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更新時(shí)間：2024.12.29
農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)研究綜述

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 2011年第 15期 土地有償使用制度建立以來 ，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)逐步 成 為中國土地管理的一 個(gè) 熱點(diǎn)問題 [1]。農(nóng)村集體建設(shè)用地 流轉(zhuǎn)是城鄉(xiāng)土地市場一體化的重要組成部分 ，雖然我 國現(xiàn) 行 法律嚴(yán)格 限制集體 建設(shè)用 地流轉(zhuǎn)，但 自發(fā)、隱性流轉(zhuǎn)早 已存在 。它將成為中國工業(yè)化 、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地資本化與 市場化建設(shè)的最主要形式 [2]。 1 農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)概念 我國 法律對于集 體建設(shè) 用地迄今并沒 有一個(gè)確 切定 義。但可以肯定的是按權(quán)屬看 ，該建設(shè)用地的所有權(quán)屬于農(nóng) 民集體 ，而不是屬于國家 ；按土地的用途看 ，它不是指農(nóng)用 地，也不是指未利用土地 ；按合法性看 ，它是指依法經(jīng)批準(zhǔn) 的建設(shè)用地 ，是合法的而不是非法的建設(shè)用地 [3]。集體建設(shè) 用地流轉(zhuǎn)可分為所有權(quán)流轉(zhuǎn)和使用權(quán)流轉(zhuǎn) 。農(nóng)村集體土地 所有權(quán)流轉(zhuǎn)是指由于國家征用 ，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所

淺析農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)

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淺析農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn) 作者：劉家峰 時(shí)間： 2011-11-26 淺析農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn) 依據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定，所謂農(nóng)村集體建設(shè)用地，是指農(nóng) 民集體所有的、一般是地處農(nóng)村的、并經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 用地、村民建住宅用地、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))村建設(shè)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地。 也稱之為“農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地”，或簡稱為“農(nóng)村建設(shè)用 地”、“集體建設(shè)用地”。在我們國家，集體土地向國有土地的“流 轉(zhuǎn)”只能通過國家征收這一種渠道實(shí)現(xiàn)，而國家對集體土地的征收又具 有很強(qiáng)的行政色彩，因此，在我國所研究的“土地流轉(zhuǎn)”，說到底是一 種土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通。 一、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 　　1987年我國實(shí)行土地使用制度改革，國有土地使用權(quán)進(jìn)入市場流 轉(zhuǎn)。國有土地有償使用制度的建立，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，然而集 體土地使用制度改革卻相對滯后。農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)包括農(nóng)用

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