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計(jì)制度的剛性 ,財(cái)務(wù)收支審計(jì)能起到安全防范作用 的非常有限。筆者曾證明 ,國有建設(shè)單位會計(jì)的性 質(zhì)決定了建設(shè)單位會計(jì)信息失真問題并不嚴(yán)重[4 ] 。 因此 ,安全防范必須深入到可能存在風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán) 節(jié)。另外 ,就算項(xiàng)目法人聘請中介機(jī)構(gòu)建立了風(fēng)險(xiǎn) 管理框架 ,但執(zhí)行不力也是枉然。因此 ,借鑒美國的 做法 ,對公益型水利建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制開展內(nèi)部控制評 價(jià) ,對內(nèi)部控制制度的建設(shè)及執(zhí)行進(jìn)行測評 ,以督促 項(xiàng)目法人重視并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理 ,應(yīng)該是一種可行且 效果明顯的選擇[5Ο6 ] 。 313 加大投入建設(shè)信息系統(tǒng) 信息不對稱是一切尋租問題的根源 ,因此 ,在目 前公益型水利基建工程建設(shè)管理中尋租現(xiàn)象普遍存 在的情況下 ,信息問題怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。因此 ,建 設(shè)科學(xué)整合、適時(shí)反饋、全程預(yù)警的信息系統(tǒng) ,促進(jìn) 各類信息的公開、透明、共享 ,是從技術(shù)上防范風(fēng)險(xiǎn) 的重要手段。 314 制度創(chuàng)新 技術(shù)層面的
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駱馬湖為一淺水湖泊,具有典型的過水性特征,其已經(jīng)處于中—富營養(yǎng)化階段。通過對駱馬湖富營養(yǎng)化發(fā)生機(jī)制的研究,發(fā)現(xiàn)入湖河道攜入大量營養(yǎng)物質(zhì)入湖和水生植物的破壞是駱馬湖富營養(yǎng)化進(jìn)程加快的主要原因。為了保護(hù)駱馬湖水質(zhì),提出對駱馬湖生態(tài)建設(shè)的若干意見:建立自然保護(hù)區(qū)、建設(shè)入湖口人工濕地、建設(shè)駱馬湖生態(tài)湖濱,通過生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)駱馬湖的可持續(xù)開發(fā)。
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