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環(huán)境監(jiān)管及對(duì)策探索 歐陽(yáng)紹輝 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和自然資源的不斷開(kāi)發(fā),環(huán)境污染糾紛 日益增多,并成為影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治安的重要因素。所以充分認(rèn) 識(shí)其特點(diǎn),有效地防范和治理,是當(dāng)前基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治安綜合 治理中的重要課題。以下就談?wù)勎覀€(gè)人的幾點(diǎn)看法。 一、 環(huán)境污染糾紛是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物 環(huán)境污染糾紛,就是排污損害環(huán)境者與被損害者之間權(quán)利義務(wù)關(guān) 系地爭(zhēng)執(zhí)。每個(gè)公民和法人都享有合法的環(huán)境權(quán)益,并負(fù)有保護(hù)環(huán)境 的義務(wù)。當(dāng)這種權(quán)益受到污染損害的時(shí)候,就必然發(fā)生權(quán)利人和義務(wù) 人之間的矛盾和爭(zhēng)執(zhí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,這種矛盾和爭(zhēng)執(zhí)是不 可避免的。 正如人們的生存需要不斷地吸收養(yǎng)分和排泄廢物一樣,社會(huì)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展,也必然需要眾多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行吐故納新,來(lái)推進(jìn)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,通過(guò)一定的社會(huì)勞動(dòng)消化 一定的社會(huì)資源,一部分轉(zhuǎn)化為社會(huì)需要的各種產(chǎn)品,一部分則成
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環(huán)境污染治理一體化 環(huán)境污染 (environmental pollution) 是指人類活動(dòng)使環(huán)境要素或其狀態(tài)發(fā) 生變化,環(huán)境質(zhì)量惡化,擾亂和破壞了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及人類的正常生活條件 的現(xiàn)象。簡(jiǎn)言之,環(huán)境因受人類活動(dòng)影響而改變了原有性質(zhì)或狀態(tài)的現(xiàn)象稱為環(huán) 境污染。例如大氣變污濁、水質(zhì)變差、廢棄物堆積、噪聲、振動(dòng)、惡臭等對(duì)環(huán)境 的破壞都屬環(huán)境污染。 由于環(huán)境污染,從而導(dǎo)致日照減弱, 氣候異常,山野荒蕪, 土壤沙化、鹽堿化,草原退化,水土流失,自然災(zāi)害頻繁,生物物種絕滅等。環(huán) 境污染的實(shí)質(zhì)是人類活動(dòng)中將大量的污染物排入環(huán)境, 影響其自凈能力, 降低了 生態(tài)系統(tǒng)的功能。 環(huán)境污染物大體來(lái)自兩個(gè)方面: 一是來(lái)自人類的生產(chǎn)活動(dòng), 使大量自然界原 來(lái)不存在的人工合成的各種有機(jī)化合物 (近 200萬(wàn)種 ),以及每天約有成億噸的固 體廢棄物排入環(huán)境,嚴(yán)重影響了各自然要素之間的物質(zhì)和能量的正常交換過(guò)程;
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