建筑企業(yè)參與投建一體類PPP項(xiàng)目稅務(wù)籌劃及風(fēng)險(xiǎn)分析

2016年5月以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)被納入營(yíng)改增的試點(diǎn)范圍內(nèi)。在營(yíng)改增環(huán)境下，納稅人的應(yīng)稅行為由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)講，此次稅制改革取消了企業(yè)原來(lái)營(yíng)業(yè)稅和增值稅并征的稅制格局，改為統(tǒng)一征收11%的增值稅。營(yíng)改增的稅制改革給我國(guó)建筑企業(yè)的管理和發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊。稅制結(jié)構(gòu)的變化讓建筑企業(yè)產(chǎn)生了一些新增的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文結(jié)合營(yíng)改增后建筑企業(yè)稅務(wù)籌劃辦法對(duì)建筑企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)方法進(jìn)行了進(jìn)一步的探討。

企業(yè)應(yīng)對(duì)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)策略可以從風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留四個(gè)方面展開，具體包括：做好集團(tuán)頂層設(shè)計(jì)，加快戰(zhàn)略調(diào)整；強(qiáng)化項(xiàng)目可行性研究，科學(xué)決策項(xiàng)目：充分運(yùn)用ppp規(guī)則，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合合作各方，分散投資風(fēng)險(xiǎn)；拓寬產(chǎn)融結(jié)合模式，化解融資風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)揮資金杠桿作用，帶動(dòng)施工承包；重視項(xiàng)目施工管理，降低施工風(fēng)險(xiǎn)；培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。

風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留作為建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的四大策略具體包括：做好頂層設(shè)計(jì)、加快戰(zhàn)略調(diào)整；深度調(diào)研項(xiàng)目可行性，科學(xué)決策項(xiàng)目；整合各方資源，分散投資風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化項(xiàng)目施工管理，降低施工風(fēng)險(xiǎn)。

近些年,為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛推行政府與社會(huì)資本合作模式,即ppp.它通過(guò)引入社會(huì)資本方,將項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等職責(zé)進(jìn)行重新分配,有利于緩解融資平臺(tái)債務(wù)高企,優(yōu)化社會(huì)資源配置,提高公共供給質(zhì)量及效率.這種新模式已逐漸成為國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)主流.ppp模式的推行,使建筑企業(yè)由傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目承包方式,逐步向投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化、多業(yè)態(tài)的綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)變,贏得了更加廣闊的市場(chǎng),拓展了生存、發(fā)展空間;但在參與地方政府ppp項(xiàng)目過(guò)程中,不少企業(yè)由于對(duì)項(xiàng)目篩選不嚴(yán),對(duì)合同重視不夠,加之融資滯后、管理粗放等等,導(dǎo)致了諸多困難,加劇了投融資風(fēng)險(xiǎn).在ppp模式下,政府與社會(huì)資本是合作同時(shí)也是博弈.建筑企業(yè)作為社會(huì)資本參與方,通常需要主導(dǎo)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全過(guò)程,這對(duì)其資源整合能力提出了巨大挑戰(zhàn).如何借助ppp發(fā)展自身,同時(shí)又能做好風(fēng)險(xiǎn)防范,值得認(rèn)真研究.本文就建筑企業(yè)在參與ppp項(xiàng)目各個(gè)階段容易產(chǎn)生的投融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,探討建筑企業(yè)如何從投資決策、資源整合、創(chuàng)新融資、運(yùn)營(yíng)管理等多方面實(shí)現(xiàn)能力與價(jià)值的提升.

當(dāng)前,越來(lái)越多的企業(yè)集團(tuán)正在積極加入ppp項(xiàng)目,通過(guò)ppp項(xiàng)目能夠極大推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,建筑行業(yè)企業(yè)集團(tuán)也不例外,但是在參與ppp項(xiàng)目的過(guò)程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn),如果不能有效規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn),將會(huì)對(duì)企業(yè)的正常發(fā)展造成非常嚴(yán)重的影響.因此,建筑企業(yè)集團(tuán)必須對(duì)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控措施給與足夠的重視,加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)策略的研究力度,采取有效措施合理預(yù)防企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).本論文的主要內(nèi)容就是對(duì)建筑企業(yè)集團(tuán)參與ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的思考與分析,希望能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)集團(tuán)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn).

