地方政府融資平臺及PPP政策法規(guī)匯編

在地方政府債務(wù)嚴監(jiān)管、陽光化、透明化的大背景下,地方政府投融資平臺公司將逐步剝離政府職能,市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展成為必然。由于歷史原因,地方政府投融資平臺公司與地方政府存在雙向依賴關(guān)系并不斷深化,同時平臺公司自我造血能力較差,難以實現(xiàn)自主市場化轉(zhuǎn)型。按照關(guān)掉政府\"后門\

近年來,作為現(xiàn)形體制下特有的融資形式,地方性政府融資平臺的發(fā)展尤為突出.平臺公司作為助力經(jīng)濟發(fā)展的雙刃劍,一方面拓寬了地方政府的融資渠道,緩解了地方財政資金短缺問題;但另一方面?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等問題也隨之而來.本文結(jié)合工作實際,針對融資平臺財務(wù)管理制度不完善、資金管理混亂、管理人員自身水平的限制等現(xiàn)狀,從合理融資、規(guī)范舉債,防范化解財政金融風(fēng)險的角度提出了相應(yīng)的對策與建議.

近年來,地方政府融資平臺公司在推進政府投資項目的同時,通過融資方式解決了項目建設(shè)資金不足的短板,由于平臺公司自身發(fā)展和財務(wù)管理的局限性,在一定程度上也存在\"地方債風(fēng)險\".加強融資平臺公司財務(wù)管理,對維護公司的正常運轉(zhuǎn)、防范和化解平臺公司的債務(wù)風(fēng)險具有重要意義.文章通過分析融資平臺公司財務(wù)管理重要性、管理現(xiàn)狀,提出加強財務(wù)管理的對策建議.

近年來,地方政府融資平臺公司在推進政府投資項目的同時,通過融資方式解決了項目建設(shè)資金不足的短板,由于平臺公司自身發(fā)展和財務(wù)管理的局限性,在一定程度上也存在“地方債風(fēng)險”.加強融資平臺公司財務(wù)管理,對維護公司的正常運轉(zhuǎn)、防范和化解平臺公司的債務(wù)風(fēng)險具有重要意義.文章通過分析融資平臺公司財務(wù)管理重要性、管理現(xiàn)狀,提出加強財務(wù)管理的對策建議.

隨著近年來國家經(jīng)濟的發(fā)展,地方的債務(wù)問題也逐漸出現(xiàn)在了大眾的視野中,而為了更好地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,解決地方債務(wù)問題,加強地方政府融資管理是其中非常重要的一個環(huán)節(jié),本文主要就加強地方政府融資平臺公司財務(wù)問題進行研究,在分析問題的同時,提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

當前,我國政府正在推進ppp工作改革,并陸續(xù)出臺了相應(yīng)的方針政策。而在ppp工作推進的過程中也出現(xiàn)了一系列的問題。因此,建立ppp模式下地方政府投融資制度,以規(guī)范市場行為十分必要。

關(guān)于地方政府融資平臺問題的研究近幾年受到理論界的關(guān)注。本文從文獻回顧的視角,梳理出研究地方政府融資平臺問題的三條脈絡(luò),其中關(guān)于平臺的風(fēng)險管控問題最為重要,并以此為切入點,從銀行和政府雙重視角提出了地方政府融資平臺風(fēng)險管控的措施。

本文簡單介紹了目前存在較多政府融資平臺公司承擔當?shù)卣姓A(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)職能情況,指出此類投資建設(shè)項目因為不存在政府安排財政資金進行合理回購,而不屬于建設(shè)—轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的特點。從而就政府融資平臺公司投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施能否形成這些公司資產(chǎn)的問題進行了簡單分析,提出了確定資產(chǎn)的兩種情形,以及如果作為資產(chǎn)該如何進行列報的建議。同時對確認為政府融資平臺公司的資產(chǎn)后續(xù)計量問題進行了分析,提出了該類資產(chǎn)后續(xù)計量的處理方法。

