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我國招標(biāo)制度自上個世紀(jì)八十年代初步建立,經(jīng)過了九十年代的規(guī)范性發(fā)展,到2000年1月1日,《招標(biāo)投標(biāo)法》的正式施行,標(biāo)志著我國招標(biāo)制度進入了新的歷史階段。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,多種配套的招標(biāo)投標(biāo)制度應(yīng)運而生,《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)的施行確立了兩階段招標(biāo)在我國執(zhí)行的合法性和基本操作流程?!秾嵤l例》第三十
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政府在 PPP 項目中采用兩階段招標(biāo)以期發(fā)揮潛在社會資本方的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢,但由于政府和投標(biāo)人之間存在信息不對稱,可能導(dǎo)致不具有技術(shù)優(yōu)勢的投標(biāo)人中標(biāo).通過構(gòu)建投標(biāo)人博弈模型分析兩階段招標(biāo)對社會資本方投入新技術(shù)的激勵機制.研究結(jié)果表明,PPP項目兩階段招標(biāo)能夠保證建設(shè)市場中對該項目具有技術(shù)優(yōu)勢的社會資本方中標(biāo),而且激勵其努力投入新技術(shù).然而,當(dāng)新技術(shù)具有不確定性時,兩階段招標(biāo)可能導(dǎo)致投標(biāo)人選擇投入可靠性較低的新技術(shù).此時,政府可以設(shè)置適當(dāng)?shù)倪`約金抑制投標(biāo)人的投機行為,保證兩階段招標(biāo)的效率.
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