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更新時(shí)間：2024.12.28
集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與思考

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http://www.paper.edu.cn 集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與思考 陳子雯 湖北省武漢市城市規(guī)劃國(guó)土資源管理局江岸區(qū)分局， 430010 E-mail： ziwenchen@126.com 摘 要：本文主要闡述了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、現(xiàn)狀，介紹 了普遍存在的自發(fā)、 私下交易現(xiàn)象的產(chǎn)生原因及其負(fù)面影響， 并提出對(duì)流轉(zhuǎn)收益分配等現(xiàn)實(shí) 問題和矛盾進(jìn)一步研究解決的思考。 關(guān)鍵詞： 集體建設(shè)用地，使用權(quán)，流轉(zhuǎn) 1.引言 當(dāng)前，我國(guó)的集體所有土地流轉(zhuǎn)主要有兩種模式：一種是“轉(zhuǎn)權(quán)讓利”的模式，即土地 所有權(quán)、 使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)， 該種模式主要是通過征用集體所有土地的方式一次性實(shí)現(xiàn)集 體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地；另一種是“保權(quán)讓利”的模式，即集體土地所有權(quán)不發(fā)生改變，僅使 用權(quán)以某種方式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。 本文所探討的主要是后種情況， 即集體建設(shè)用地使用權(quán)的

成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)

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成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)“三個(gè)集中”，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集 體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理， 維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益， 根據(jù)《中華人民共 和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉 實(shí)施辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，本著 全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先突破、 大膽創(chuàng)新的精神， 結(jié)合我市實(shí)際， 制定本辦法。 第二條 成都市行政區(qū)域內(nèi)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤方式， 通過實(shí)施土地整理取得集體建設(shè)用地指標(biāo)后所進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)； 在符合規(guī)劃的前提 下，集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中原依法取得的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)； 以及遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不實(shí)施土地整理的山區(qū)、 深丘區(qū)農(nóng)村村民將依法取得的宅基地通過房屋聯(lián)建、出租等方式進(jìn)行的集體建設(shè)用

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