ppp的規(guī)范發(fā)展是有效緩解地方政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)時的資金壓力,降低存量債務(wù)和抑制新增債務(wù)速度的有力手段。地方政府對ppp模式的不規(guī)范操作可能會使ppp流于形式,不但不能減輕地方政府的負債壓力,反而還可能增加政府的隱性債務(wù)風(fēng)險。政府只有加強頂層設(shè)計,健全相關(guān)規(guī)則,集約化發(fā)展ppp項目,提高對ppp項目的運營監(jiān)管水平才能充分發(fā)揮ppp模式應(yīng)有的作用,降低政府債務(wù)風(fēng)險。

地方平臺公司在股權(quán)結(jié)構(gòu)上具有資本純國有和簡單僵化的基本特征和封閉排它、相對集中和相當穩(wěn)定等一系列特征。這些特征源于地方政府通過平臺公司主導(dǎo)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。當前的宏觀經(jīng)濟背景和地方平臺公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在矛盾要求改革地方平臺公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。地方平臺公司股權(quán)結(jié)構(gòu)改革,其方向應(yīng)是開放、混合資本經(jīng)營、股權(quán)(適度)分散或(和)民營化、國際化。其中,股權(quán)結(jié)構(gòu)開放是前提和起點,股權(quán)(適度)分散是核心,實現(xiàn)資本混合是股權(quán)結(jié)構(gòu)改革的初級標志,而實現(xiàn)公司混合資本經(jīng)營深化(或民營化)和國際化,是公司股權(quán)結(jié)構(gòu)改革的最終目標。在地方平臺公司改革中,應(yīng)重點抓好股權(quán)結(jié)構(gòu)開放、股權(quán)(適度)分散、引入民間資本、引進境內(nèi)戰(zhàn)略投資者等重點環(huán)節(jié)。

目前我國地方政府融資平臺發(fā)展呈現(xiàn)出過熱的形式,這樣的債務(wù)風(fēng)險嚴重地威脅到了我國的經(jīng)濟安全平穩(wěn)發(fā)展。所以在這種形式下,必須要加強政府審計對于地方政府融資平臺的風(fēng)險監(jiān)管。為了能夠更好的保證國家經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,切實履行公共受托經(jīng)濟責任,所以必須基于審計視角來研究地方政府融資平臺的風(fēng)險。

為解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題,地方政府通過設(shè)立投融資平臺公司來籌集資金,有效的推動了城鎮(zhèn)化的進程,增加了經(jīng)濟活力。因而探析地方政府投融資平臺公益性資產(chǎn)會計處理對推動平臺公司發(fā)展具有重要意義。本文從地方政府投融資平臺公司成立背景及特點入手,探析當前地方政府投融資平臺公司公益性資產(chǎn)會計處理方法,并根據(jù)當前經(jīng)濟、政策發(fā)展形勢,對如何規(guī)范平臺公司公益性資產(chǎn)會計處理提出相關(guān)建議措施,以期充分發(fā)揮平臺公司的社會經(jīng)濟職能,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動城鎮(zhèn)化進程。

對ppp模式進行了簡要概述,通過對ppp項目審計進行研究分析,提出一些基于風(fēng)險防范的相對策略,以此來應(yīng)對政府對ppp項目投資比例不斷縮小所帶來的影響。

地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資 平臺信用評級方法 大公國際資信評估有限公司 二00九年七月七日 大公地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺信用評級方法 目錄 目錄.......................................................................................................................i 摘要......................................................................................................................1 第一節(jié)行業(yè)信用風(fēng)險特征..........................................................

在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的今天,地方性政府投融資平臺公司是社會的產(chǎn)物,它可以滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的需要,同時能夠為地方的發(fā)展提供大量的資金支持,最主要的還是可以幫助地方政府預(yù)防經(jīng)濟危機的出現(xiàn).作為地方政府投融資平臺公司公益性資產(chǎn)管理來說,需要會計工作的方法,選擇合適的會計處理方法,有利于對資金的管理,能夠促進適合的資金利用在適合的位置上,從而最大限度的發(fā)揮資金的作用,幫助促進地方政府的經(jīng)濟發(fā)展.

