利用BOT融資模式引進(jìn)外資開發(fā)我國水電資源的一點(diǎn)管見

電秀【o1，逐．噸 用bot檁式開發(fā)波坦科西流域水電姿源 胡少華 90年代以來，為了加快水電資源的開發(fā)，走出融資的困 境．國際上許多發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)地區(qū)采用了多種開發(fā)模 式。其中利用民營或私營企業(yè)資金，采用bot(建設(shè)、運(yùn)行、移 交)模式投資開發(fā)水電工程呈日益增加的趨勢(shì)。目前，由葛洲 壩集團(tuán)公司在尼泊爾承包興建的波迪科西水電工程就是其中 一 例。 l組織結(jié)構(gòu) 利用民營或私營企業(yè)資金興建水電工程是加快國家基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)明智舉措．但其組織結(jié)構(gòu)、合同關(guān)系比較復(fù)雜 (見附圖)．相關(guān)各方之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系主要涉及財(cái)務(wù)、責(zé)任和風(fēng) 險(xiǎn)的分?jǐn)偂?購 epc(設(shè)計(jì)、采 函 附圖 以美國熊貓國際能源總公司為主體的幾家公司組成了 “波迪科西私人電力有限公司”，采用bot方式與尼泊爾政府 電力署簽訂了波迪科西水電工程供電協(xié)議。經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，

一、我國水電資源開發(fā)中民族問題的成因1、我國水電資源集中分布在民族地區(qū),資源開發(fā)與少數(shù)民族發(fā)展問題連為一體.我國水電資源十分豐富,居世界第一位.據(jù)全國第三次水電資源普查結(jié)果表明,全國水電蘊(yùn)藏量達(dá)6.76×10~8kw,發(fā)電量5.922×10~(12)kw·h/年,其中可供開發(fā)的水電資源總裝機(jī)量為3.78×10~8kw,年發(fā)電量1.923×10~(12)kw.h/年.到1995年全國水電裝機(jī)5000萬kw,年發(fā)電量2000×10~8kw·h/年,水電資源利用程度僅占可供開發(fā)總量的6.6%,開發(fā)前景十分廣闊.從發(fā)從水能蘊(yùn)藏最分布上看,我國豐富的水電資源主要集中在少數(shù)民族地區(qū),華北、東北地區(qū)僅占全國的3.6%,華東地區(qū)占4.4%,中南地區(qū)占9.5%,西南地區(qū)占70%,西北地區(qū)占12.5%.從規(guī)劃開發(fā)的全國12大梯級(jí)水電基地看,西南地區(qū)最為集中.80年代后,我國加快了對(duì)西南豐富水電資源的開發(fā)步伐,從已形成的移民的民族人口構(gòu)成及其遷移——安置地區(qū)看,在1600多萬移民中約有12%為少數(shù)民族,40—50%的移民搬遷到少數(shù)民族地區(qū)安置.從即將產(chǎn)生的移民結(jié)構(gòu)看,約30—40%為少數(shù)民族人口,70—80%的移民在少數(shù)民族地區(qū)安置.

發(fā)展交通,投資是關(guān)鍵。20世紀(jì)80年代后,隨著我國公路運(yùn)輸需求劇增和交通行為的變化,我國開始步入高速公路發(fā)展階段。由于高速公路項(xiàng)目建造周期長(zhǎng)、資本投入大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜、項(xiàng)目投融資政策法規(guī)的不完善及投融資專業(yè)指導(dǎo)的缺乏,所以必然對(duì)一些建設(shè)不能面面俱到,這就需要企業(yè)力量的參與。而越來越多有實(shí)力的企業(yè)開始嘗試bot項(xiàng)目,隨著bot融資方式的日臻成熟必將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支撐。

