更新時間：2024.12.29
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隨著我國\"十三五\"現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的出臺,城際鐵路建設(shè)步伐加快。采用PPP融資模式引入社會資本,既減輕政府財政壓力、滿足城際鐵路建設(shè)融資需要,又滿足社會發(fā)展需要。PPP模式下城際鐵路項目存在投入資金量大、參與方角色關(guān)系復(fù)雜、項目建設(shè)周期較長等特點,在項目生命周期內(nèi)存在諸多風(fēng)險,因此PPP模式下城際鐵路項目風(fēng)險分擔(dān)是否合理,采取的方法能否有效地促使各參與方控制風(fēng)險,決定了項目的成敗。本文將風(fēng)險因素分為單一承擔(dān)主體風(fēng)險、政府及私營部門兩方承擔(dān)的風(fēng)險:單一承擔(dān)主體風(fēng)險分擔(dān)時,構(gòu)建懲罰函數(shù)、風(fēng)險控制成本補償函數(shù)和風(fēng)險控制獎勵函數(shù)模型激勵參與方盡力增強管理和控制風(fēng)險的積極性,達到規(guī)避風(fēng)險目的;因篇幅所限,城際鐵路政府及私營部門兩方承擔(dān)的風(fēng)險不做分析。
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城際鐵路具有快速、便捷、大能力、高密度、公交化的運輸特點,同時它與客運專線具有功能互補的作用,因此城際鐵路應(yīng)盡量實現(xiàn)與客運專線網(wǎng)的\"零\"對接與\"無縫\"換乘,以更好地完善和發(fā)揮客運鐵路網(wǎng)的作用。這就要求城際鐵路的速度目標(biāo)值在選取時主要以適應(yīng)客流需求、與區(qū)域其他交通運輸方式相協(xié)調(diào)、與沿線社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)為原則,體現(xiàn)有利于吸引客流、減少工程投資和運營成本的效益最大化原則。
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