兩部門聯(lián)合發(fā)文北京裝配式建筑試行工程總承包招投標(biāo)模式

日前,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局3部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)裝配式混凝土建筑工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過(guò)程管控的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),要求進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任,強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工有效銜接,全面提升北京市裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量水平?！锻ㄖ芬?北京市裝配式建筑項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包模式,建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)一并進(jìn)行發(fā)包,并與工程總承包單位簽訂建設(shè)工程合同。禁止工程總

當(dāng)前，發(fā)展裝配式建筑受到了黨中央，國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府的高度重視，同時(shí)也得到了業(yè)界的積極響應(yīng)和廣泛參與，政府的推動(dòng)力度不斷加大，企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，部分地區(qū)已呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)，

黨的十八大以來(lái),建筑業(yè)按照中央轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求,大力推進(jìn)建筑工業(yè)化,明確提出了建筑產(chǎn)業(yè)化的概念.當(dāng)前大力發(fā)展裝配式建筑,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措.裝配式建筑制品工廠化與生產(chǎn)方式裝配化,必然要求設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)計(jì)施工一體化的建造模式,工程總承包建設(shè)是裝配式建筑的必然選擇.

裝配式建筑是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須有與之相適配的項(xiàng)目管理模式。裝配式建筑采用工程總承包模式已經(jīng)得到國(guó)家、業(yè)界共識(shí),探究一種適合裝配式建筑發(fā)展的工程總承包模式是必要的?；谝延形墨I(xiàn)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過(guò)探討裝配式建筑項(xiàng)目各階段特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)epc工程總承包模式與裝配式建筑內(nèi)在更加契合。通過(guò)裝配式建筑流程分析,結(jié)合對(duì)epc工程總承包模式的探討,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的epc總承包模式與裝配式建筑在形式以及過(guò)程結(jié)合上存在嵌合性差的問(wèn)題,提出基于裝配式建筑的epc工程總承包模式的改進(jìn)eppa模式。

現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展裝配式建筑應(yīng)緊密依托工程總承包管理模式,合理布置管理資源,高效高品質(zhì)的推進(jìn)裝配式項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。分析了裝配式建筑采用工程總承包模式的優(yōu)勢(shì),并分析了工程總承包模式在裝配式建筑應(yīng)用過(guò)程中需解決的問(wèn)題,提出了推行工程總承包模式的建議。

裝配式建筑制品工廠化與生產(chǎn)方式裝配化,必然要求設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)計(jì)施工一體化的建造模式,工程總承包建設(shè)是裝配式建筑的必然選擇。

工程總承包是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式,己成為國(guó)際建筑市場(chǎng)非常普遍的承發(fā)包方式,也是建筑業(yè)從粗放型向規(guī)?；s型轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要措施.在推進(jìn)裝配式建筑的過(guò)程中,運(yùn)用工程總承包模式是重要的一環(huán).

2017年2月8日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，會(huì)議上確定推廣智能和裝配式建筑，加快推行工程總承包。據(jù)悉，會(huì)議明確對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，推廣智能和裝配式建筑，改進(jìn)工程建設(shè)組織方式，加快推行工程總承包，完善政府投資工程建設(shè)管理模式，培育咨詢、施工等專業(yè)企業(yè)。針對(duì)企業(yè)在走出國(guó)門后面臨的種種“水土不服”，國(guó)務(wù)院提出對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推行工程總承包。對(duì)此，住建部也早已著手對(duì)相應(yīng)政策進(jìn)行調(diào)整。

建筑業(yè)在未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上,裝配式建筑由于其自身的優(yōu)勢(shì)成為了必然選擇。文章主要分析了裝配式建筑與工程總承包管理模式以及如何構(gòu)建,以期能夠推動(dòng)工程總承包模式下裝配式建筑的創(chuàng)新管理應(yīng)用。

工程總承包方式是較為適應(yīng)裝配式建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)的承發(fā)包模式,有利于形成統(tǒng)一利益主體,實(shí)現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)集成和管理高效協(xié)同,體現(xiàn)裝配式建造的綜合優(yōu)勢(shì).論文闡述了工程總承包的政策環(huán)境,探討了北京市發(fā)展裝配式建筑工程總承包的組織機(jī)構(gòu)、計(jì)價(jià)方式、資質(zhì)管理等方面的問(wèn)題,并提出了針對(duì)性的政策建議.

對(duì)于建筑業(yè)來(lái)說(shuō),裝配式建筑是建筑體系與運(yùn)作方式的整體變革.裝配式建筑是涵蓋了集成化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修的系統(tǒng)工程,其相對(duì)于傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工互相割裂的\"碎片化\"建造方式,是質(zhì)的進(jìn)步.因此,要實(shí)現(xiàn)裝配式建筑的健康快速發(fā)展,必須變傳統(tǒng)的粗放管理模式為精細(xì)化的科學(xué)管理模式,從系統(tǒng)工程的角度來(lái)看,工程epc總承包方式是一種適應(yīng)裝配式建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)的承發(fā)包模式,有利于形成統(tǒng)一利益主體,打通全產(chǎn)業(yè)鏈壁壘,實(shí)現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)集成和管理高效協(xié)同,體現(xiàn)裝配式建造的綜合優(yōu)勢(shì).

