大中型水庫移民后期扶持項目實施監(jiān)督管理調(diào)查研究

□財會月刊·全國優(yōu)秀經(jīng)濟期刊 2011．4中旬 為幫助水庫移民脫貧致富、促進庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng) 濟社會發(fā)展，國家先后出臺了一系列移民政策法規(guī)，并于 1981、1986、1996年分別設(shè)立了庫區(qū)維護基金、庫區(qū)建設(shè)基金 和庫區(qū)后期扶持基金。這些政策和措施，對加強移民安置區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫助移民改善生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了重要作用。 2006年，國家對水庫移民后期扶持政策作出重大調(diào)整，決定 自2006年7月1日起，每年籌集130多億元的資金補貼給移 民，期限長達20年，以幫助2200多萬水庫移民人口改善生 產(chǎn)條件，提高生活水平。因此，移民資金的有效、合理、規(guī)范使 用，不僅是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治任務(wù)，只有精心組織， 穩(wěn)步推進，才能把這項惠民政策落到實處。 本文以湖北省移民后扶項目資金為例，通過實地考查、發(fā) 放問卷、召開座談會、賬務(wù)審計等形式，采

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》的政策精神,結(jié)合浙江省臺州市長潭水庫實例,闡述對當(dāng)前國家水庫移民后期扶持政策的理解,并對水庫移民后期扶持政策的進一步完善提出建議。

附件1： 2011-2015年大中型水庫移民 后期扶持規(guī)劃編制細(xì)則 第一章水庫及移民安置基本情況 本章簡要描述水利水電（水庫）工程移民方面的背景，主要包括水利水電（水庫） 工程建設(shè)、淹沒、移民搬遷安置、移民遺留問題處理以及后期扶持情況。 第一節(jié)水利水電（水庫）工程建設(shè)基本情況 1、簡述本轄區(qū)2006年6月30日前，大中型水利水電（水庫）工程數(shù)量和概況， 主要包括：水庫名稱、所在河流、建設(shè)地點(壩址所在地)、建設(shè)起止時間、水庫主要 功能(如：防洪、發(fā)電、灌溉?)、總庫容、防洪庫容、最大壩高、水庫面積、正常蓄 水位、設(shè)計防洪水位、校核防洪水位、裝機容量、年發(fā)電量、灌溉面積、防洪保護面 積、年供水量、工程總投資。 對2006年7月1日以后建成水庫、納入后扶范圍的移民概況進行詳細(xì)描述。（主 要涉及安康、漢中、榆林）。 2、工程建成以來發(fā)揮的效益。從防洪

做好新時期水庫移民后期扶持工作是擺在移民管理部門面前的一項非常重要的任務(wù),面對國家方針政策調(diào)整、土地資源緊缺等新情況、新問題,探索水庫移民后期扶持工作的新思路和新方法,切實保障廣大移民群眾的合法利益,促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展顯得尤為迫切.當(dāng)前,海東市水庫移民后期扶持工作已進入到一個新的發(fā)展階段,水庫移民后期扶持工作也面臨著許多新的挑戰(zhàn),如何進一步把大中型水庫移民后期扶持政策落實好,是我們探討的課題.

水庫移民為水庫工程建設(shè)、發(fā)揮水資源綜合效益作出了巨大的奉獻。近年來,國家對水庫移民越來越重視,出臺了一系列扶持政策,其中,后期扶持政策的出臺為推進移民工程、穩(wěn)定移民心理、促進移民致富起到了重要作用。本文立足于移民一線,以浙江省臺州市長潭水

對曹縣大中型水庫移民后期扶持工作存在的問題進行了分析,并從機構(gòu)職責(zé)、管理制度、工作創(chuàng)新、項目效益等方面進行了歸納總結(jié),以供類似地區(qū)參考。

大中型水庫移民后期扶持項目操作指南 部門：xxx 時間：xxx 制作人：xxx 整理范文，僅供參考，可下載自行修改 xxx區(qū)大中型水庫移民后期扶持工程操作指南 2006—2018年我區(qū)大中型水庫移民后期扶持工程依據(jù)《xx區(qū)大中型水庫 移民后期扶持規(guī)劃》，按照“工程申報、計劃下達、工程準(zhǔn)備、具體實施”這 一流程，各地每年務(wù)必認(rèn)真完成后扶工程的管理工作。具體操作如下： 一、工程申報 所申報的工程各鎮(zhèn)必須結(jié)合本地實際，優(yōu)先選擇幾個能夠解決移民安置 村群眾生產(chǎn)生活困難問題的工程供移民、原居住地村民參考。為了充分尊重移 民意愿，各移民安置村都要召開工程表決會，將初步擬出的幾個工程一一宣 布，以舉手表決的形式確定本年即將實施的工程<會議要求文本格式見附件 1），各村將所確定的工程報各鎮(zhèn)匯總，并按照區(qū)移民局年度計劃上報要求<年 度工程計劃申報按照附表2填寫上報）在規(guī)定的時間