ppp模式能夠有效緩解財(cái)政資金緊張,提高資金利用效率,是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可或缺的重要工具。施工企業(yè)積極參與ppp是企業(yè)生存發(fā)展的一種選擇。然而ppp模式在我國(guó)仍處于初級(jí)階段,各種理論研究和經(jīng)驗(yàn)都不足,風(fēng)險(xiǎn)控制手段仍然比較缺乏,許多施工單位因此蒙受損失。施工單位作為社會(huì)資本方,參與ppp項(xiàng)目有較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如何合理控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是亟待解決的問(wèn)題。本文從融資、投資、運(yùn)營(yíng)、收益分配四個(gè)方面分析了施工企業(yè)參與ppp的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并提出了相應(yīng)的控制策略,在此基礎(chǔ)上提出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系優(yōu)化建議,為完善施工企業(yè)參與ppp項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。

ppp模式是黨的十八屆三中全會(huì)倡導(dǎo)的城市基礎(chǔ)實(shí)施投資運(yùn)營(yíng)的新模式,但由于ppp模式本身的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)以及政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致社會(huì)資本參與熱度不高,文章通過(guò)對(duì)原因的分析提出了相應(yīng)的政策建議.

風(fēng)險(xiǎn)是指人們對(duì)未來(lái)行為的決策及客觀條件的不確定性而導(dǎo)致的與人們利益相關(guān)的可能結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生多種偏離的綜合。這種偏離通常由兩類參數(shù)描述：一是偏離的方向與大小；二是各種偏離的可能程度。ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有一般風(fēng)險(xiǎn)特征的同時(shí)又呈現(xiàn)出其特殊性，即其階段性及復(fù)雜性。本文對(duì)中國(guó)ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析研究。

如今,隨著“一帶一路”政策的實(shí)施和改革開放的深化,我們已經(jīng)深入地參與到國(guó)際分工中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了充分的發(fā)展且融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化,讓我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜,面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也越來(lái)越多.原有的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理方法已難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn),ppp是政府與企業(yè)合作的新模式,如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)逐步受到各界的重視,特別是社會(huì)發(fā)展中公眾資本承受風(fēng)險(xiǎn)的能力弱.因此,對(duì)作為防范風(fēng)險(xiǎn)重要措施研究的關(guān)注程度,被提到了空前高度.

企業(yè)或項(xiàng)目籌集資金過(guò)程中受到不確定因素影響造成實(shí)際結(jié)果與融資結(jié)果之間出現(xiàn)偏差,常見(jiàn)的如項(xiàng)目失敗、收益偏低等。造成融資風(fēng)險(xiǎn)的因素較為復(fù)雜,且存在于項(xiàng)目整個(gè)周期中,因此做好項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分析,提前制定應(yīng)對(duì)與規(guī)避方案具有現(xiàn)實(shí)意義。本文中以ppp項(xiàng)目為切入點(diǎn),分析融資風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。

較之于傳統(tǒng)項(xiàng)目而言,ppp項(xiàng)目運(yùn)作流程、實(shí)施過(guò)程以及招投標(biāo)方式和技術(shù)合同管理等方面的區(qū)別較大,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)和研究,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控能力。本文先對(duì)ppp項(xiàng)目下的施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上就如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控談一下個(gè)人的觀點(diǎn)與認(rèn)識(shí),以供參考。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的稅務(wù)制度在不斷的改革中逐漸完善.本文分析了在實(shí)施了\"營(yíng)改增\"政策后建筑企業(yè)需要面臨的風(fēng)險(xiǎn),并針對(duì)這些問(wèn)題提出了建筑企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)的有效對(duì)策.

ppp模式被認(rèn)為是當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)中所采取的一種重要項(xiàng)目管理模式,該模式受多種因素的共同影響,稅收政策是對(duì)其影響作用較為明顯的因素之一。本文重點(diǎn)圍繞ppp模式在建筑施工項(xiàng)目中的具體應(yīng)用開展了分析,同時(shí)還對(duì)應(yīng)用過(guò)程中遇到的稅務(wù)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)闡述并給出具體應(yīng)對(duì)策略。

