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計(jì)制度的剛性 ,財(cái)務(wù)收支審計(jì)能起到安全防范作用 的非常有限。筆者曾證明 ,國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)的性 質(zhì)決定了建設(shè)單位會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題并不嚴(yán)重[4 ] 。 因此 ,安全防范必須深入到可能存在風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán) 節(jié)。另外 ,就算項(xiàng)目法人聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)建立了風(fēng)險(xiǎn) 管理框架 ,但執(zhí)行不力也是枉然。因此 ,借鑒美國(guó)的 做法 ,對(duì)公益型水利建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng) 價(jià) ,對(duì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)及執(zhí)行進(jìn)行測(cè)評(píng) ,以督促 項(xiàng)目法人重視并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理 ,應(yīng)該是一種可行且 效果明顯的選擇[5Ο6 ] 。 313 加大投入建設(shè)信息系統(tǒng) 信息不對(duì)稱(chēng)是一切尋租問(wèn)題的根源 ,因此 ,在目 前公益型水利基建工程建設(shè)管理中尋租現(xiàn)象普遍存 在的情況下 ,信息問(wèn)題怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。因此 ,建 設(shè)科學(xué)整合、適時(shí)反饋、全程預(yù)警的信息系統(tǒng) ,促進(jìn) 各類(lèi)信息的公開(kāi)、透明、共享 ,是從技術(shù)上防范風(fēng)險(xiǎn) 的重要手段。 314 制度創(chuàng)新 技術(shù)層面的
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