加強(qiáng)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位增強(qiáng)水利自身發(fā)展的活力

一、充分認(rèn)識(shí)水利宣傳工作的重要性水利新聞宣傳工作,是鞏固發(fā)展水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的輿論先導(dǎo)。加強(qiáng)水利新聞宣傳工作,創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,對(duì)于加快水利建設(shè),深化水利改革,促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。改革開(kāi)放以來(lái),隨著水利事業(yè)的發(fā)展,我省水利新聞宣傳工作逐步加強(qiáng),有了新的進(jìn)展,取得一定成績(jī)。但是,發(fā)展不夠平衡,其中一個(gè)

建國(guó)以來(lái)到1990年底,安徽省水利累計(jì)投入達(dá)126億元,興建了大量的水利工程,初步形成了江河防洪屏障和灌溉供排水系統(tǒng),形成固定資產(chǎn)80多億元,為促進(jìn)我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和保障城鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全發(fā)揮了巨大作用。但是,長(zhǎng)期以來(lái)由于受舊的傳統(tǒng)觀念的束縛,把水利當(dāng)做“社會(huì)福利事業(yè)”,因此水利行業(yè)過(guò)去“重建輕管”,“重工程、輕效益”和只講投

我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家,全國(guó)人均占有水資源只有2300立方米,已被列為世界13個(gè)貧水國(guó)家之一。46年來(lái)的水利建設(shè)已經(jīng)形成了一定的物質(zhì)基礎(chǔ),目前我國(guó)總供水量為5285億立方米,農(nóng)業(yè)用水占80％左右,我國(guó)人均用水量只有450立方米。由于人口增長(zhǎng)處于高峰期,21世紀(jì)我國(guó)人均用水量仍處于低水平,不會(huì)有大的增長(zhǎng)。因此,保護(hù)水資源,提高水資源的利用率就成了當(dāng)今世界

樹(shù)責(zé)任編輯韓摘榮 ● 魏 炳 才 i財(cái)務(wù)與水利改革 進(jìn)入90年代，水利被列入了與歸根到底，社會(huì)上還不認(rèn)識(shí)水利是物質(zhì)生產(chǎn)部 能源、交通同等重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地門。水利工程管理單位沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，而是靠 位，開(kāi)始了水利史上的新時(shí)期。國(guó)家撥事業(yè)費(fèi)，財(cái)政好轉(zhuǎn)多給一點(diǎn)，財(cái)政困難 水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，是水利少給一點(diǎn)，給多少花多少，工程的更新改造和 在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用所決定的。運(yùn)行管理資金得不到保證，造成工程老化失修， 大江大河的治理，保護(hù)著100萬(wàn)平效益衰減，工作條件差，職工生活艱苦。 方公里的土地和5億人民生命財(cái)產(chǎn)李鵬總理指出：“水利要作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在 的安全；水利工程每年為農(nóng)業(yè)供水“八五”計(jì)劃安排中加以體現(xiàn)。這樣，水利的基礎(chǔ) 3700多億立方米，使不到全國(guó)耕地一地位就高了”水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位確立了，不僅 半的灌溉面積

(一)水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位與作用江蘇水利經(jīng)多年來(lái)持續(xù)建設(shè),已在全省范圍內(nèi)初步建設(shè)了防洪、除澇、降漬、灌溉供水、防潮五套工程系統(tǒng),分別為衣田、工礦、城鎮(zhèn)的防洪,排灌,供水等服務(wù);而作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的整體功能,不僅是各個(gè)單項(xiàng)功能的累加,而是從總體上保證并促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就江蘇水利整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)作用來(lái)說(shuō),突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

