PPP模式中公私雙方努力水平與收益分配均衡決策

為了合理分配公租房ppp項(xiàng)目的收益,充分調(diào)動(dòng)民間資金參與公租房項(xiàng)目的合作意愿,選取公租房ppp項(xiàng)目中公共部門、私人部門以及項(xiàng)目特許經(jīng)營單位3個(gè)核心部門為收益分配對象,綜合考慮合作意愿、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、投資比例及努力程度對公租房ppp項(xiàng)目收益分配的影響,采用層次分析法法確定合作意愿因子、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)因子,構(gòu)建基于合作意愿、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、投資比例及努力程度等因素修正shapley值的公租房ppp項(xiàng)目收益分配模型,使用該模型得到的公租房ppp項(xiàng)目的收益分配結(jié)果更加合理,使項(xiàng)目參與各方滿意,充分調(diào)動(dòng)參與各方的積極性。

ppp模式涉及不同的利益相關(guān)者。這些利益相關(guān)者追求的目標(biāo)不同,難免在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)沖突,因此合理分配收益是項(xiàng)目成功的重要保障。分析河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,研究ppp項(xiàng)目在河北省的落實(shí)情況,對收益分配中的利益及利益相關(guān)者進(jìn)行分類,提出利益分配的原則與影響因素,對收益分配提出合理建議,以促進(jìn)河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

ppp模式涉及不同的利益相關(guān)者。這些利益相關(guān)者追求的目標(biāo)不同,難免在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)沖突,因此合理分配收益是項(xiàng)目成功的重要保障。分析河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,研究ppp項(xiàng)目在河北省的落實(shí)情況,對收益分配中的利益及利益相關(guān)者進(jìn)行分類,提出利益分配的原則與影響因素,對收益分配提出合理建議,以促進(jìn)河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

公眾作為公共產(chǎn)品或服務(wù)的使用對象,對ppp項(xiàng)目的成功產(chǎn)生重要影響.從公眾角度出發(fā),將顧客感知引用到公共項(xiàng)目公眾感知中,探討公眾感知對公共價(jià)值的影響機(jī)理,同時(shí)對公眾感知驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行指標(biāo)量化.基于公眾感知建立ppp項(xiàng)目政府、社會資本和公眾的三方收益分配模型,并將公眾收益作為資源要素投入到下一感知時(shí)段,從根本上約束利益相關(guān)方以保障公共項(xiàng)目公益性.

主要集中探討了ppp項(xiàng)目投資決策與收益分配的相關(guān)問題，從風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟慕嵌日撌隽送顿Y決策過程中要注意的問題，

以公私合作模式(ppp)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于解決政府建設(shè)資金緊張以及政府在公共投資管理上的低效問題。文章首先討論了公私合作投資雙方的投資規(guī)模上限,通過模型分析得出合作投資有利于項(xiàng)目總風(fēng)險(xiǎn)的降低。其次,建立了公私合作投資雙方的最佳投資比例模型,討論了ppp合作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別以及風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)分配方法,以建立公平的合作關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)合作雙方的積極性。再次,綜合考慮投資和風(fēng)險(xiǎn)因素,使用綜合評價(jià)方法,給出公私雙方的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傁禂?shù)和收益分配比例,并進(jìn)行了實(shí)例分析以驗(yàn)證該方法的有效性。

進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)采用ppp模式可以彌補(bǔ)政府建設(shè)資金的緊張,提高政府進(jìn)行公共投資管理的效率.本文首先討論了投資規(guī)模的上限,進(jìn)行公私合作投資可以降低投資風(fēng)險(xiǎn),接著通過投資比例模型討論了ppp合作項(xiàng)目如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、如何對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分配,最后采用綜合評價(jià)法分析了投資雙方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟南禂?shù)及收益分配比例.

ppp模式近年來受到熱捧,但因?yàn)槠淅娣峙鋯栴}得不到有效解決,對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的促進(jìn)效果并不理想。本文通過分析ppp模式的利益相關(guān)者和利益分配的基本原則,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國ppp模式利益分配方式仍然存在諸多問題,并根據(jù)這些問題提出解決方案。

