國際PPP項目爭議成因及對策分析——基于多案例

本文基于14個國家ppp示范項目進行多案例研究,以解釋城市公用事業(yè)中ppp項目成功運行可能存在的影響機制。研究發(fā)現(xiàn):精細化的風險分擔結(jié)構(gòu)以及與需求匹配的利益分配結(jié)構(gòu)是影響ppp項目能否成功的重要內(nèi)生性因素；而基于部門間橫向合作的政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和基于上下級政府縱向響應(yīng)的政策擴散結(jié)構(gòu)則是其重要的外生性因素。在其影響機制中,風險收益結(jié)構(gòu)對于ppp項目能否成功發(fā)揮至關(guān)重要的核心作用,而政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)則在其中發(fā)揮輔助作用。

在公私合作模式的實踐過程中,參與方需要承擔起各自的職責,但是政府與私人部門之間在利益上存在一定沖突,這就使得ppp項目在建設(shè)中需要承擔較大風險。本文對ppp項目中存在的風險進行分析,并提出有效對策。

ppp模式的推行在促進社會運作的同時也隱藏著巨大的財政風險。引發(fā)風險的原因主要包括ppp管理模式單一缺乏系統(tǒng)性;缺少專業(yè)的ppp管理機構(gòu)以及地方政府缺少ppp財政風險管理意識等。本文提出,可以通過完善ppp法律,建立ppp項目人才庫等方式對財政風險做出有效的預(yù)防規(guī)避。

1 ppp項目案例匯編 2 3 目錄 上篇案例精選...........................................................................................................................8 一、vfm值測算........................................................................................................................8 精選案例一、北京地鐵四號線項目的psc比較與vfm評價實證分析...........................8 1.項目概述.........................................

企業(yè)或項目籌集資金過程中受到不確定因素影響造成實際結(jié)果與融資結(jié)果之間出現(xiàn)偏差,常見的如項目失敗、收益偏低等。造成融資風險的因素較為復(fù)雜,且存在于項目整個周期中,因此做好項目融資風險分析,提前制定應(yīng)對與規(guī)避方案具有現(xiàn)實意義。本文中以ppp項目為切入點,分析融資風險的應(yīng)對。

ppp模式越來越多地被應(yīng)用于我國公共服務(wù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,ppp項目成功與否對國計民生影響重大。綜述國內(nèi)外ppp項目關(guān)鍵成功要素的文獻,得出6個一級指標、27個二級指標的ppp項目關(guān)鍵成功要素。基于國內(nèi)31個、國外10個典型ppp項目的成功/失敗原因分析,得出公共主體因素、合同因素都是國內(nèi)外ppp項目最重要的兩個關(guān)鍵成功要素,而法律因素在所有的成功要素中相對不太重要。研究成果對我國ppp理論和實踐有一定的參考價值。

ppp模式越來越多地被應(yīng)用于我國公共服務(wù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,ppp項目成功與否對國計民生影響重大.綜述國內(nèi)外ppp項目關(guān)鍵成功要素的文獻,得出6個一級指標、27個二級指標的ppp項目關(guān)鍵成功要素.基于國內(nèi)31個、國外10個典型ppp項目的成功/失敗原因分析,得出公共主體因素、合同因素都是國內(nèi)外ppp項目最重要的兩個關(guān)鍵成功要素,而法律因素在所有的成功要素中相對不太重要.研究成果對我國ppp理論和實踐有一定的參考價值.

作為一種\"雙贏\"的公私合作模式,ppp模式已經(jīng)并將持續(xù)對我國的公路建設(shè)產(chǎn)生深遠的影響,分析應(yīng)對ppp在公路項目中的風險已成當務(wù)之急.通過對泉州刺桐大橋、杭州灣跨海大橋、長潭西高速公路和西臨高速公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓四個公路ppp項目案例中的風險進行分析,可以看出:政策風險普遍存在,繼而引發(fā)與之相關(guān)的市場收益風險、金融風險、市場風險、建設(shè)風險與技術(shù)風險.法律不健全、合同不完備、信息不充分是風險的主要成因.應(yīng)對公路ppp項目的風險,需要做好健全立法、完善合同與披露信息三個方面的工作.

如今,隨著“一帶一路”政策的實施和改革開放的深化,我們已經(jīng)深入地參與到國際分工中,市場經(jīng)濟得到了充分的發(fā)展且融入經(jīng)濟全球化的浪潮.市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化,讓我國面臨的經(jīng)濟環(huán)境越來越復(fù)雜,面臨的風險因素也越來越多.原有的風險管理意識、風險管理方法已難以應(yīng)對當前復(fù)雜的內(nèi)外風險,ppp是政府與企業(yè)合作的新模式,如何防范這些風險逐步受到各界的重視,特別是社會發(fā)展中公眾資本承受風險的能力弱.因此,對作為防范風險重要措施研究的關(guān)注程度,被提到了空前高度.

自2013年起,我國財政部開始大力推廣實踐政府和社會資本合作模式(即public-pri-vatepartnership,ppp),此新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施與社會公共產(chǎn)品投資的創(chuàng)新性融資及管理模式將為經(jīng)濟發(fā)展提供新的契機.印度與中國同屬亞洲發(fā)展中國家,接觸和使用ppp的時間相仿,兩者探索過程中也有一定的關(guān)聯(lián)性,通過印度ppp模式和中國ppp模式進行對比分析,可以盡快的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,相互學(xué)習(xí)借鑒.文中對印度ppp項目運行監(jiān)管模式進行介紹,同時引入兩國現(xiàn)有特色案例成敗的原因進行分析,以中央、地方、個案三個層面分析不足,并給出立法約束,部門設(shè)立及風險防控等對策建議.

