城市軌道交通建設規(guī)劃資金平衡措施

日前，國家發(fā)改委副主任胡祖才在北京城市軌道交通投融資機制創(chuàng)新研討會上表示，截至目前，全國有43個城市的軌道交通建設規(guī)劃獲得批復，規(guī)劃總里程約8600公里。

日前,甘肅省住房城鄉(xiāng)建設廳在蘭州市組織召開了《蘭州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃(2011-2020)》審查會,該《規(guī)劃》原則上通過審查。會上,來自北京,沈陽、成都、甘肅的7名專家組成的專家組,從城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、城市發(fā)展要求和財力狀況、近期發(fā)展目標、近期線路規(guī)模及建設的必要性、近期擬建城軌項目的客流量預測、沿線上地控制、工程建設標準、一體化交通

《常州市城市軌道交通建設規(guī)劃》日前獲得國務院和國家發(fā)改委的正式批準．常州市軌道交通建設將進入實質性啟動階段。常州城市軌道交通基本線網(wǎng)由4條線組成．總長約129km。

隨著我國城市規(guī)模的不斷擴大,交通擁堵問題日益嚴重,越來越多的城市采用發(fā)展公共交通特別是發(fā)展大運量的城市軌道交通來緩解因城市規(guī)模和人口增長遠超過城市道路面積增長所帶來的交通壓力。城市軌道交通建設項目投資巨大,國家對批復地鐵建設比較慎重,國務院2003年下發(fā)了《國務院關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》,通知指出,申報發(fā)

闡明自2003年國家規(guī)定擬建設城市軌道交通的城市必須申報《城市軌道交通建設規(guī)劃》以來,我國大陸地區(qū)已有36個城市申報了《建設規(guī)劃》,其中得到國家批復的城市達到28個。對不同城市以及不同申報階段,《建設規(guī)劃》的編制內容和側重方向有所不同,從申報文件的名稱、編制年度、規(guī)劃協(xié)調性、客流預測深度、工程方案、投資強度、外部條件等幾方面加以思考和分析,提出區(qū)別不同階段的文件名稱及編制年度的處理方法,并提出客流預測、投資分析等方面的客觀見解,以便在以后工作中借鑒、探討。

城市軌道交通建設盈利難是世界性難題。成本和收益的不平衡嚴重阻礙了城市軌道交通的發(fā)展。在分析軌道交通系統(tǒng)利益關系和效益現(xiàn)狀的基礎上,探討了軌道交通利益還原和盈利發(fā)展的可行性;提出了軌道交通建設與土地利用聯(lián)合開發(fā),以及多渠道、多元化投融資形式等籌資途徑;討論了市場化經(jīng)濟下開發(fā)利用軌道交通資源的經(jīng)營措施

從南通市發(fā)改委獲悉，2014年8月21日，南通市收到《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)南通市城市軌道交通近期建設的通知》。這標志著南通市城市軌道交通規(guī)劃獲得了國務院的批準，成為全國第37個、江蘇省第6個獲批建設城市軌道交通的城市。

鄭州是中國八大古都之一．歷史文化悠久。2012年，鄭州市市區(qū)建成區(qū)面積達到373平方公里。2013年12月份，鄭州軌道交通1號線將正式運營，屆時．鄭州成為中國第19個擁有城市軌道交通的城市。昆明是西部地區(qū)重要的中心城市和旅游城市。2012年，昆明市市區(qū)建成區(qū)面積達到390平方公里。2012年6月。昆明城市軌道交通6號線開通，使得昆明成為繼重慶、成都、西安之后的西部第四個擁有城市軌道交通的城市。

以西寧市為例,典型的川道型城市形態(tài),地形狹長,客流走廊集中,市政道路資源供需矛盾突出,軌道交通是解決城市交通問題的唯一選擇。但申報條件上人口和財力成為無法突破的難題。目前規(guī)劃的技術路線、人口指標、經(jīng)濟指標等標準都是基于平原城市制定的,而對于兩山夾一河的這種川道型城市主要交通走廊都是單一的通道,基本上沒有網(wǎng)絡的概念,從評價的技術標準體系上提出了思考和建議。

城市軌道交通建設規(guī)劃社會經(jīng)濟評價編制內容初探

從佛山市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局獲悉，2015年1月19日《佛山市城市軌道交通建設規(guī)劃修編（2015—2020年）》項目正式對外招標。根據(jù)招標公告，此次修編內容主要包括佛山地鐵2號線二期、4號線一期、1號線三期和6號線一期等工程，擬建工程線路總長84．3km。

新一輪申報建設軌道交通的城市與以往申報的城市相比,在城市人口與用地規(guī)模、交通結構與需求、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面均有所不同。介紹了軌道交通建設現(xiàn)行的國家政策法規(guī),總結了擬建軌道交通城市必要的申報材料與申報流程,在分析新一輪擬建軌道交通城市共性特征的基礎上,分析了這些城市在進行軌道交通規(guī)劃時應注意的問題,提出應遵循“量力而行、規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展”的方針,準確把握城市發(fā)展特征,多層次多方面進行系統(tǒng)的分析,得出適合城市特點的、科學合理的軌道交通建設方案。

