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\"十一五\"規(guī)劃之初,國(guó)家相關(guān)部門制定并下發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》,方案中對(duì)北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造設(shè)定了明確的目標(biāo)。為了推動(dòng)這一計(jì)劃的順利進(jìn)行,國(guó)家在財(cái)政上給予了不小的補(bǔ)貼力度,但這對(duì)于我們來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)既有建筑為400億平方米,按照住建部建筑節(jié)能\"十二五\"專項(xiàng)規(guī)劃制定的2012年節(jié)能改造1.9億平方米的高速度(\"十二五\"總體改造目標(biāo)為5.7億平方米)計(jì)算,全部既有建筑改造就需要200多年的時(shí)間。所以,相對(duì)既有建筑龐大的基數(shù),如果僅靠國(guó)家由上而下的扶持推廣,此項(xiàng)工作的路還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。