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針對代建項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)概算作為投資包干總價(jià)的確定依據(jù)的不足和產(chǎn)生的超概問題,指出應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則下,由政府委托人與代建人分別承擔(dān)相應(yīng)的投資變化的風(fēng)險(xiǎn)和投資控制責(zé)任。然后,指出投資包干總價(jià)的確定包括了代建人應(yīng)承擔(dān)的全部投資變化的風(fēng)險(xiǎn),一旦確定,代建人不得突破;而由政府委托人承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,需要調(diào)整投資包干總價(jià);最后討論了總價(jià)合同中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款的設(shè)定及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的調(diào)價(jià)方法。
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政府投資項(xiàng)目由于其公益性、產(chǎn)權(quán)不確定性等復(fù)雜特點(diǎn),導(dǎo)致了政府投資項(xiàng)目投資控制的復(fù)雜性。建立有效的政府投資項(xiàng)目的投資控制機(jī)制,對當(dāng)前我國政府投資項(xiàng)目建設(shè)有重要的指導(dǎo)意義。從內(nèi)部控制的角度,分析了政府投資項(xiàng)目投資失控的原因,并提出了相應(yīng)的改善措施:完善政府投資項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu);建立政府投資項(xiàng)目法人有效的激勵(lì)和約束機(jī)制;強(qiáng)化項(xiàng)目法人對財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)確性的責(zé)任并向社會(huì)公眾披露財(cái)務(wù)報(bào)告;加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)。
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