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更新時(shí)間：2025.01.05
農(nóng)村土地征用中的問(wèn)題

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農(nóng)村土地征用中的問(wèn)題、矛盾特點(diǎn)及對(duì)策 土地是農(nóng)民基本生產(chǎn)資料，土地在過(guò)去農(nóng)業(yè)稅費(fèi)過(guò)高情形下 可能是農(nóng)民的羈絆，隨著中央惠農(nóng)政策施行，土地也成了 “香餑 餑”，農(nóng)民種田的積極性如井噴，農(nóng)民對(duì)土地的熱愛更是史無(wú)前 例。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，工業(yè)園區(qū)建設(shè)一路高歌猛進(jìn)。城鎮(zhèn)化 水平提高，人居環(huán)境改善的背后，許多農(nóng)民失去了生活的屏障 ——土地。政府征用農(nóng)民土地，農(nóng)村土地糾紛攀升，由此引發(fā)的 矛盾給農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)不安定因素，為構(gòu)建和諧社會(huì)增添了極 “不 和諧”的因素。政府低征高售，獲利不少，但農(nóng)民蒙受巨大損失， 農(nóng)民的生存與發(fā)展空間在失地中逐漸萎縮。 因土地被征農(nóng)民成為 種田無(wú)地，上班無(wú)崗、低保無(wú)份 “三無(wú)”人員。吃飯與建設(shè)兩條線 并行發(fā)展是矛盾交織的， 矛盾的解決非一朝一夕奏效。 但農(nóng)民與 基層政府沖突成為社會(huì)愈演愈烈之勢(shì)，農(nóng)地被征各種矛盾集聚， 若不妥善處理勢(shì)必影響農(nóng)村和諧。 一、農(nóng)村土地征用中問(wèn)題

農(nóng)村土地確權(quán)進(jìn)程中的土地發(fā)展權(quán)問(wèn)題

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目前,土地確權(quán)登記頒證工作已近尾聲,土地確權(quán)從法律上強(qiáng)化了農(nóng)民的土地使用權(quán),確立了農(nóng)村土地使用權(quán)主體與所有權(quán)主體平等的法律地位。然而土地權(quán)利是一個(gè)權(quán)利束,還包括他項(xiàng)權(quán)利,其內(nèi)容也隨著時(shí)代的變化而變化。由此可見,土地確權(quán)是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,設(shè)置土地發(fā)展權(quán)制度有利于深化我國(guó)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革。首先分析了我國(guó)設(shè)立農(nóng)村土地發(fā)展權(quán)制度面臨的兩個(gè)主要問(wèn)題。針對(duì)兩個(gè)問(wèn)題,通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn),深入考察了土地發(fā)展權(quán)制度的英國(guó)經(jīng)驗(yàn)和美國(guó)經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了這兩個(gè)國(guó)家土地發(fā)展權(quán)制度的特點(diǎn)。結(jié)合英國(guó)和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),從我國(guó)土地現(xiàn)有制度出發(fā),提出了從法律上確定土地發(fā)展權(quán)的屬性,強(qiáng)化并規(guī)范國(guó)家土地管制權(quán);同時(shí)在制度上將土地發(fā)展權(quán)與土地增值收益脫鉤,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)地利共享;在土地發(fā)展權(quán)的實(shí)踐上,提倡結(jié)合我國(guó)各地的實(shí)際情況,創(chuàng)新土地發(fā)展權(quán)制度。

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