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農(nóng)村基層權(quán)力懸浮之本源與解決路徑 【內(nèi)容提要】稅費(fèi)改革后,農(nóng)村基層權(quán)力在一定程度和范圍內(nèi)呈現(xiàn)懸浮傾向,出現(xiàn)基層 政府消極行政、動(dòng)員和服務(wù)能力減弱、政府失信、基層矛盾上移等問(wèn)題。其來(lái)源于基層政府 管理與群眾自治銜接機(jī)制空缺、壓力型權(quán)力運(yùn)行與基層民主發(fā)展矛盾、政府間利益權(quán)責(zé)配置 失調(diào)、基層社會(huì)主體間利益鏈條斷裂等多種因素。合理定位國(guó)家與社會(huì)關(guān)系,構(gòu)建基層政府 與群眾自治合作機(jī)制、政府間協(xié)調(diào)機(jī)制、基層矛盾化解機(jī)制等途徑是解決基層權(quán)力懸浮的重 要路徑。 【關(guān)鍵詞】基層權(quán)力、懸浮、基層治理 伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及綜合配套改革的推進(jìn),中國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)的問(wèn)題和矛盾在一定程 度上得以緩解,但新的社會(huì)問(wèn)題和矛盾逐步凸顯且日益復(fù)雜化,基層政權(quán)組織體系及權(quán)力運(yùn) 行生態(tài)在這場(chǎng)改革中也發(fā)生了重大變化,基層權(quán)力懸浮現(xiàn)象引起了理論和實(shí)踐界的關(guān)注。 一、基層權(quán)力懸浮之現(xiàn)狀 (一)基層政府消極行政日益明顯,貫徹中央和上級(jí)決策
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中央廣播電視大學(xué) 畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 )評(píng)審表 題 目 試論企業(yè)行政管理的地位和作用 姓 名 闕曉嫻 教育層次 中專 學(xué) 號(hào) 1161001460791 省級(jí)電大 專 業(yè) 行政管理 分 校 工運(yùn)學(xué)院 指導(dǎo)教師 教 學(xué) 點(diǎn) 工運(yùn)學(xué)院 2 學(xué) 生 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) ( 論 文 ) 評(píng) 審 表 學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)終稿 (由學(xué)生填寫 ): 學(xué)生(簽名): 年 月 日 (可另附頁(yè)) 3 中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教師指導(dǎo)記錄表 省級(jí)電大 分校 教學(xué)點(diǎn) 指導(dǎo)教師 學(xué)生姓名 學(xué) 號(hào) 專 業(yè) 第 一 次 指 導(dǎo) 指導(dǎo)時(shí)間: 指導(dǎo)內(nèi)容: 第 二 次 指 導(dǎo) 指導(dǎo)時(shí)間: 指導(dǎo)內(nèi)容: 第 三 次 指 導(dǎo) 指導(dǎo)時(shí)間: 指導(dǎo)內(nèi)容: 第 四 次 指 導(dǎo) 指導(dǎo)時(shí)間: 指導(dǎo)內(nèi)容: 第 五 次 指 導(dǎo) 指導(dǎo)時(shí)間: 指導(dǎo)內(nèi)容: 4 第 六 次 指 導(dǎo) 指導(dǎo)時(shí)間: 指導(dǎo)內(nèi)容: 指 導(dǎo) 教 師 評(píng) 語(yǔ) 指導(dǎo)
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