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更新時間：2024.12.28
大國財政視野中的現(xiàn)代預(yù)算制度改革

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今天我們提出“財政是國家治理”的基礎(chǔ),這樣就構(gòu)成了一副對聯(lián).上聯(lián)是鄧小平同志早年說的“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心”.下聯(lián)出自十八屆三中全會的決定,即“財政是國家治理的基礎(chǔ)”.橫批應(yīng)該就是“長治久安”,因為財政金融確實是一個國家長治久安的基礎(chǔ).\n所謂“大國財政”的提法,是因為像中國這種單一制大國在世界上并不多.大略而言,單一制更類似于一個總分公司的構(gòu)架,而聯(lián)邦制是一個母子公司的構(gòu)架.在國家治理的縱向?qū)用嫔?國際經(jīng)驗的借鑒意義比較小.西方國家治理的模式產(chǎn)生在西歐,而歐洲大多是小國,小國經(jīng)驗是不適合大國的.

以國際視野深化中國部門預(yù)算改革

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政府預(yù)算是所有部門預(yù)算的匯總,我國政府治理的現(xiàn)代化,還需從部門預(yù)算的現(xiàn)代化改革這樣的基礎(chǔ)性工作開始。國際上,預(yù)算制度的現(xiàn)代化改革呈現(xiàn)出“從控制預(yù)算收支向以結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算轉(zhuǎn)變;從注重‘合規(guī)性’向不斷深化公民參與預(yù)算轉(zhuǎn)變;從年度預(yù)算平衡向中期財政規(guī)劃轉(zhuǎn)變”的趨勢。本文基于預(yù)算制度的現(xiàn)代化趨勢,借鑒英美兩國部門預(yù)算現(xiàn)代化管理成功經(jīng)驗,著眼國際視野,探討深化我國部門預(yù)算現(xiàn)代化改革的路徑：提高部門預(yù)算的完整性,加強部門預(yù)算的統(tǒng)籌能力;強化部門預(yù)算績效化管理的標準性和透明度;提升部門預(yù)算的精細程度和規(guī)范化;深化部門預(yù)算的科學(xué)化和績效化。

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