保證ppp市場可持續(xù)健康發(fā)展的前提是降低項(xiàng)目融資成本、保證社會資本達(dá)到預(yù)期收益。通過分析國內(nèi)ppp項(xiàng)目交易模式、融資特征與方式、資金收益模式與風(fēng)險(xiǎn),梳理出確保ppp項(xiàng)目資金合理流動(dòng)的原則。

ppp項(xiàng)目涉及多方利益主體,對項(xiàng)目收益進(jìn)行合理分配是準(zhǔn)經(jīng)營性水利工程ppp項(xiàng)目成功建設(shè)與運(yùn)營的關(guān)鍵。綜合考慮利益各方資源投入、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和貢獻(xiàn)水平等影響ppp項(xiàng)目收益分配的因素,建立了基于ahp-shapley值法的合作博弈修正收益分配模型,并以我國第一批水利工程ppp試點(diǎn)項(xiàng)目中第一個(gè)開工建設(shè)的莽山水庫工程ppp項(xiàng)目為例進(jìn)行了收益分配分析計(jì)算和修正優(yōu)化。優(yōu)化后莽山水庫ppp項(xiàng)目政府部門收益和ppp項(xiàng)目公司收益分別為0.304億元和1.196億元。根據(jù)ppp項(xiàng)目公司實(shí)際資源投入、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和貢獻(xiàn)水平,優(yōu)化后其收益增加了0.186億元。此分配模型使收益分配更趨合理,可為ppp項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的合作條件,有利于各參與方的積極合作,從而提高準(zhǔn)經(jīng)營性水利工程ppp項(xiàng)目的整體效益。

在我國ppp模式已成為軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的重要模式，為確保此模式項(xiàng)目運(yùn)行取得成功，需平衡好各個(gè)利益相關(guān)者之間收益分配問題。文章分析國有投資公司、私人公司和搬遷居民三方利益相關(guān)者的利益傾向，考慮利益分配原則，總結(jié)了影響利益分配的投資、風(fēng)險(xiǎn)、合同履約三方面原因，以shapley值法為基礎(chǔ)，結(jié)合ahp法和模糊綜合評價(jià)法建立一套ppp模式下軌道交通項(xiàng)目涉及多方利益分配的方法，并用案例加以驗(yàn)證，解決合理分配利益相關(guān)者收益問題。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和深化改革的背景下,政府與社會資本企業(yè)合作下的ppp模式成為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域融資改革的重要方向.為確保準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目中政府與企業(yè)合作關(guān)系的穩(wěn)定,增進(jìn)雙方合作的積極性,實(shí)現(xiàn)整體效益最大化,研究公平合理的利益分配方案尤為重要.本文首先立足合作博弈及契約理論來分析雙方博弈機(jī)理,其次依據(jù)項(xiàng)目收益是否滿足企業(yè)基準(zhǔn)投資回報(bào)來建立基于政府主導(dǎo)的討價(jià)還價(jià)模型,再次求解納什均衡得到利益分配系數(shù)與補(bǔ)償系數(shù).最后得出結(jié)論:分配系數(shù)和補(bǔ)償系數(shù)均與雙方談判損耗及政府態(tài)度密切相關(guān).當(dāng)項(xiàng)目收益較好時(shí),企業(yè)所得分配額依賴于項(xiàng)目實(shí)施直接效益的大小;當(dāng)項(xiàng)目收益較差時(shí),當(dāng)外部效應(yīng)較明顯時(shí),企業(yè)所得補(bǔ)償額與間接效益的大小相關(guān).

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和深化改革的背景下,政府與社會資本企業(yè)合作下的ppp模式成為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域融資改革的重要方向。為確保準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目中政府與企業(yè)合作關(guān)系的穩(wěn)定,增進(jìn)雙方合作的積極性,實(shí)現(xiàn)整體效益最大化,研究公平合理的利益分配方案尤為重要。本文首先立足合作博弈及契約理論來分析雙方博弈機(jī)理,其次依據(jù)項(xiàng)目收益是否滿足企業(yè)基準(zhǔn)投資回報(bào)來建立基于政府主導(dǎo)的討價(jià)還價(jià)模型,再次求解納什均衡得到利益分配系數(shù)與補(bǔ)償系數(shù)。最后得出結(jié)論:分配系數(shù)和補(bǔ)償系數(shù)均與雙方談判損耗及政府態(tài)度密切相關(guān)。當(dāng)項(xiàng)目收益較好時(shí),企業(yè)所得分配額依賴于項(xiàng)目實(shí)施直接效益的大?。划?dāng)項(xiàng)目收益較差時(shí),當(dāng)外部效應(yīng)較明顯時(shí),企業(yè)所得補(bǔ)償額與間接效益的大小相關(guān)。

在我國現(xiàn)階段公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,ppp模式引起了廣泛的關(guān)注,ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配問題成為了各方研究的焦點(diǎn)。本文通過對現(xiàn)有關(guān)于ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配研究進(jìn)行分析,嘗試找出ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配體系中存在的問題,并對ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)和歸納。針對ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配中現(xiàn)存的問題,本文嘗試將ipd模式引入到ppp項(xiàng)目中,從組織模式、合同兩個(gè)角度對基于ipd模式的ppp項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配研究,同時(shí)運(yùn)用社會網(wǎng)絡(luò)分析法(sna)對ipd模式應(yīng)用于ppp項(xiàng)目的效果進(jìn)行了分析,指出ipd模式應(yīng)用于ppp項(xiàng)目在組織關(guān)系、合同環(huán)境、操作體系上的優(yōu)勢,證明了ipd模式可以有效解決ppp項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)分配中存在的問題,為兩者的進(jìn)一步結(jié)合打下了基礎(chǔ)。