ppp項(xiàng)目是一種新興的融資方式,主要是政府同社會(huì)資本形成的合作關(guān)系。本文主要以建筑企業(yè)參與ppp項(xiàng)目的融資問(wèn)題及對(duì)策為重點(diǎn)展開論述,結(jié)合當(dāng)下建筑企業(yè)參與ppp項(xiàng)目融資的不足為主要依據(jù),從成立ppp產(chǎn)業(yè)基金、利用債權(quán)融資和貸款產(chǎn)品、聯(lián)合體融資這三方面進(jìn)行深入探索與研究,主要目的在于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè),拓寬建筑企業(yè)項(xiàng)目融資渠道,為建筑企業(yè)開展項(xiàng)目建設(shè)提供有利條件,并有效緩解政府建設(shè)壓力與資金問(wèn)題,為建筑企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的稅務(wù)制度在不斷的改革中逐漸完善。本文分析了在實(shí)施了\"營(yíng)改增\"政策后建筑企業(yè)需要面臨的風(fēng)險(xiǎn),并針對(duì)這些問(wèn)題提出了建筑企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)的有效對(duì)策。

ppp項(xiàng)目中建筑企業(yè)是主力軍,而其在融資上,面臨融資難的問(wèn)題,本文簡(jiǎn)單介紹了ppp模式,并從融資能力、融資渠道、融資價(jià)值以及出表與增信四個(gè)方面探討了建筑企業(yè)融資難的問(wèn)題,并針對(duì)性的提出了一些對(duì)策,僅供參考。

ppp項(xiàng)目具有交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜、投融資金巨大且運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。因此,本文通過(guò)選擇運(yùn)作主體、合同條款擬定等方面進(jìn)行分析,實(shí)施有效的稅務(wù)籌劃來(lái)降低項(xiàng)目的稅負(fù),進(jìn)而提升項(xiàng)目投資回報(bào)。

ppp項(xiàng)目具有一定的公私合作性質(zhì),是通過(guò)資本與政府合作的模式開展的投資項(xiàng)目。同時(shí),隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,該種項(xiàng)目將會(huì)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量之一。但是,在我國(guó)當(dāng)前的ppp項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中,還存在較多的風(fēng)險(xiǎn)?；诖?本文將對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的防范措施,旨在幫助我國(guó)的建筑施工投資項(xiàng)目能夠取得更加穩(wěn)定的發(fā)展。

ppp（public-privatepartnerships），即政府與社會(huì)資本合作模式，指政府通過(guò)政府采購(gòu)形式與社會(huì)資本組成特殊目的公司，共同設(shè)計(jì)開發(fā)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，全過(guò)程合作，期滿后再移交政府的公共服務(wù)開發(fā)運(yùn)營(yíng)方式。由于ppp模式在發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和充分使社會(huì)資本參與項(xiàng)目方面的顯著優(yōu)勢(shì)，使得ppp模式自本世紀(jì)90年代起源于英國(guó)后被其他60多個(gè)國(guó)家相繼推行，適用范圍幾乎覆蓋了所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。近年以來(lái)，ppp模式在我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域也迎來(lái)了一輪快速的發(fā)展。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)需求變得越來(lái)越大。從20世紀(jì)80年代的bot模式的運(yùn)用開始，ppp項(xiàng)目融資模式就已經(jīng)在我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施中得到了廣泛的使用，其能夠使得政府資金壓力得到一定的緩解。因此，為了使ppp項(xiàng)目在我國(guó)得到更為成功的運(yùn)用，本文簡(jiǎn)單分析了ppp模式，并對(duì)ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策做出了詳細(xì)的論述。

結(jié)合實(shí)際分析建筑企業(yè)積極參與ppp項(xiàng)目的原因,并針對(duì)建筑企業(yè)參與ppp項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)逐一展開探討,并提出相應(yīng)建議,從而保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí).

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和公共服務(wù)保障,也能增加國(guó)家資本的利用率,并增加就業(yè)崗位。近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩,和國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入規(guī)?？涨?。但是,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模較大,耗費(fèi)的資金和資源較多,也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。ppp模式針對(duì)基建項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)政府部門和民間資本的合作,可以有效分擔(dān)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò),由于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)通常具有建設(shè)周期較長(zhǎng)、投資巨大、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜、參與方眾多等特點(diǎn),ppp項(xiàng)目面臨的融資風(fēng)險(xiǎn)也異常復(fù)雜。為此,本文從ppp融資模式的概念和特征入手,介紹了ppp項(xiàng)目融資存在的四種風(fēng)險(xiǎn)。