進(jìn)入90年代,水利被列入了與能源、交通同等重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位,開(kāi)始了水利史上的新時(shí)期。水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位,是水利在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用所決定的。大江大河的治理,保護(hù)著100萬(wàn)平方公里的土地和5億人民生命財(cái)產(chǎn)的安全;水利工程每年為農(nóng)業(yè)供水3700多億立方米,使不到全國(guó)耕地一半的灌溉面積上生產(chǎn)出占全國(guó)產(chǎn)量2/3的糧食;每年為城市及工業(yè)供水上千億立方米;1989年全國(guó)水電裝機(jī)容量已達(dá)3700多萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量達(dá)1000多億千瓦小時(shí),按每千瓦小時(shí)創(chuàng)產(chǎn)值3元計(jì)算,年創(chuàng)產(chǎn)值3000多億元,創(chuàng)利稅600多億元。1988

李鵬總理最近指出:“要重視水利的發(fā)展,要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)水利的地位和作用,要把水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,并在‘八五’計(jì)劃安排中加以體現(xiàn)?！边@一重要指示,對(duì)推進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,對(duì)水文化的研究工作也指出正確的方向。水文化是指從事水事活動(dòng)的人們創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。它和水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系十分密切。水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位是水文化在一定社會(huì)形態(tài)下的體現(xiàn),而水文化必將促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何正確理解李鵬總理關(guān)于“從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)水利的地位和作用”呢?我認(rèn)為“認(rèn)識(shí)”是屬于思想觀念或文化的范疇,提高對(duì)水利地位作用的認(rèn)識(shí),就是要求全社會(huì)提高水文化的水

9—20 o水利經(jīng) 。 7剝，：業(yè)，。農(nóng)村 ’c屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的‘國(guó)民經(jīng)濟(jì)和吐會(huì) 發(fā)展規(guī)劃和。八五計(jì)劃綱要》明確提出；水利和；源． 交通等一樣，是國(guó)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。中央韻這一英明 決策，從戰(zhàn)略高度上全面肯定了水利的地位和作刷．將 對(duì)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響但是．就縣下 廣大農(nóng)村來(lái)講，對(duì)此論斷的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一．遷不拖象 “水利是農(nóng)業(yè)的脈鄢樣濟(jì)^人心本文就縣、鄉(xiāng)兩緞 如何體現(xiàn)和貫徹藩實(shí)中央的這一決策．談一些意見(jiàn)。 一 、縣、多建立水列基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所必須的外部條件 確立水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位．需‘譬子 緞黨政領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟部門的大力支持。當(dāng)前最緊迫的 是針對(duì)水利的特點(diǎn)，制定和完善與之相適應(yīng)的政角。采 取一些必要的措施．創(chuàng)造良好的外部條件和環(huán)境對(duì) 縣、鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從下列幾

10 1于i也 }弟l3卷l92年塑!里笠：j=i，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位討論· 充分認(rèn)識(shí)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和作用 柳世發(fā) 一?f(雅安地區(qū)水電局) l‘ 筆者試結(jié)合雅安地區(qū)的實(shí)際，從水利是 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和充分認(rèn)識(shí)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和 作用方面進(jìn)行初步探討，以便對(duì)水利有一個(gè) 新的認(rèn)識(shí)。 (-)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的確立及其基本含義 水利事業(yè)關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì) 的穩(wěn)定。5千年來(lái)，水利一直是農(nóng)業(yè)的命脈， 從80年代起，水利已經(jīng)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 命脈七屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《十年規(guī)劃 和“八五計(jì)劃綱要》明確指出，水利是基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)李鵬總理也多次指出：我們要重視 水利的發(fā)展要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)水利的地 位和作用，要把水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè) 施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并在“八五”計(jì)劃安排中加 以體現(xiàn)。水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位的確立，標(biāo)志著

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所起的作用顯得愈加重要,它的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位和作用也更加明顯地體現(xiàn)出來(lái)。“產(chǎn)業(yè)”通常指財(cái)產(chǎn)或一種生產(chǎn)行業(yè),這里所提的產(chǎn)業(yè)顯然是后一種含義。所謂“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”,是指那些在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,起著重大作用,且對(duì)其它產(chǎn)業(yè)有著支承和制約作用的支柱型產(chǎn)業(yè),如農(nóng)

七屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》明確提出:水利和能源、交通等一樣,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。中央的這一英明決策,從戰(zhàn)略高度上全面肯定了水利的地位和作用,將對(duì)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但是,就縣以下廣大農(nóng)村來(lái)講,對(duì)此論斷的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一,還不能象“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”那樣深入人心。本文就縣、鄉(xiāng)兩級(jí)如何體現(xiàn)和貫徹落實(shí)中央的這一決策,談一些意見(jiàn)。一、縣、鄉(xiāng)建立水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所必須的外部條件確立水利在國(guó)民對(duì)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位,需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和名兄弟部門的大力支持。當(dāng)前最緊迫的是針對(duì)水利的特點(diǎn),制定和完善與之相適應(yīng)的政策,采

0)fl‘) 們ll ．水刺基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也討一 p3建設(shè)， 《四川水利第13卷l992年弟1 確立和加強(qiáng)水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位 f／(1} 1 掀起水利建設(shè)新高潮7=(7 本刊水電廳特約通訊員 黨的十三屆七次壘會(huì)通過(guò)的《中共中央 關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和 “八五”計(jì)劃的建議》明確指出：“水利是基 礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)，而 且關(guān)系到工業(yè)建設(shè)和人民生活，中央和地方 都要充分重視和認(rèn)真抓好?！逼邔萌珖?guó)人大四 次會(huì)議通過(guò)的《中華^民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要 確定：“要把水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 放在重要戰(zhàn)略地位”《建議》和《綱要》’把 水利同能源、交通通信、重要原材料列為 同等重要的基礎(chǔ)產(chǎn)監(jiān)，確定為今后十年和 “八五”時(shí)期重點(diǎn)加強(qiáng)的基

@叫， 1997年第1期 惠 ·65· 67壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展水利經(jīng)濟(jì) 劉慶斌文福明 -?！?，’一 (中共山東省青t州市委) 近年來(lái)，山東省青州市立足實(shí)際．跨出 “水門”，開(kāi)拓競(jìng)爭(zhēng)，走出了一條依托主業(yè)、面 向市場(chǎng)、不斷壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展 水利經(jīng)濟(jì)的路子。目前，全市水利固定資產(chǎn) 達(dá)2．62億元，其中經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)達(dá)8150 萬(wàn)元，綜合經(jīng)營(yíng)年收入達(dá)6700多萬(wàn)元。1995 年，青州市被山東省水利廳授予“山東省水 利經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣(市)”榮譽(yù)稱號(hào)。最近，青州 市又被水利部評(píng)為全國(guó)水利經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣 (市)．跨進(jìn)全國(guó)水利經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)行列。 1搞好水利工程建設(shè)．確立基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位 近年來(lái)，青州市通過(guò)碾抓水利建設(shè)，奠 濟(jì)青工程水費(fèi)計(jì)收和管理辦法”，及“工程 管理”、“調(diào)運(yùn)管理”等一系列法規(guī)性規(guī)章、

嘶．蒯碼}虧 依靠深化水利醒革發(fā)展水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)張玉琴垂云·35· 依靠深化水利改革發(fā)展水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ④ 一 37張玉琴晏云 (內(nèi)蒙古水利科學(xué)研黨所)(內(nèi)蘩古水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院) 黨和國(guó)家把水利提到與能源、交通等基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)同等鶯要位置寒抓。其根本原因就在 于水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供水源和防 洪安全保證，為各族人民提供必需的生活、生 產(chǎn)資料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展須鬼不能離 開(kāi)的重要基礎(chǔ)。水利這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如果不適 應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和 社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展就得不到保證和保障。但從水 利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的提出到真正到位有一個(gè)過(guò)程。 目前內(nèi)蒙古水利狀況與水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求 還有很大差距，水利產(chǎn)業(yè)處于貧困狀態(tài)。如 何通過(guò)深化水利改革，開(kāi)拓新墨路，采取新 辦法新措施，盡快縮小這一差距，從而使水 利產(chǎn)業(yè)擺脫困境，走向良性循環(huán)，

