建立萬家寨水庫水源地跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的思路與措施

南水北調(diào)中線工程作為國家戰(zhàn)略性大工程的一部分,涉及多個省份、大量人口的用水問題,但囿于資源所有權(quán)和行政管理權(quán)的分離,生態(tài)治理實(shí)踐中仍然存在著碎片化、分割化的治理現(xiàn)象。習(xí)近平總書記人類命運(yùn)共同體思想視山水林田湖為一個生命共同體,應(yīng)該納入到統(tǒng)一治理的框架之中,水資源的自然綿延性也決定了它不能完全被社會行政歸屬性所限制。從跨流域生態(tài)治理的角度,用整體性思維和聯(lián)系的觀點(diǎn)來探求水源地生態(tài)協(xié)調(diào)治理路徑,既是對習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的有效踐行,也是人民群眾對青山、綠水、藍(lán)天的實(shí)際獲得。

本文主要就與水資源價值有關(guān)的主要因素:水量、水質(zhì)、人口以及經(jīng)濟(jì)因素等為出發(fā)點(diǎn),針對遼寧撫順大伙房水庫水源地為例,探討了其依據(jù)水資源價值的生態(tài)補(bǔ)償模型的構(gòu)建與應(yīng)用,測算出遼寧撫順大伙房水庫水源地生態(tài)補(bǔ)償額度。

隨著城市化規(guī)模的不斷擴(kuò)大,水庫水源地的水質(zhì)狀況與流域內(nèi)的人類活動聯(lián)系越來越密切,而水庫水源地所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與水質(zhì)也具有緊密聯(lián)系,為保障人們的用水質(zhì)量和水源安全,對水庫水源地的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和修復(fù),是保障水質(zhì)安全的當(dāng)務(wù)之急。為了實(shí)現(xiàn)對水庫水源地的生態(tài)保護(hù),以廣東省某水庫為例,通過分析該水庫周邊生態(tài)環(huán)境存在的不利因素,從而提出有效改善和保護(hù)現(xiàn)有水庫水源地生態(tài)環(huán)境的相關(guān)措施。

水是人類得以生存和經(jīng)濟(jì)社會得以可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì),同時水資源還與生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān),生態(tài)環(huán)境良好與否與水資源狀況相輔相成。但是,如果水土治理不當(dāng),會對生態(tài)環(huán)境造成破壞,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且還會造成水庫淤積太多的泥沙以及生活和耕作垃圾,進(jìn)而不斷加劇水質(zhì)污染,造成水庫水生態(tài)環(huán)境的破壞。因此,解決水庫水生態(tài)環(huán)境質(zhì)治理,維護(hù)水庫水生態(tài)安全至關(guān)重要。本文對水庫運(yùn)行過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了探討,并提出了解決措施,以供參考。

建立萬家寨引黃工程供水區(qū)水價體系的主要思路

近年來,隨著流域污染的加劇,水資源日益短缺,流域間的矛盾凸顯,流域生態(tài)補(bǔ)償業(yè)已成為調(diào)節(jié)流域間利益沖突的關(guān)鍵點(diǎn)。一些地區(qū)雖然已經(jīng)開始嘗試進(jìn)行流域生態(tài)補(bǔ)償并取得一定的業(yè)績,但由于缺乏理論支撐,流域生態(tài)補(bǔ)償在實(shí)施過程中暴露出很多問題。基于此,文章以大伙房水庫輸水工程為研究對象,在研究流域生態(tài)補(bǔ)償及相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,對流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)目尚行赃M(jìn)行了分析,總結(jié)借鑒了國外流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了完善大伙房水庫生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶Σ呓ㄗh。

萬家寨水庫位于黃河北干流上游段,壩型為混凝土重力壩,壩高約90米,總庫容約9.7億立方米。從五十年代起直到八十年代初,幾個單位對本工程曾相繼進(jìn)行了大量地質(zhì)勘察工作,并對其作過初步設(shè)計。三十年來,各家一致認(rèn)為萬家寨水庫不存在永久性巖溶滲漏。本文就此問題談一點(diǎn)認(rèn)識,不妥之處,歡迎批評指正。

