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11 SPECIAL ATTENTIONVol.412/2009.1B 環(huán)境保護(hù) 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)(Strategic?。牛睿觯椋颍铮睿恚澹睿簦幔臁。粒螅螅澹螅螅恚澹睿?, SEA),是確保環(huán)境因素在決策過程中能得到充分考慮的有效 手段。政策、計(jì)劃、規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)在美國(guó)、 加拿大、 歐 盟成員國(guó)等許多國(guó)家得到了迅速發(fā)展 [1]。中國(guó) 2002年頒布的 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》也以立法的形式確立了 SEA制度。中國(guó)在城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等方 面開展了一些 SEA研究與實(shí)踐 [2],而對(duì)于災(zāi)后重建規(guī)劃的環(huán) 境影響評(píng)價(jià),則尚未開展過。 為了指導(dǎo)汶川地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后城鎮(zhèn)重建工作,根據(jù)《國(guó) 家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》 ,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和災(zāi)區(qū) 地方政府共同組織編制了《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系 規(guī)劃》。為了在災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)重建規(guī) 劃的制定和實(shí)施過程中, 更好地 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 進(jìn)一
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各省、自治區(qū)建設(shè)廳:省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是省、自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)省域內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展,保護(hù)和利用各類自然資源和人文資源,綜合安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。制定和實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展宏觀調(diào)控、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理布局,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,積極有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前提和保障,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基本要求。為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國(guó)發(fā)[2002]13號(hào),以下簡(jiǎn)稱13號(hào)文件)和國(guó)務(wù)院九部門《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》(建規(guī)[2002]204
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