工程總承包是一種合同關(guān)系簡(jiǎn)單、有利于縮短建設(shè)周期和投資控制的項(xiàng)目建設(shè)方式。在工程總承包模式下,承包商要承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和施工等全部工作。與單純的施工承包相比,其造價(jià)控制工作內(nèi)容更加豐富、涉及范圍更廣、控制工作更加復(fù)雜。本文通過(guò)對(duì)工程總承包模式下造價(jià)控制工作的特點(diǎn)及各階段成本影響分析,提出了在工程總承包模式下做好造價(jià)控制工作的措施。

針對(duì)裝配式建筑epc模式下參與方多、管理難度大等特點(diǎn),結(jié)合裝配式建筑和epc工程總承包模式的特點(diǎn),以及bim技術(shù)在工程中的相關(guān)應(yīng)用,通過(guò)引入霍爾三維結(jié)構(gòu),從時(shí)間維、邏輯維、知識(shí)維3個(gè)維度研究了裝配式建筑epc總承包管理模式,通過(guò)建立時(shí)間維和邏輯維所在平面的相關(guān)活動(dòng)矩陣,展示了裝配式建筑epc工程總承包模式下某一狀態(tài)點(diǎn)的具體活動(dòng)內(nèi)容,并以建造施工階段為例,論證了該方法的適用性,同時(shí)構(gòu)造了基于霍爾三維結(jié)構(gòu)的裝配式建筑epc模式運(yùn)行模型,為管理者提供了一種分析工具。

裝配式建筑具有自身的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的項(xiàng)目承發(fā)包模式不能與之相匹配。epc總承包模式是一種在國(guó)際上被廣泛采用的承發(fā)包模式。梳理了裝配式建筑采用的幾種主要承發(fā)包模式及目前存在的問(wèn)題；闡述了采用epc總承包模式的優(yōu)勢(shì)；有針對(duì)性地提出了在裝配式建筑中推行epc總承包模式的若干對(duì)策建議。

北京市建委、發(fā)改委、財(cái)政局近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在基建修繕工程和舊城房屋修繕改造中同步進(jìn)行節(jié)能改造有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求本市各民用建筑的大修改造工程，特別是使用財(cái)政性資金進(jìn)行的基建修繕工程、舊城房屋修繕改造項(xiàng)目，應(yīng)同步安排節(jié)能改造，以最大限度地節(jié)約各項(xiàng)資源，避免重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)。

山東省關(guān)于開(kāi)展裝配式建筑工程總承包招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的解讀為加快推進(jìn)裝配式建筑和工程總承包模式發(fā)展，提升工程建設(shè)管理水平，我廳研究起草了《關(guān)于開(kāi)展裝配式建筑工程總承包招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》起草的背景國(guó)務(wù)院、住建部、省政府相繼作出工作部署，加快推進(jìn)裝配式建筑和工程總承包模式，提升工程建設(shè)管理水平，推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展。2016年和2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，去年省政府辦公廳制定出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)文件大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》指出，裝配式建筑項(xiàng)目原則上采用工程總承包模式，把項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全部委托給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，培育發(fā)展一批具有工程管理、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)；省政府辦公……

通過(guò)類比f(wàn)idic合同條件,分析工程總承包模式的適用條件,探討民用建筑盲目使用工程總承包模式引發(fā)的問(wèn)題,提出民用建筑采用工程總承包模式的合理方式及實(shí)施工程總承包的注意事項(xiàng)。

總承包企業(yè)作為市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)主體,對(duì)建筑工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵作用。從分析建筑工程總承包運(yùn)營(yíng)模式的必要性入手,對(duì)運(yùn)營(yíng)模式中存在問(wèn)題及解決辦法進(jìn)行論述。得出結(jié)論:總承包企業(yè)必須找準(zhǔn)自己的市場(chǎng)定位,結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理理論,為提高總承包能力指明方向。

針對(duì)裝配式建筑推行epc總承包管理模式的相關(guān)內(nèi)容,做了簡(jiǎn)單的論述,提出了管理模式的應(yīng)用策略,共享給相關(guān)人員參考。從應(yīng)用實(shí)踐來(lái)說(shuō),采用epc總承包管理模式,能夠解決裝配式建筑管理難題,有效解決工程設(shè)計(jì)和生產(chǎn)以及施工等的交叉問(wèn)題和協(xié)調(diào)問(wèn)題,保證此項(xiàng)目的成功實(shí)施?，F(xiàn)結(jié)合具體實(shí)踐進(jìn)行分析。

建筑業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段,為了實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從粗放型向集約型發(fā)展,國(guó)家正在大力推廣裝配式建筑。裝配式建筑是技術(shù)與管理上的跨界,其特點(diǎn)就是高度集成,傳統(tǒng)管理模式無(wú)法滿足裝配式建筑全過(guò)程管理的需要,與之相匹配的管理模式就是epc總承包管理模式,裝配式建筑推行epc總承包管理模式勢(shì)在必行。希望通過(guò)本文的分析,促進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展。

在新常態(tài)下,建筑市場(chǎng)正在發(fā)生深刻變化,項(xiàng)目規(guī)模大型化、總承包一體化、技術(shù)工藝復(fù)雜化和產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化趨勢(shì)逐步確立,客觀上要求工程建設(shè)管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化。因此,工程總承包模式的快速推進(jìn),便成了行業(yè)改革轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)之一。在這種形勢(shì)下,如何結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,正確認(rèn)識(shí)工程總承包改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、在積極轉(zhuǎn)型中取得新的快速發(fā)展,是目前行業(yè)企業(yè)必須認(rèn)真面對(duì)的課題。

本文以工程總承包模式下的造價(jià)控制為研究對(duì)象,分析工程總承包影響造價(jià)的主要因素,并提出了造價(jià)控制的具體措施和做好造價(jià)控制工作的建議。