在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的今天,地方性政府投融資平臺公司是社會的產(chǎn)物,它可以滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的需要,同時能夠為地方的發(fā)展提供大量的資金支持,最主要的還是可以幫助地方政府預(yù)防經(jīng)濟危機的出現(xiàn)。作為地方政府投融資平臺公司公益性資產(chǎn)管理來說,需要會計工作的方法,選擇合適的會計處理方法,有利于對資金的管理,能夠促進適合的資金利用在適合的位置上,從而最大限度的發(fā)揮資金的作用,幫助促進地方政府的經(jīng)濟發(fā)展。

ppp是指政府和私人部門以＂平等合作、利益共享、風(fēng)險共擔＂就公共物品和服務(wù)的提供而建立的長期合作關(guān)系。當前地方債務(wù)使地方政府不堪重負,以ppp模式為載體,地方政府可以賦予社會資本特許經(jīng)營權(quán),讓其參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不但可以解決政府資金不足的問題,同時為政府規(guī)劃和遴選項目,并利用先進的管理知識提升建設(shè)效率,還可以在運營階段以較低的成本對工程進行維護。但自1995年ppp模式的規(guī)范化、專業(yè)化及本土化的嘗試到ppp項目在全國遍地開花,各種問題亦凸顯,地方政府應(yīng)該通過完善法律制度、健全政府運作機制、充分借鑒國內(nèi)外成功的ppp運營模式加以應(yīng)對,以最大限度的發(fā)揮私人企業(yè)的生產(chǎn)活力。

當前實體經(jīng)濟增速放緩,房地產(chǎn)和土地市場調(diào)整趨勢明顯,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難度依舊很大,主要依賴于\"土地財政\"的地方政府面臨著償債壓力大、償債能力下降、地方債務(wù)風(fēng)險不斷集聚的現(xiàn)實困境。分析當前地方政府債務(wù)現(xiàn)狀,探討利用ppp模式化解地方政府債務(wù)的可行性及民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路徑選擇,具有重要的現(xiàn)實意義。

國家ppp政策匯編

盡管資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象有所減少,市場亂象整治取得一定成效,但當前銀行業(yè)風(fēng)險防控形勢依然嚴峻。在7月28日~29日召開的銀監(jiān)會2017年年中工作座談會上,銀監(jiān)會主席郭樹清部署下半年銀行業(yè)監(jiān)管工作。銀監(jiān)會明確了下半年服務(wù)實體經(jīng)濟要有新貢獻、防范銀行業(yè)風(fēng)險要有新舉措、深化改革要有新進展、加強監(jiān)管要有新作為等幾大工作重點。銀監(jiān)會披露數(shù)據(jù)顯示,截至6月末,商業(yè)銀行

《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條：為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情 形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定： （一）國防和外交的需要； （二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要； （三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減 災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要； （四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要； （五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段 進行舊城區(qū)改建的需要； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī) 劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展年度計劃。------這就是法律

ppp項目法律法規(guī)政策匯總（最新最全） 序號發(fā)文機關(guān)發(fā)布日期文號文件名稱法律1全國人大會 常委會1999.08.30主席令第21號中華人民共和國招標投標 法2全國人大會常委會2014.08.31主席令第12號中華人民 共和國預(yù)算法（2014年修訂）3全國人大會常委會2014.08.31 主席令第14號中華人民共和國政府采購法（2014年修訂） 國務(wù)院發(fā)布4國務(wù)院辦公廳2002.09.10國辦發(fā)〔2002〕43號 國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報項 目有關(guān)問題的通知5國務(wù)院2004.07.16國發(fā)〔2004〕20號國 務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定6國務(wù)院2005.02.19國發(fā) 〔2005〕3號國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有 制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見7國務(wù)院2010.05.07國發(fā)〔2010〕13 號國務(wù)院關(guān)于