萬家寨水庫具有庫區(qū)比降大、庫尾以上河道比降平緩的特點(diǎn),控制水庫泥沙淤積末端在庫尾拐上斷面以下尤為重要,為此,水庫泥沙設(shè)計進(jìn)行了兩個數(shù)模的計算和四個河工模型試驗(yàn),其結(jié)果基本一致。本文還簡要介紹了自蓄水到2002年的水庫泥沙沖淤情況。

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保護(hù)丹江口水庫及上游地區(qū)的水質(zhì),加強(qiáng)水源地生態(tài)建設(shè),對確保南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。在介紹建立南水北調(diào)中線工程輸水區(qū)生態(tài)與水資源補(bǔ)償機(jī)制必要性的基礎(chǔ)上。提出了建立水源地生態(tài)與水資源動態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則、補(bǔ)償形式以及補(bǔ)償?shù)闹黧w、對象、范圍和方式,指出建立南水北調(diào)中線工程生態(tài)與水資源補(bǔ)償機(jī)制的條件已趨于成熟,并提出了"廣泛宣傳、達(dá)成共識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立組織機(jī)構(gòu),制定優(yōu)惠政策、加大幫扶力度,完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督"等建議。

根據(jù)水庫水源地的地形、水系特點(diǎn),以小流域?yàn)閱卧?將污染源頭和遷移途徑作為落足點(diǎn),提出農(nóng)村生活污水收集處理、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水土流失治理以及景觀格局優(yōu)化相結(jié)合的綜合防治措施,最后介紹了浙江省珊溪水庫水源地某小流域的污染治理情況,為水庫水源地保護(hù)和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)提供參考。

小一型和小二型水庫的飲用水水源地,對當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)居民生產(chǎn)生活具有十分重要的意義。本文以重慶市彭水縣的葡萄水庫為例,對水庫周邊現(xiàn)有污染狀況進(jìn)行調(diào)查分析,結(jié)合水資源保護(hù)與生態(tài)學(xué)等相關(guān)理論,提出葡萄水庫飲用水源地岸邊植被帶的方案設(shè)計。針對水源地集雨面積內(nèi)的農(nóng)田、散養(yǎng)牲畜、生活垃圾、生活污水等帶來的污染現(xiàn)狀,合理布置岸邊植被帶是緩解污染,涵養(yǎng)水源的一種有效措施,對水庫水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)具有一定的推動作用,對重慶市類似的飲用水水源地的保護(hù)和管理也能有一定的指導(dǎo)作用。

2009年8月蘇煙水庫藍(lán)藻暴發(fā)后,實(shí)施了沼氣池分散治理技術(shù)、大雙河人工濕地工程和生態(tài)浮床保護(hù)工程。根據(jù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)性、可行性、全面性的評價原則,結(jié)合廣西環(huán)境生態(tài)的背景特征,建立基于客觀法、主觀法以及綜合法的適應(yīng)蘇煙水庫環(huán)境效應(yīng)評價指標(biāo)體系,依據(jù)多目標(biāo)綜合評價原理,從自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境三方面對蘇煙水庫水源地保護(hù)工程生態(tài)治理環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行綜合評價。

水庫巖溶滲漏是水資源持續(xù)利用與安全運(yùn)行的不利因素。由于巖溶發(fā)育的空間不均勻性,滲漏調(diào)查難度大。通過微量元素多元示蹤試驗(yàn)、地下水環(huán)境同位素及水化學(xué)分析和數(shù)值模擬相結(jié)合,對萬家寨水利樞紐右岸巖溶滲漏進(jìn)行綜合研究,查明滲漏途徑和滲漏強(qiáng)度,為水庫滲漏治理提供依據(jù),探索北方水庫巖溶滲漏調(diào)查的有效途徑。

本文在試驗(yàn)分析的基礎(chǔ)上,從黃土在壩基分布、巖性特征、物理力學(xué)性質(zhì)、物質(zhì)組成及其結(jié)構(gòu)狀態(tài)對大梁水庫壩基黃土的濕陷性進(jìn)行了分析。

