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要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”，必須使決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立，并且必須由各自獨(dú)立的主體行使這些權(quán)力。而要做到這一點(diǎn)就必須把黨的權(quán)力中心真正從黨委會(huì)轉(zhuǎn)移到黨的代表大會(huì)，必須實(shí)行黨代表大會(huì)常任制，必須確保黨的專門監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性。
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預(yù)算權(quán)力設(shè)置取決于國(guó)家基本的政治制度和權(quán)力結(jié)構(gòu)，并受文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段等諸因素的影響。中美兩國(guó)在預(yù)算權(quán)設(shè)置的理念和制度上的差異可形象地歸結(jié)為：“合作中的制衡（監(jiān)督）”與“制衡中的合作”。本文分析了我國(guó)預(yù)算權(quán)設(shè)置的邏輯和制約預(yù)算能力提升的權(quán)力結(jié)構(gòu)因素，提出了符合我國(guó)基本政治制度、有利于發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的“四位一體”預(yù)算合作與制衡新機(jī)制，并闡述了這一機(jī)制的基本要點(diǎn)。
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中央權(quán)力結(jié)構(gòu)
專題概述
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