政府和私人合作模式(ppp模式)近年來在我國高速公路領(lǐng)域得到日益廣泛的運用,定價問題是高速公路ppp項目決策的關(guān)鍵問題。高速公路ppp項目作為一種契約型的項目融資模式,其決策過程區(qū)別于一般收費高速公路,其決策特點也決定其對定價方法的要求區(qū)別于一般收費高速公路。本文首先闡述了高速公路ppp項目決策的自身特點,其次詳細分析了其對定價的影響。

物有所值評價法是判斷一個項目能否實施ppp模式的基礎(chǔ),本文通過北京地鐵四號線的成功案例來證明vfm的科學(xué)性及現(xiàn)實意義。盡管項目初始通過了物有所值評價,也依舊會有不少失敗案例,是由于各種不確定風險的影響。本文對幾個典型失敗案例進行分析,找出主要風險因素。得出ppp項目成功的關(guān)鍵在于實施前的科學(xué)評估和實施過程中的風險規(guī)避。

物有所值評價法是判斷一個項目能否實施ppp模式的基礎(chǔ),本文通過北京地鐵四號線的成功案例來證明vfm的科學(xué)性及現(xiàn)實意義.盡管項目初始通過了物有所值評價,也依舊會有不少失敗案例,是由于各種不確定風險的影響.本文對幾個典型失敗案例進行分析,找出主要風險因素.得出ppp項目成功的關(guān)鍵在于實施前的科學(xué)評估和實施過程中的風險規(guī)避.

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,近些年,ppp項目開始出現(xiàn)在我們的視野中,利用政府與社會資本合作的形式提供公共服務(wù).ppp項目在全球已得到廣泛的推廣,ppp項目模式比較復(fù)雜,而作為ppp項目建設(shè)的基礎(chǔ),籌資問題更是起著至關(guān)重要的作用.因此,如何解決籌資問題,成為了ppp項目建設(shè)的首要難題.

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,近些年,ppp項目開始出現(xiàn)在我們的視野中,利用政府與社會資本合作的形式提供公共服務(wù)。ppp項目在全球已得到廣泛的推廣,ppp項目模式比較復(fù)雜,而作為ppp項目建設(shè)的基礎(chǔ),籌資問題更是起著至關(guān)重要的作用。因此,如何解決籌資問題,成為了ppp項目建設(shè)的首要難題。

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,近些年,ppp項目開始出現(xiàn)在我們的視野中,利用政府與社會資本合作的形式提供公共服務(wù)。ppp項目在全球已得到廣泛的推廣,ppp項目模式比較復(fù)雜,而作為ppp項目建設(shè)的基礎(chǔ),籌資問題更是起著至關(guān)重要的作用。因此,如何解決籌資問題,成為了ppp項目建設(shè)的首要難題。

分析比較多方ppp項目理論研究和文獻著作,歸納總結(jié)匯總成該文,主要包括:ppp項目的一般定義和中國國情下的特殊定義,ppp模式在中國運行中的實際問題,對ppp模式在中國的進一步發(fā)展推廣提出思考.

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場需求變得越來越大。從20世紀80年代的bot模式的運用開始，ppp項目融資模式就已經(jīng)在我國的基礎(chǔ)設(shè)施中得到了廣泛的使用，其能夠使得政府資金壓力得到一定的緩解。因此，為了使ppp項目在我國得到更為成功的運用，本文簡單分析了ppp模式，并對ppp項目的風險分析與對策做出了詳細的論述。

public-privatepartnership（ppp）是政府公共部門與私人部門為提供公共物品，滿足公共需要，通過契約關(guān)系建立起來的風險分擔、利益共享的長期合作伙伴關(guān)系。ppp通過政府與市場的有效結(jié)合，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化和社會福利的最大化。我國引入ppp模式較晚，目前關(guān)于ppp的運作還不成熟，研究主要分析我國ppp模式中存在的一些問題，并針對存在的這些問題提出相關(guān)對策。

在\"一帶一路\"國際戰(zhàn)略的指引下,在絲路基金和中國信貸支持下,中國對外投資與建設(shè)已經(jīng)步入快車道,正如火如荼。由投資帶動建設(shè)是當今實施國際工程項目的主要模式,在\"一帶一路\"國家普遍開花,其中ppp(公私合作)模式下bt(建設(shè)—移交)、bot(建設(shè)—運營—移交)、boo(建設(shè)—擁有—運營)的投資與施工的方式最多。為了防止中國國內(nèi)企業(yè)在海外投資和建設(shè)中盲目跟進項目,節(jié)約企業(yè)投資和建設(shè)的寶貴時間,需對海外ppp項目的風險及應(yīng)對策略有所了解。請看cggt走出

由于ppp項目從本質(zhì)上來說,具有普通大型項目的一般風險,因其特殊性,又具有特殊性風險,故ppp項目在從規(guī)劃到實施過程中存在的風險因素多且復(fù)雜。本文從政治經(jīng)濟學(xué)角度,根據(jù)宏觀、微觀、中觀這三個不同層面的視角,對ppp項目中的風險緣由進行了劃分,并對ppp項目存在的問題進行了分析,提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,公共項目建設(shè)需求日益增加,僅靠政府部門投資己經(jīng)無法滿足公共項目建設(shè)的資金需求。在這種情況下,公私合作伙伴關(guān)系（public—private—partnerships,以下簡稱“ppp”）因其諸多優(yōu)勢備受關(guān)注,ppp項目招投標制度也成為項目順利完成的關(guān)鍵。但目前我國的ppp項目在招投標過程中仍存在一些問題,制約了ppp項目的有效實施。