通過對神木縣大中型水庫移民后期扶持項目實施情況的調(diào)查分析,采用對比分析方法對庫區(qū)移民的收入和生活水平進行分析。該項目實施后移民經(jīng)濟收入提高,生活、生產(chǎn)條件得到改善。

采用樣本村、數(shù)據(jù)分析和問卷調(diào)查3種監(jiān)測辦法,對曲沃縣2013年大中型水庫移民后期扶持政策的實施效果進行了評價。

大中型水庫移民后期扶持政策實施中存在問題分析

水利技術(shù)監(jiān)督2011年第5期 ·56· 工程實踐 大中型水庫移民后期扶持政策 實施的經(jīng)驗和效益 師桂琴 （寧夏原州區(qū)水務(wù)局，寧夏原州區(qū)756000） 【摘要】以原州區(qū)大中型水庫移民后期扶持政策的實施為例，介紹了大中型水庫移民后期扶持工作的主要經(jīng) 驗和取得的效益。 【關(guān)鍵詞】大中型水庫；農(nóng)村移民；取得的效益 【doi編碼】10.3969/j.issn.1008-1305.2011.05.021 【中圖分類號】d632.4【文獻標(biāo)識碼】b【文章編號】1000-8608（2011）05-0056-03 1基本情況 原州區(qū)涉及沈家河、冬至河、西吉馬蓮水庫三 座水庫，分布在頭營鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn) 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個行政村，15個自然村。原州區(qū)共核 實登記

太湖縣大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細(xì)則 第一章總則 第一條為加強和規(guī)范我縣大中型水庫移民后期扶持項目（以 下簡稱后扶項目）管理，提高項目工程質(zhì)量和效益，改善移民生產(chǎn)生 活條件，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》 （國發(fā)[2006]17號）、《安徽省大中型水庫移民后期扶持人口和項目 管理暫行辦法》（發(fā)改移民[2008]113號）等文件精神和有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合我縣工作實際，制定本細(xì)則。 第二條大中型水庫移民后扶項目資金屬政策性基金，實行預(yù) 決算制度。 第三條縣水庫移民主管部門負(fù)責(zé)后期扶持項目的管理工作， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后扶項目的監(jiān)管和服務(wù)。村委會是后扶項目 實施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本村后扶項目實施工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和項目建 設(shè)條件的協(xié)調(diào)，村項目理事會是項目建設(shè)和資金報帳主體。 第四條項目管理原則 1、移民自愿原則：按照“自建、自有、自用、自

項目 前期 工作 召開移民代表會議 編制項目可行性研究報告 和初步設(shè)計書 項目單位 提出申請 移民管理機 構(gòu)深入項目 現(xiàn)場踏看 委托有關(guān)單 位或?qū)＜疫M 行咨詢評審 列入年度 項目扶持 計劃 在項目村 或項目所 在地進行 公示 年度 計劃 審批 項目招投標(biāo)文件 、施工合同文件 、監(jiān)理合同文件 、開工報告等 項目現(xiàn)場 原始相片 資金承諾 項目實施現(xiàn)場相片 項目施工進度報告 項目監(jiān)理進度報告 項目變更設(shè)計文件和報告 隱蔽工程的簽證材料等 項目 總結(jié) 驗收 設(shè)立后扶項目標(biāo)志 牌 項目初驗合格資料，項目 竣工圖 竣工決算 書，審計 報告書 項目驗收 項目產(chǎn)權(quán) 移交 項目竣工照片 移民資金≥100萬元的項目，項目責(zé)任主體組織自驗，編寫自驗報告及驗收申請；縣 級移民機構(gòu)組織初驗,編寫自驗報告及驗收申請報市移民管理機構(gòu)；市移民管理機構(gòu) 審核匯總后報省局,由省局組織驗收。移民資金＜100萬元的項目，

通過對大中型水庫移民后期扶持項目管理目前所面對的形勢進行分析,論述后扶項目建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重要作用以及必要性和迫切性,提出應(yīng)逐步建立適應(yīng)新時期后扶工作發(fā)展的大中型水庫移民后期扶持項目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建議,并給出相應(yīng)措施。