作為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境間突出矛盾的一個重要手段,實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已成為社會各界的普遍共識,其中,生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是補(bǔ)償機(jī)制能否順利實(shí)施的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文以大伙房水庫輸水工程為例,探討其水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定以及補(bǔ)償金額的分擔(dān)問題,為該輸水工程生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立提供參考。

萬家寨水庫來水和水庫運(yùn)用情況對萬家寨水電站效益的正常發(fā)揮影響很大。通過3年多來萬家寨電站機(jī)組運(yùn)行的實(shí)際,探討萬家寨水庫調(diào)度與機(jī)組優(yōu)化運(yùn)行之間的關(guān)系,力爭有效利用黃河水能資源,充分發(fā)揮萬家寨水利樞紐的綜合效益,為山西、內(nèi)蒙古兩地發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

撫州市率先在全市開展水資源生態(tài)補(bǔ)償,是江西省生態(tài)文明示范市。本文敘述了撫州市開展水資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊饬x,詳細(xì)闡述了水資源補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集、考核內(nèi)容、資金分配、資金使用和職責(zé)分工等內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源狀況在生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制和制度設(shè)計方面進(jìn)行了探索,以供其他采用水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制地區(qū)借鑒。

萬家寨引黃工程大梁水庫壩基黃土濕陷性分析——本文在試驗(yàn)分析的基礎(chǔ)上，從黃土在壩基分布、巖性特征、物理力學(xué)性質(zhì)、物質(zhì)組成及其結(jié)構(gòu)狀態(tài)對大梁水庫壩基黃土的濕陷性進(jìn)行了分析。　　

以大伙房水庫輸水工程為例,探討了該工程水源地生態(tài)補(bǔ)償對象的界定問題以及補(bǔ)償機(jī)制的完善問題.結(jié)果表明:應(yīng)根據(jù)吉、遼兩省界面的渾江水質(zhì)濃度,確定生態(tài)補(bǔ)償對象,且遼寧省境內(nèi)的補(bǔ)償對象包括一期、二期的輸水工程水源地;在現(xiàn)有的縱向轉(zhuǎn)移支付手段基礎(chǔ)上,建立受益城市參與的橫向補(bǔ)償方式,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制.

本文將影響陡河水庫水源地水質(zhì)的目標(biāo)因素確定為評價指標(biāo),從自然因素、人為因素及承載力制約三方面構(gòu)建起水質(zhì)脆弱性評價指標(biāo)體系。運(yùn)用層次分析法與基于此法的模糊綜合評價模型,對陡河水庫水源地水質(zhì)脆弱性進(jìn)行評價、分析。發(fā)現(xiàn)水源地自然脆弱性指標(biāo)現(xiàn)狀值較高,某些指標(biāo)需采取人為工程或生物措施來降低,水源地整體脆弱性介于輕度和中度脆弱之間。建議強(qiáng)化林草種植、治污工程、科學(xué)施肥、城鎮(zhèn)化建設(shè)等措施,改善并保護(hù)好水源地水質(zhì)質(zhì)量。

為研究凌汛期萬家寨庫尾水位短期變化情況,通過解析原始資料和建立數(shù)學(xué)統(tǒng)計模型兩種方式,分析了以水泥廠觀測點(diǎn)為代表的萬家寨庫尾水位突升的現(xiàn)象及原因,并初步評估了水泥廠水位增長期內(nèi)庫區(qū)水位因子和氣溫因子對水位增長的影響率.分析得出:水泥廠水位呈線性增長,上漲最高可達(dá)8.5m;岔河口彎道地形、鐵路橋墩阻冰和持續(xù)低溫有助于流凌形成堆積并發(fā)展成冰塞、冰壩;不管是否考慮溫度因子,岔河口水位因子的影響率均為最大,即岔河口形成冰塞、冰壩是上游水位突升的主要影響因子,這一結(jié)論可為萬家寨水庫防凌調(diào)度提供一定的依據(jù).