基于科學(xué)發(fā)展觀視角下高校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

從高校預(yù)算績效的相關(guān)概念出發(fā),分析了我國高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)之上,運(yùn)用平衡計(jì)分卡法與關(guān)鍵績效指標(biāo)法相結(jié)合的方法,結(jié)合我國新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《高等學(xué)校會計(jì)制度》等文件,并從高校自身發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的特點(diǎn)出發(fā),考慮到指標(biāo)體系的實(shí)用性與針對性,建立起了一套可行性較高的高校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系。

預(yù)算績效評價(jià)是高校預(yù)算績效管理過程的核心。一個(gè)科學(xué)、客觀、合理的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系,是高校預(yù)算績效評價(jià)能夠有效實(shí)施的基礎(chǔ),是控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)高校資源最優(yōu)配置的關(guān)鍵,是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提條件。通過探討預(yù)算績效管理具體過程,分析現(xiàn)存預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系的組成及主要問題,最后結(jié)合預(yù)算管理的具體施行過程,構(gòu)建了高校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系。

高校預(yù)算績效評價(jià)是以績效評價(jià)核心,對預(yù)算管理各階段資金使用效益和效果進(jìn)行考核和評價(jià)的過程,其最終目的是希望通過績效評價(jià)全面、準(zhǔn)確、客觀地揭示高校預(yù)算的執(zhí)行情況以及執(zhí)行結(jié)果,從而引導(dǎo)高?？陀^地了解和把握本校的優(yōu)缺點(diǎn),進(jìn)而不斷優(yōu)化本校資源配置狀況。因此,建立一個(gè)科學(xué)合理、可操作的高校預(yù)

預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理的核心,而預(yù)算績效評價(jià)是高校預(yù)算管理工作的重要環(huán)節(jié)。依據(jù)人才培養(yǎng)、科研研究和社會服務(wù)等功能構(gòu)建的高校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系共有3個(gè)一級指標(biāo)、13個(gè)二級指標(biāo)和28個(gè)三級指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)改進(jìn)的層次分析法和灰色理論構(gòu)建的高校預(yù)算績效綜合評價(jià)模型較為科學(xué),能夠?qū)Ω咝ｎA(yù)算績效評價(jià)提供一些有益的參考。

本文就高校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)進(jìn)行了深入剖析，首先文章闡述了高校預(yù)算績效指標(biāo)評價(jià)體系的設(shè)計(jì)原則，然后討論了高校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方法，之后深入分析了高校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)具體選擇辦法，最后對如何科學(xué)、合理設(shè)計(jì)高校預(yù)算績效評價(jià)體系提出了一些建議，使高校管理層能夠充分了解和掌握自身資金使用情況，為其充分實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置提供一定保障。

通過高校校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對高校校長任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行評價(jià),有利于促進(jìn)高校校長廉潔勤政,樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。如何科學(xué)、客觀評價(jià)高校校長任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,是高校校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心。高校校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,是反映高校校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的具體數(shù)值,是評價(jià)高校校長履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn),是揭示高校校長履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題的重要量化手段。

建立科學(xué)系統(tǒng)的績效評價(jià)指標(biāo)體系是有效開展績效評價(jià)工作的關(guān)鍵。文章以績效評價(jià)\"3e\"原則為基礎(chǔ),通過對目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層的設(shè)計(jì),構(gòu)建了高校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系,并對指標(biāo)體系的使用進(jìn)行了闡述。

雖然高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)規(guī)范性、系統(tǒng)性研究不斷深入,取得了一些成績,但在指標(biāo)選取設(shè)計(jì)上存在導(dǎo)向性不強(qiáng)、評價(jià)指標(biāo)不合理等問題。本文針對目前指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的不足,根據(jù)高校會計(jì)科目和支出功能分類核算內(nèi)容,以全面性與系統(tǒng)性、可操作性、導(dǎo)向性、短期效益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合的構(gòu)建原則作指導(dǎo),構(gòu)建由運(yùn)行績效、教學(xué)科研績效、自籌能力、資產(chǎn)績效和產(chǎn)業(yè)績效的基本評價(jià)指標(biāo)體系,并基于高校內(nèi)涵式發(fā)展,特色辦學(xué)理念,提出發(fā)展?jié)摿ρa(bǔ)充評價(jià)指標(biāo)體系,以加強(qiáng)高校支出的績效管理,提高高校財(cái)務(wù)管理的效率。

加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)和考核,是新時(shí)期對高校發(fā)展提出的新要求。結(jié)合高校實(shí)際財(cái)務(wù)管理情況,構(gòu)建高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系,不但能夠幫助高校制訂更加科學(xué)的發(fā)展目標(biāo),增強(qiáng)其自我發(fā)展能力,還能夠提高其財(cái)務(wù)管理水平,實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的高效利用。因此,加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)的研究就顯得很有必要?？梢哉f,只有通過分析當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)績效評價(jià)現(xiàn)狀,才能對其財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究分析。

文章探討了高校預(yù)算績效偏離度評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的路線,以及指標(biāo)口徑、指標(biāo)選取、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)轉(zhuǎn)換、指標(biāo)賦權(quán)、指標(biāo)計(jì)算、值與定級等實(shí)質(zhì)性問題,給出了可操作可考評可追源的22個(gè)偏離度評價(jià)指標(biāo)。