黨和國(guó)家把水利提到與能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)同等重要位置來(lái)抓,其根本原因就在于水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供水源和防洪安全保證,為各族人民提供必需的生活、生產(chǎn)資料,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展須臾不能離開(kāi)的重要基礎(chǔ).水利這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如果不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展就得不到保證和保障.但從水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的提出到真正到位有一個(gè)過(guò)程.目前內(nèi)蒙古水利狀況與水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求還有很大差距,水利產(chǎn)業(yè)處于貧困狀態(tài).如何通過(guò)深化水利改革,開(kāi)拓新思路,采取新辦法新措施,盡快縮小這一差距,從而使水利產(chǎn)業(yè)擺脫困境,走向良性循環(huán),為自治區(qū)大開(kāi)放,大開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展,

無(wú)錫縣是太湖邊上的魚(yú)米之鄉(xiāng),明山秀水,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。1993年全縣實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值480億元,國(guó)民生產(chǎn)總值120億元,蟬聯(lián)1991、1992年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首。在改革的大潮中,我縣水利系統(tǒng)廣大干部職工,在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,深化改革抓機(jī)遇,負(fù)重奮進(jìn)創(chuàng)業(yè)績(jī),全方位發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。1993年,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元,銷售4.8億元,均比上年同期增長(zhǎng)78％;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4200萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)73％;全年勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)6.4萬(wàn)元,人均創(chuàng)利8243

1水利精神的深刻內(nèi)涵和意義我國(guó)勞動(dòng)人民在消除水害、開(kāi)發(fā)水利的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中取得了輝煌的成就.建國(guó)后,特別是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的十四年來(lái),水利事業(yè)更是突飛猛進(jìn)的發(fā)展.艱苦卓絕的治水斗爭(zhēng),培育和造就了“水利精神”,建設(shè)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的偉大實(shí)踐,又弘揚(yáng)和升華了“水利精神”,使其以巨大的推動(dòng)力,推動(dòng)水利事業(yè)不斷發(fā)展.

七屆人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出:“要把水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),放在重要戰(zhàn)略地位”。90年代我國(guó)水利建設(shè)如何體現(xiàn)這一指導(dǎo)思想?本刊記者走訪了水利部部長(zhǎng)楊振懷同志。楊部長(zhǎng)結(jié)合水利部剛剛修訂的《水利十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》,發(fā)表了他的看法。記者:您對(duì)確立水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位的重要意義有何評(píng)論?楊振懷:如果說(shuō),三年前《水法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著水利進(jìn)入依法治水的新時(shí)期,那么,七屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《綱要》明確提出,“把水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),放在重要戰(zhàn)略地位”,更是具有極其深遠(yuǎn)的意義的決策。目前上上下下對(duì)此已逐漸形成共識(shí),這無(wú)疑將推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新階段。

壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 全面發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)

強(qiáng)化水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位　加快水利執(zhí)法體系建設(shè)興隆縣水利水保局１９９０年５月，興隆縣被列為承德地區(qū)第一批水利執(zhí)法體系建設(shè)試點(diǎn)縣。幾年來(lái)，在縣人大和縣政府的大力支持下，經(jīng)過(guò)努力工作，順利完成了試點(diǎn)工作任務(wù)并通過(guò)了地縣聯(lián)合驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展了水利執(zhí)...

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),主要是由水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和根本作用決定的,它提供生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的最必需的生活資料與生產(chǎn)資料,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)不可缺

水是人類生活和生產(chǎn)中不可缺少也無(wú)可替代的資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)和人民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。解決和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要保證和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必要條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的崛起以及水利產(chǎn)業(yè)化的逐步形成,水的供需矛盾日趨突出,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作提出了更高、更迫切的要求,也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。抓住良機(jī),完善政策,制定規(guī)劃,提出具體措施,加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水步伐,鞏固水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位,已成為水利行業(yè)的重要任務(wù)。