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上下左右全景透視基層干部 作者 /劉偉 轉(zhuǎn)自 /人民論壇雜志 作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授 中央政府眼中的基層干部 在中央看來,基層干部最大的責任,就是嚴格執(zhí)行中央的各 項政策和指令,完成中央設(shè)定的各項指標。一方面實現(xiàn)基層 社會的穩(wěn)定與秩序,另一方面帶動基層社會的繁榮和發(fā)展, 使老百姓能夠安居樂業(yè)。 但難就難在,中國各地的情況并不一樣,所以中央的統(tǒng)一要 求實際上也都比較原則化,或者只是設(shè)定一個范圍或底線。 各級地方政府在執(zhí)行中央政策的過程中,也都會加入自己的 意圖和變通,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在執(zhí)行時,其所真正承擔的政策 “早已不是當初的模樣” 。但出了問題,責任卻全部落在他 們身上。 地方政府眼中的基層干部 在地方政府特別是縣政府的眼中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是它們不得不依 賴的“腿”。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的期待自然是,通過給予后者一 定的權(quán)力,下?lián)芤欢ǖ腻X款,后者就迅速地行動起來。但結(jié) 果卻經(jīng)常不能讓他們滿
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