職業(yè)院校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要從投入與產(chǎn)出的內(nèi)在邏輯關(guān)系去探究,既要考慮國家財(cái)政對其人力、物力、財(cái)力的投入,也要兼顧職業(yè)院校教學(xué)、科研、社會服務(wù)等職能目標(biāo)績效的產(chǎn)出。通過立體式、全方位指標(biāo)體系的構(gòu)建,為客觀地對其績效評價(jià)提供標(biāo)尺。

政府預(yù)算績效評價(jià)作為公共財(cái)政管理的核心內(nèi)容之一,其推行的難點(diǎn)在于如何用一套指標(biāo)體系系統(tǒng)和科學(xué)地度量政府預(yù)算的績效。從績效評價(jià)的內(nèi)涵出發(fā),構(gòu)建由\"投入—過程—產(chǎn)出—成果\"組成的政府預(yù)算評價(jià)模型,提出評價(jià)指標(biāo)體系框架,并用此模型對湖南省的教育支出情況進(jìn)行簡要分析。

預(yù)算績效評價(jià)是財(cái)政領(lǐng)域的一項(xiàng)重要的管理創(chuàng)新,其難度最大、最為關(guān)鍵的部分是如何制定一套既科學(xué)又符合實(shí)際的績效指標(biāo)體系。本文通過對預(yù)算績效評價(jià)工作意義的解析,對構(gòu)建某市教育系統(tǒng)政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系及工作思路的剖析,提出完善預(yù)算績效指標(biāo)體系的五個(gè)基本原則。

職業(yè)院校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要從投入與產(chǎn)出的內(nèi)在邏輯關(guān)系去探究,既要考慮國家財(cái)政對其人力、物力、財(cái)力的投入,也要兼顧職業(yè)院校教學(xué)、科研、社會服務(wù)等職能目標(biāo)績效的產(chǎn)出.通過立體式、全方位指標(biāo)體系的構(gòu)建,為客觀地對其績效評價(jià)提供標(biāo)尺.

本文基于對財(cái)政項(xiàng)目計(jì)劃概念框架的理解,將財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)分為績效目標(biāo)、方案決策、預(yù)算投入、過程管理、預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果等六個(gè)模塊,構(gòu)建了財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)的指標(biāo)體系。

文章從高校辦學(xué)效益出發(fā),構(gòu)建適應(yīng)高校發(fā)展的績效預(yù)算評價(jià)指標(biāo)體系,以期對提高高校管理水平,促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展有所幫助。

本文首先簡單分析了傳統(tǒng)預(yù)算分配模式的局限性及高校實(shí)施績效預(yù)算的必要性，進(jìn)而從確定績效目標(biāo)的難度、績效評價(jià)的復(fù)雜性、績效信息的獲取及其與預(yù)算編制的關(guān)聯(lián)度等幾個(gè)方面論述了實(shí)施績效預(yù)算所面臨困境與挑戰(zhàn)，并初步探討了高?？冃е笜?biāo)體系的構(gòu)建和評價(jià)的基本思路。

文章從構(gòu)建社會和諧發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的一般原則出發(fā),建立了社會和諧發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系,并對指標(biāo)分值和相應(yīng)權(quán)重的確定進(jìn)行了探討。

高校中期財(cái)政規(guī)劃是推進(jìn)高校預(yù)算管理制度改革的有力措施,能夠切實(shí)推進(jìn)高校預(yù)算績效管理。針對高校在中期財(cái)政規(guī)劃背景下預(yù)算績效管理與評價(jià)所面臨的問題,運(yùn)用平衡計(jì)分卡,從預(yù)算決策與執(zhí)行管理績效兩個(gè)方面,構(gòu)建預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系的遴選模型,設(shè)計(jì)和發(fā)放問卷,并以實(shí)證分析結(jié)果為依據(jù),提出我國高校中期財(cái)政規(guī)劃預(yù)算績效管理的實(shí)施與改進(jìn)措施。

高校中期財(cái)政規(guī)劃是推進(jìn)高校預(yù)算管理制度改革的有力措施,能夠切實(shí)推進(jìn)高校預(yù)算績效管理。針對高校在中期財(cái)政規(guī)劃背景下預(yù)算績效管理與評價(jià)所面臨的問題,運(yùn)用平衡計(jì)分卡,從預(yù)算決策與執(zhí)行管理績效兩個(gè)方面,構(gòu)建預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系的遴選模型,設(shè)計(jì)和發(fā)放問卷,并以實(shí)證分析結(jié)果為依據(jù),提出我國高校中期財(cái)政規(guī)劃預(yù)算績效管理的實(shí)施與改進(jìn)措施。

高等教育從精英化向大眾化的跨越式進(jìn)程中,機(jī)會與挑戰(zhàn)并存,如何科學(xué)合理地進(jìn)行績效預(yù)算評價(jià),進(jìn)而有效地實(shí)施績效預(yù)算體系,實(shí)現(xiàn)高校資源真正的優(yōu)化配置,值得研究與探討.

本文以績效預(yù)算管理作為理論基礎(chǔ),闡明高?？冃ьA(yù)算的特點(diǎn),論述了高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵,構(gòu)建出基于績效預(yù)算導(dǎo)向的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系,以期對高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作具有一定的借鑒意義。