公私伙伴關(guān)系(ppp)模式能夠減輕政府財(cái)政壓力,提高公共項(xiàng)目的供給水平與供給效率,已在西方國家得到廣泛運(yùn)用。為促進(jìn)ppp模式在中國的應(yīng)用,借鑒國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國國情,對影響ppp模式成功的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析。公共項(xiàng)目采用ppp模式,成功的關(guān)鍵在于政府正確地行使職能,通過合同確立恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制,明確公私雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān),以及必要的環(huán)境與機(jī)構(gòu)支撐。

本文在分析建立公共租賃住房ppp模式企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制重大意義的基礎(chǔ)上，針對我國企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)與運(yùn)營的障礙，構(gòu)建了成立公共租賃住房公私合作的政府管理部門、建立企業(yè)資格審查標(biāo)準(zhǔn)、建立公共租賃住房信息平臺、完善招投標(biāo)體系和建立金融支持體系五位一體的準(zhǔn)入機(jī)制基本框架。

ppp模式在國內(nèi)受到了熱烈的追捧,然而近年來許多地方的政府和社會投資在不斷的變化,社會資本的投資決策指標(biāo)是本文主要研究的課題,在對ppp模式研究與分析的條件下,探討影響社會資本投資決策的指標(biāo)因素.

2014年12月4日,財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于政府和社會資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》(以下簡稱《操作指南》),對社會資本進(jìn)行了界定,明確了各級政府部門(財(cái)政部門下屬的政府和社會資本合作中心或指定專門機(jī)構(gòu))在ppp模式中承擔(dān)的職責(zé),并對ppp項(xiàng)目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交各環(huán)節(jié)的操作流程進(jìn)行

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,公私合作(public-private-partnership,簡稱ppp),作為一種重要的融資模式,越來越受到建設(shè)行業(yè)的關(guān)注。對ppp項(xiàng)目發(fā)包模式的研究有利于促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施,也為業(yè)主正確選擇承包商提供了理論基礎(chǔ)。將項(xiàng)目發(fā)包主體、發(fā)包客體及建設(shè)環(huán)境列入模式?jīng)Q策的影響因素,并以此為基礎(chǔ)建立評價(jià)指標(biāo)體系。引入了基于直覺模糊集理論的評價(jià)模型,在對決策信息掌握不完全的條件下,構(gòu)造包含不確定權(quán)重的各直覺模糊數(shù)的得分函數(shù),為ppp項(xiàng)目選擇了合適的發(fā)包模式。該模型計(jì)算簡單、結(jié)果可靠,可為ppp項(xiàng)目發(fā)包模式?jīng)Q策提供依據(jù)。

在特許期內(nèi),如果項(xiàng)目公司發(fā)生因自身原因經(jīng)營不善,或由于利益問題違反特許協(xié)議規(guī)定要求水價(jià)上漲、與政府不能達(dá)成協(xié)商一致等導(dǎo)致供水中斷或供水質(zhì)量不符等情況,將造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是ppp模式實(shí)施較早和較成熟的領(lǐng)域,主要涉及供水、污水、固廢和供熱等行業(yè),盡管同屬市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)

ppp涉及多方利益主體,出于自身利益考慮,可能出現(xiàn)有損合作伙伴利益的行為,導(dǎo)致ppp項(xiàng)目實(shí)施的失敗。因此,解決公私雙方利益沖突,對各方利益進(jìn)行分配和協(xié)調(diào),是ppp項(xiàng)目成功運(yùn)行的關(guān)鍵。鑒于公私雙方利益沖突,基于項(xiàng)目利益分配基本原則,綜合權(quán)衡利益分配四要素,建立了基于shapely修正的ppp項(xiàng)目利益分配模型,以協(xié)調(diào)各方利益分配,使各方利益都實(shí)現(xiàn)最大化。數(shù)值分析實(shí)例表明,在最佳分配方案指導(dǎo)下,可使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)帕累托意義下的最優(yōu)。

高速公路是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要工程,需要投入大量資金,會增加地方政府財(cái)政壓力,通過采用ppp建設(shè)模式可以為項(xiàng)目融資決策提供支持。本文首先對高速公路ppp建設(shè)模式的特點(diǎn)進(jìn)行分析,并結(jié)合某高速公路工程,探討ppp項(xiàng)目融資決策體系的具體運(yùn)用,以期為相關(guān)工程提供參考。