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中國(guó)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)軌在很大程度上得益于國(guó)家的金融控制能力。國(guó)有商業(yè)銀行在改革過(guò)程中,承擔(dān)著“準(zhǔn)財(cái)政職能”和商業(yè)經(jīng)營(yíng)職能,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)多元化,客觀上造成國(guó)有商業(yè)銀行的“預(yù)算軟約束”和信號(hào)混亂。股份制改造成為國(guó)有銀行改革的突破口,成為退出“鎖定”的外在力量。目前,股份制改造和改進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)面臨三大挑戰(zhàn):一是匯金公司如何在公司治理中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用;二是上市地的選擇問(wèn)題;三是股權(quán)多元化與引入戰(zhàn)略投資者。
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四大國(guó)有商業(yè)銀行股改上市以來(lái),其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,最終形成了國(guó)有股與非國(guó)有股并存的格局。當(dāng)前,非國(guó)有股已成為國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中不可忽視的組成部分,并對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)生了一系列影響。在這樣的背景下,有必要深入探討非國(guó)有股的形式、地位、存在的必要性、非國(guó)有資本入股國(guó)有商業(yè)銀行的動(dòng)機(jī)以及效應(yīng)問(wèn)題,以便趨利避害、充分發(fā)揮非國(guó)有股的建設(shè)性作用。
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