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在目前政府和社會(huì)資本合作(PPP模式)發(fā)展初期,項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系還處于尚不完善的階段,為了改善項(xiàng)目實(shí)施效果、提高項(xiàng)目管理水平,在物有所值(VFM)的評(píng)價(jià)指標(biāo)之上引入經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)的概念來豐富績(jī)效評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容,進(jìn)一步完善PPP項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。而EVA作為企業(yè)治理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)引起眾多投資者的關(guān)注與接受,EVA不僅僅是一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),而是一套全面的價(jià)值管理體系。EVA作為是一個(gè)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo),那么在PPP項(xiàng)目中,同樣可以引入EVA體系,來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和推動(dòng)項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制。而且,具備先進(jìn)管理體系的EVA一旦成功引入我國(guó)的PPP項(xiàng)目中,將會(huì)對(duì)我國(guó)PPP項(xiàng)目中的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與管理進(jìn)行補(bǔ)充,推動(dòng)PPP項(xiàng)目的發(fā)展。
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以利益相關(guān)者理論、項(xiàng)目治理理論、委托-代理理論為基礎(chǔ),圍繞土地整理項(xiàng)目、項(xiàng)目治理、績(jī)效評(píng)價(jià)3個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容,將治理理論引入農(nóng)村土地整理項(xiàng)目。主要界定了研究涉及的利益相關(guān)者,考查了在內(nèi)部治理與外部治理過程中,政府、項(xiàng)目法人、農(nóng)戶等多個(gè)權(quán)利主體的利益訴求,揭示了土地整理項(xiàng)目中利益主體的各項(xiàng)權(quán)責(zé)利情況以及矛盾糾葛,初步探索了農(nóng)村土地整理項(xiàng)目治理的運(yùn)行機(jī)制,探求了土地整理項(xiàng)目治理績(jī)效的形成與影響因素。并以鹽城市鹽都區(qū)大岡鎮(zhèn)光華村的土地整理項(xiàng)目作為研究對(duì)象,運(yùn)用構(gòu)建指標(biāo)體系評(píng)價(jià)了該項(xiàng)目的治理績(jī)效,結(jié)果表明大岡鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目治理績(jī)效一般,在項(xiàng)目進(jìn)行以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益保障方面有所欠缺、監(jiān)督機(jī)制不完善、整理項(xiàng)目實(shí)施效果欠佳為主要原因。
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