結合城市軌道交通建設規(guī)劃環(huán)評面臨的形式,對目前城市軌道交通建設規(guī)劃環(huán)評編制的經(jīng)驗進行總結,并對城市軌道交通建設規(guī)劃環(huán)評的發(fā)展提出建議。

結合我國城市軌道交通發(fā)展的現(xiàn)狀,分析城市軌道交通建設規(guī)劃存在與上位規(guī)劃不符、建設規(guī)劃項目執(zhí)行過程中方案隨意調整、與其他交通方式不能銜接協(xié)調、規(guī)劃用地難以落實、地方政府財政承受能力與軌道交通可持續(xù)發(fā)展等問題,提出加強城市軌道交通規(guī)劃與上位規(guī)劃協(xié)調、加強城市軌道交通建設規(guī)劃方案的論證、加強以軌道交通為核心的交通一體化工作、加強軌道交通及相關設施用地控制、強化軌道交通全壽命周期財政承受能力論證等建議。

近日，《?？谑形?、市政府關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決定》中明確將堅持城市公交是公益性事業(yè)的指導方針，按照政府主導、有序競爭、政府扶持、協(xié)調發(fā)展的要求，優(yōu)先發(fā)展城市公交。加以扶持建設，并在規(guī)劃、資金、土地等方面優(yōu)先安排發(fā)展。

我國城市軌道交通建設目前已進入快速發(fā)展階段，2006年底，我國已有北京、上海、天津、 重慶、大連、長春、武漢、南京、廣州、深圳等10個城市建有軌道交通系統(tǒng)，運營里程總 數(shù)已接近580km；上報和審批城市軌道交通建設規(guī)劃的城市近20個，規(guī)劃建設里程近 2000km。隨著城市軌道交通建設步伐加快，出現(xiàn)了諸多的問題，影響了城市軌道交通建設 良性發(fā)展。$n!s9\3p6a(~#[/u$~8c !~9q:q/|#s6j5n)a 1融資渠道3f"n3_-y(t0d\)c 1.1存在的主要問題,t"?"x3|4g$oo 目前，我國城市軌道交通建設資金主要靠政府投資和以政府信譽為擔保的借貸，其它方式的 資金來源所占比重較小。地方政府作為城市軌道交通投融資主體，存在著地方政府財政負擔 過重的傾向，

近日公布的《蕪湖市人民政府關于印發(fā)蕪湖市城市交通提升行動計劃（2015—2020年）的通知》指出，加快推進蕪湖市軌道交通建設，力爭2016年開工建設城市軌道交通1、2號線一期工程，2020年前建成運營。軌道交通1號線一期工程線路全長31．81km，計劃總投資80億元；軌道交通2號線一期工程線路全長20km，計劃總投資50億元；市域軌道交通1號線工程線路全長9．1km（不含大橋合建段4．4km），計劃總投資34．36億元。

近日,河南省鄭州市城市軌道交通近期建設規(guī)劃(2014~2020年)獲國家批復。這意味著,未來數(shù)年內,鄭州將逐步實施該建設規(guī)劃,預計到2020年,軌道交通占公共交通出行量比例達到25%以上。按照建設規(guī)劃,鄭州市中心城區(qū)未來幾年將規(guī)劃建設1號線二期工程、2號線二期工程、3號線一

近日公布的《蕪湖市人民政府關于印發(fā)蕪湖市城市交通提升行動計劃（2015—2020年）的通知》指出，加快推進蕪湖市軌道交通建設，力爭2016年開工建設城市軌道交通1、2號線一期工程，2020年前建成運營。軌道交通1號線一期工程線路全長31．81km，計劃總投資80億元；軌道交通2號線一期工程線路全長20km，計劃總投資50億元；市域軌道交通1號線工程線路全長9．1km（不含大橋合建段4．4km），計劃總投資34．36億元。

城市軌道交通作為城市綜合運輸體系的重要組成部分，在解決城市交通問題中起著不容忽視的作用。目前，我國許多城市都紛紛效仿，準備規(guī)劃或正在修建軌道交通線路．興起了軌道交通建設的熱潮。對此．我們需冷靜面對。一方面軌道交通方案是技術成熟、環(huán)境最優(yōu)的解決方案．另一方面全面的軌道交通網(wǎng)不僅投資巨大．而且運能又可能高于實際要求。所以大城市進行軌道交通規(guī)劃與建設時首先要對其必要性進行定性與定量的分析．從城市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、用地性質、規(guī)模、人口密度及客流量等多個方面進行定量分析．才能決定是否需要修建軌道交通來解決城市的交通問題．以促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

軌道交通對經(jīng)濟拉動非常明顯,除了建設過程中相關產(chǎn)業(yè)直接受益外,房地產(chǎn)(包括物業(yè))、商業(yè)等都是未來經(jīng)濟增長點。暫停一年后,國家發(fā)改委今年7月重啟了城市軌道交通項目審批。7月30日,總投資787.32億元的長春市第三期城市軌道交通建設規(guī)劃通過審議。半個月后,8月14日,總投資約950億元的蘇州市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃(2018~2023

根據(jù)深圳軌道交通建設規(guī)劃,說明了bdot融資模式的特點,并以深圳軌道交通4號線建設為例,分析了以科學發(fā)展觀建設軌道交通的具體應用和做法。