1 2020年4月19日 廣東省大中型水庫 移民后期扶持計劃 項目管理辦法 廣東省大中型水庫移民后期扶持計劃項目管理辦法 （經(jīng)省人民政府同意，廣東省水利廳廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳8月8日以粵水移民〔〕21號發(fā)布自發(fā)布之日起施 行） 第一章總則 第一條為進一步規(guī)范大中型水庫移民后期扶持資金計劃項目管 理，保障水庫移民后期扶持政策順利實施，推進水庫移民安居工程建設(shè) 和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償 和移民安置條例》、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的 意見》（國發(fā)〔〕17號）和省政府《印發(fā)廣東省水庫移民后期扶持政 策實施方案的通知》（粵府〔〕115號）有關(guān)精神，制定本辦法。 第二條納入我省后期扶持范圍的大中型水庫農(nóng)村移民，其后期扶 持資金計劃項目管理適用本辦法。 第三條

lettersandcalls,anddopracticalthingsforthemassescombinegood,effectivethroughreachingpeopleattheserviceofthe"lastmile".third,fosterthedevelopmentofnewenergy,newgeneralsecretaryxijinpingstresseddevelopmentofinnovationforestrestructuring,revitalizationoftheoldindustrialbasesinnortheastchinaisthestate'smajorstrategy,centralha

遼寧省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為加強和規(guī)范全省大中型水庫移民后期扶持項目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于 完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）和《遼寧省人民政府 關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（遼政發(fā)〔2006〕44號），以及國家 有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省大中型水庫移民后期扶持工作實際，特制定本辦法。 第二條本辦法適用于納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入年度投資計劃的項 目管理。 第三條大中型水庫移民后期扶持項目按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、移民 監(jiān)督的原則組織實施。 第四條遼寧省水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代省政府審批和驗收各縣 （市、區(qū)）編制的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱600元內(nèi)規(guī)劃）；省水利水 電工程移民局（以下簡稱省移民局）負(fù)責(zé)項目的指導(dǎo)和監(jiān)督。省財政廳負(fù)責(zé)后

通過對臨沂市2006年以來實施大中型水庫移民后期扶持政策回顧,總結(jié)了水庫移民后期扶持工作取得的效果及經(jīng)驗、采取的主要措施,并就庫區(qū)移民群眾面臨的困難及其原因進行了分析,提出了今后水利移民工作的思路。

通過對臨沂市2006年以來實施大中型水庫移民后期扶持政策回顧,總結(jié)了水庫移民后期扶持工作取得的效果及經(jīng)驗、采取的主要措施,并就庫區(qū)移民群眾面臨的困難及其原因進行了分析,提出了今后水利移民工作的思路。

自2006年以來,涿鹿縣統(tǒng)籌考慮、精心編制大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃,圓滿完成移民人口登記和資金直補兌現(xiàn)工作,按照審批規(guī)劃項目對移民進行后期扶持.

陜西省大中型水庫移民 后期扶持人口核定登記辦法 為了做好我省大中型水利水電工程水庫移民后期扶持人 口核定登記（以下簡稱人口核定登記）工作，確保后期扶持 政策順利貫徹實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民 后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）和《陜西省關(guān)于 落實全國大中型水庫后期扶持政策的實施方案》，制定本辦 法。 一、人口核定登記工作的重要意義和工作目標(biāo) （一）人口核定登記是貫徹落實水庫移民后期扶持政策 的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到政策實施的成敗，關(guān)系到移民群眾的 切身利益，關(guān)系到庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定和長遠發(fā) 展。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門要高度重視，加 強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實做好人口核定登記工作。 （二）人口核定登記工作就是要將中央核定的我省各市 的扶持人數(shù)落實到具體村組或移民戶。能夠核實到人的，一 定要核實到人；實行直補到人的，必須核實到人。 二

移民開發(fā)局關(guān)于大中型水庫移民后期扶持 政策落實情況匯報 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： xx縣移民開發(fā)工作在縣委、縣政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在 省市移民開發(fā)局的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院令471 號、國發(fā)〔xx〕17號以及國家14部委2978號文件精神，切 實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，狠抓水庫移民后期扶持政策的 實施，以解決移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為出 發(fā)點，以增加移民收入為目標(biāo)，加快移民群眾致富步伐，切 實提高移民生活質(zhì)量，維護和促進了全縣移民安置區(qū)經(jīng)濟社 會穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將水庫移民后期扶持政策落實情況自查如 下： 一、基本情況 xx縣情：xx縣位于云南省東北部、曲靖市中部，素有 珠江源頭第一縣、“入滇鎖鑰”、“入滇第一州”之美譽。 國土面積2801平方公里，轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總?cè)丝?3萬人。境 內(nèi)居住著漢、彝、回、苗等19個民族。xx歷史悠久、文化 燦爛