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招投標(biāo)作為一種重要的交易方式,通過招標(biāo)優(yōu)選交易相對(duì)人的作用日益明顯,很多企業(yè)尤其是國有企業(yè)對(duì)招標(biāo)的重視程度也越來越高。但由于對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招法》)及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī)關(guān)于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定認(rèn)識(shí)不清,以及不加區(qū)別地盲目適用,無形中加大了企業(yè)非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)難度,也增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。文章旨在厘清非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目與依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的法律界限,為企業(yè)正確開展非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)提供支持和幫助。
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1、實(shí)質(zhì)性條款的設(shè)定 一般情況下,未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)書內(nèi)容的,將定為無效投標(biāo),這對(duì) 投標(biāo)人來說是致命的, 也是最容易引起紛爭的地方。 針對(duì)設(shè)計(jì)方案招 標(biāo),筆者認(rèn)為加強(qiáng)資格條件、設(shè)計(jì)主要技術(shù)人員的資歷和業(yè)績,減少 具體內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性要求, 利于篩選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。 在設(shè)置實(shí)質(zhì)性 標(biāo)書條款同時(shí),特別要對(duì)引起廢標(biāo)與無效標(biāo)以及未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)書情 況做出強(qiáng)化規(guī)定,嚴(yán)格界定未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)書內(nèi)容。 對(duì)于投標(biāo)文件中主動(dòng)提出技術(shù)偏差, 但能滿足采購項(xiàng)目實(shí)行需求 的方案,是否列入未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)范圍,要作實(shí)際考察。另外對(duì)“標(biāo)書 出現(xiàn)重大偏差”的概念,如何界定也要明確。技術(shù)偏差的界定比較困 難,專業(yè)性很強(qiáng),要由專家來界定。 2、價(jià)格分值的設(shè)定 價(jià)格是政府采購的焦點(diǎn), 是評(píng)價(jià)采購資金使用效益的重要指標(biāo)之 一。因此,財(cái)政部明確規(guī)定,各地區(qū)、各部門在政府采購活動(dòng)中,要 嚴(yán)格按照規(guī)定,科學(xué)選擇評(píng)審方法,在滿足需求的情況下,堅(jiān)持
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