本文界定水利投資的內(nèi)涵及其特點(diǎn),分析中國水利投資的現(xiàn)狀,介紹國外水利投資的經(jīng)驗(yàn);提出必須改革并完善水利投資制度,建立靈活有效的投融資機(jī)制,明確各類投資主體在水利投資中的職責(zé)定位;建立一種水利投資與全社會(huì)投資和國有投資同比增長(zhǎng)的投融資機(jī)制。

bot作為私人資本參與基礎(chǔ)建設(shè)的一種實(shí)現(xiàn)方法,被普遍認(rèn)為是非常適合于公路等公有部門的建設(shè)項(xiàng)目,但在我國的高速公路建設(shè)項(xiàng)目中卻還處在嘗試引入階段。故促進(jìn)bot融資模式在我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的廣泛應(yīng)用,是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的工作任務(wù)。

根據(jù)黨的十六大提出的“制定國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃”的戰(zhàn)略性任務(wù),國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組決定由科技部會(huì)同有關(guān)部門著手研究制定國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。為了廣泛深入地研究水利科技發(fā)展戰(zhàn)略問題,凝練我國水利科技發(fā)展的方向、重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù),從宏觀、全局、戰(zhàn)略的高度,提出關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大水利科技問題,為國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃提供咨詢意見,水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)于2003年8月14日在京舉辦“水利科技發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇”,與會(huì)專家積極建言獻(xiàn)策,就相關(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展戰(zhàn)略問題進(jìn)行了廣泛深入的研究和探討?，F(xiàn)刊登部分專家的發(fā)言。

挪威號(hào)稱水電之國,其電力的99.7%為水電,已有100多年水電開發(fā)的歷史,水電使挪威從一個(gè)貧困國家發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)國家.挪威在水電開發(fā)技術(shù)上,廣泛采用隧洞引水及地下式廠房、隧洞不襯砌、氣墊式調(diào)壓室、水下巖塞爆破等技術(shù),大大降低了電站建設(shè)費(fèi)用;在水電資源的利用上,通過建立電力市場(chǎng)、進(jìn)行跨國電力交換,使水電資源得到優(yōu)化配置和更充分利用;同時(shí)特別注意水資源的保護(hù),使水資源在整體上發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和生態(tài)的綜合效益.挪威水電資源的開發(fā)利用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的水電開發(fā)具有一定的借鑒意義.

ppp項(xiàng)目融資是政府鼓勵(lì)的進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方式。我國現(xiàn)有ppp項(xiàng)目融資渠道主要有6種,貸款投入、直接資產(chǎn)投入、融資租賃為傳統(tǒng)融資方式,稅收政策和稅負(fù)相對(duì)明了,對(duì)社會(huì)資本本身要求嚴(yán)格。資產(chǎn)證券化,產(chǎn)業(yè)基金和收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等新型融資方式,受到國家的大加鼓勵(lì),融資門檻相對(duì)較低,稅負(fù)輕,優(yōu)惠政策多,是項(xiàng)目公司優(yōu)先選擇的融資模式。

通過對(duì)國內(nèi)部分ppp模式案例進(jìn)行調(diào)研,系統(tǒng)分析總結(jié)ppp模式在國內(nèi)應(yīng)用過程中失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和存在、遇到的問題,針對(duì)ppp模式在國內(nèi)應(yīng)用提出了相關(guān)的建議,以促進(jìn)ppp模式在我國更好的發(fā)展下去。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),能源消耗總量也大幅度增加,煤炭、石油和天然氣這些常規(guī)能源的消耗量越來越大,甚至需要依靠進(jìn)口。能源短缺將是中國目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)。因此水電資源的開發(fā)顯得尤為重要。在此基礎(chǔ)上介紹了加快我國水電開發(fā)的重要性以及亞洲地區(qū)水電開發(fā)的現(xiàn)狀。

論述了利用國際商業(yè)貸款開發(fā)我國水電資源時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，包括做好國內(nèi)審批登記、慎重選擇經(jīng)理銀行、貸款情況備忘錄的內(nèi)容和表達(dá)、合理選取放貸方式及有關(guān)納稅事項(xiàng)

