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現(xiàn)在有一種說法叫做“改革就漲價”, 給人的印象似 乎是電力改革引發(fā)了漲價。而在許多西方國家 , 電力體 制改革 , 往往伴隨著電價下降。我們則相反 , 原因何在? 本文試圖作一簡要分析。 一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是電價不能降低的體制原因 1993年 , 在中國電力行業(yè)改革戰(zhàn)略選擇國際研討會 上 , 世界銀行工業(yè)能源局局長對發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家 電力行業(yè)特征進(jìn)行了比較 :“就電力消費(fèi)而言 , 發(fā)展中國 家水平低 , 發(fā)達(dá)國家水平高。就人均電力消耗來講 , 前者 僅為后者1/80; 這對政策有影響 , 發(fā)展電力工業(yè)是發(fā)展中 國家非常關(guān)注的問題 , 而發(fā)達(dá)國家則不同。就發(fā)展速度 來講, 發(fā)達(dá)國家年增長率很低 , 僅1%左右 , 可以用提高用 電效率來解決 , 而發(fā)展中國家則不同 , 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高 , 不增加能源和電力消耗是不可能的。就價格而言 , 發(fā)展 中國家能源價格低廉 , 由政府給予補(bǔ)貼 ; 發(fā)達(dá)國家