施進行調查———煤礦 部分主要有：撫順龍鳳礦區(qū)、本煤公 司、阜新煤礦、北票礦務局；有色金 屬主要有：大連瓦房店華銅銅礦、本 溪桓仁銅鋅礦、丹東青城子鉛礦、鐵 嶺柴河鉛鋅礦、葫蘆島八家子鉛鋅 礦、楊家杖子鉬礦、朝陽新華鉬礦等 %%家破產礦山的基礎設施（供水、 排水、供暖、道路）進行調查。調查結 果發(fā)現由于當地人們生活在棚戶區(qū) 內，基礎設施的相對落后甚至沒有， 制約了地區(qū)經濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境 發(fā)展失衡，人們生活水平低下。 二 通過對上述煤炭、有色金屬破 產企業(yè)棚戶區(qū)的調查發(fā)現： %、一些礦區(qū)基礎設施的使用時 間較長，超期服務。如撫順龍鳳礦、 本煤公司、北票礦務局等破產

黨的十六大提出了改造與振興東北老工業(yè)基地的重要戰(zhàn)略決策,為東北旅游業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的歷史機遇和新的契機。旅游業(yè)在東北地區(qū)經濟發(fā)展中具有強大的引擎作用,是促進產業(yè)結構調整和就業(yè)的最佳切入點,是環(huán)境保護和經濟發(fā)展的雙贏產業(yè)。開拓新的經濟增長點,加快東北社會、經濟全面發(fā)展,充分發(fā)揮旅游業(yè)在全面建設小康社會偉大實踐中的先行者作用,是老工業(yè)基地改造與振興的重要內容。發(fā)展旅游業(yè)對東北老工業(yè)基地振興具有重大意義,透視東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現狀特點及其存在的問題,我們應制定出相應的旅游業(yè)發(fā)展策略。

魯爾區(qū)位于德國西部的北萊茵-威斯特法倫州（簡稱北威州）,面積4400平方公里,人口540萬,是歐洲現在最大的經濟區(qū),原本以生產煤和鋼鐵為主。上個世紀六七十年代,這里先后遭遇＂煤炭危機＂和＂鋼鐵危機＂。由于世界煤炭產量大增,加上石油和天然氣的廣泛使用,魯爾區(qū)被迫縮小煤礦開采規(guī)模。20世紀70年代中期,全球發(fā)生經濟危機,鋼鐵生產也陷入困境。魯爾區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)結構被迫轉型。在整頓傳統(tǒng)產業(yè)的同時,魯爾區(qū)致力于發(fā)展新的工業(yè)及服務行業(yè)。

老工業(yè)基地的改造與振興是我國國民經濟目前和進一步發(fā)展所面臨的重大戰(zhàn)略難題，它也是世界各國經濟發(fā)展過程中所遇到的共同課題。為了加速我國老工業(yè)基地的改造與振興的步伐，使我們投入過巨額資金，經過多年建設而成長起來的工業(yè)基地和大批高素質的產業(yè)工人和技術骨干重...

cf—閏老罐f匕 ． 玫繕，破慢曰再 ·工業(yè)經濟·外舊 新時期我國老工業(yè)基地的改造與振興 厶 一 、我國老工業(yè)基地的形成與發(fā)展 1．前30年簡要回顧 我國第一批老工業(yè)基地的工業(yè)最早是在19世紀下半葉由外國資 本、官僚資本和民族資本逐步興辦起來的。進入20世紀特別是一次 大戰(zhàn)后，民族資本得到迅速擴展，上海、天津、沈陽、武漢、重慶等 城市先后形成為全國最重要的工業(yè)基地和經濟中心。 新中國成立后尤其是第一個五年計劃期間，國家一方面對原有工 業(yè)基地(主要在沿海地區(qū))進行了大規(guī)模的工業(yè)改造和建設，在充分 利用和發(fā)揮原有工業(yè)優(yōu)勢的同時，大力擴建、改建和新建了大批新興 工業(yè)項目。另一方面，根據工業(yè)均衡布局的原則，投入巨額資金，在 內陸地區(qū)建設了一批大型工業(yè)項目，如新建武鋼、包鋼、太鋼、吉 化、蘭化、一汽、洛拖

中央作出了關于加快東北老工業(yè)區(qū)改造的重大決策，使我們這些來自于東北地區(qū)的海外學子備受鼓舞。東北是中國最重要的能源基地和重工業(yè)及裝備制造業(yè)基地，在中國國民經濟發(fā)展中占有重要地位．從區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略上看與德國的魯爾工業(yè)區(qū)有異曲同工之妙。

德國魯爾區(qū)位于歐洲的中心,地理位置十分優(yōu)越。是北歐通向中歐、南歐的捷徑,地處歐洲的交通路口。當地煤炭資源豐富,所以從上上世紀第一次工業(yè)革命在德國完成后,那里發(fā)展的就是鋼鐵等重工業(yè),是德國發(fā)動兩次世界大戰(zhàn)的物質基礎。魯爾區(qū)是以采煤工業(yè)起家的工業(yè)區(qū),隨著煤炭的綜合利用,發(fā)展了煉焦、電力、煤化學等工業(yè),進而促進了鋼鐵、化學工業(yè)的發(fā)展,并在大量鋼鐵、化學產品和充足電力供應的基礎上,建立發(fā)展了機械制造業(yè),特別是重型機械制造、氮肥工業(yè)、建材工業(yè)等。