在國家宏觀政策調(diào)控情況下,解決行業(yè)金融困境的首要問題就是解決我國房地產(chǎn)融資模式的單一性。在研究國際房地產(chǎn)融資模式的基礎(chǔ)上,根據(jù)目前我國房地產(chǎn)融資市場(chǎng)的實(shí)際情況,從完善融資模式及創(chuàng)新融資渠道兩方面入手提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

水電流域滾動(dòng)開發(fā)是開發(fā)我國水電資源成功之路①邴鳳山陳東平（電力工業(yè)部，北京，１０００３１）流域水電梯極滾動(dòng)綜合開發(fā)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，亦是我國電力工業(yè)發(fā)展自身特有的規(guī)律．幾年來的實(shí)踐證明在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，水電流域滾動(dòng)開發(fā)途徑是正...

、l過斗噬。氰舀 關(guān)于我省水利引進(jìn)外資的幾點(diǎn)思路 青海省水利廳蘭蘭竺墨墾 近年來，我省水利部門在利用外資上有 了一定的進(jìn)展，但與其他省市相比仍有很大 差距。要改變這種落后局面，必須創(chuàng)造吸引利 用外資的良好環(huán)境。 一 、解放思想，更新觀念，增強(qiáng)對(duì)外開放 意識(shí) 我省水利發(fā)展滯后，思想觀念更落后。長(zhǎng) 期閉塞滋長(zhǎng)了人們因循守舊的思想惰性，一 些人往往滿足于現(xiàn)狀，缺乏對(duì)外開放和開拓 進(jìn)取精神，舊的思想觀念在實(shí)踐中會(huì)時(shí)常表 現(xiàn)出來。因此，我省水利部門的廣大干部職工 必須在觀念上開放起來，創(chuàng)造吸引外資的良 好環(huán)境。首先，要解決思想觀念問題，以“三個(gè) 有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放意識(shí)，取 代小生產(chǎn)的封閉意識(shí)，掃除各種思想障礙。要 有很大的氣魄，寬廣的胸懷．接納投資者，讓 投資者有利可圖{其次，也要認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)不相信眼淚，不同情弱者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

通過中國境內(nèi)實(shí)施的首個(gè)經(jīng)國家批準(zhǔn)的bot試點(diǎn)項(xiàng)目,及首個(gè)采用ppp模式運(yùn)作的城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域即首個(gè)采用特許經(jīng)營模式投資運(yùn)作的軌道交通項(xiàng)目在融資方面的實(shí)證分析,對(duì)兩種特許經(jīng)營項(xiàng)目融資模式進(jìn)行比較分析,事實(shí)與理論相結(jié)合總結(jié)兩種模式之間的聯(lián)系和不同之處。

bot融資模式的研究及實(shí)例分析——bot是一種新型的項(xiàng)目融資模式。它的基本特點(diǎn)是開放基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以利用外資，適用于在基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的發(fā)展中國家為大型電力項(xiàng)目籌集建設(shè)資金。風(fēng)險(xiǎn)問題是bot項(xiàng)目的核心問題。bot項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。前者包括...

對(duì)我國采用項(xiàng)目融資方式承接境外基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行了論述,通過對(duì)國外項(xiàng)目融資模式的研究,對(duì)我國對(duì)外承包工程的發(fā)展起到有益的作用,同時(shí)積累項(xiàng)目融資方面的經(jīng)驗(yàn)。

1我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀分析1．1我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的成績(jī)（1）全民生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)：隨著人們對(duì)林業(yè)生態(tài)認(rèn)識(shí)的不斷提高人們的覺悟和認(rèn)識(shí)更是達(dá)到了空前的重視程度。當(dāng)前，黨和國家高度重視建設(shè)林業(yè)尤其是啟動(dòng)和實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程以后，伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)的關(guān)注程度在全社會(huì)達(dá)到了有史以來的最高值，社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求突出的表現(xiàn)為生態(tài)的需求。

上往娌_鞏 關(guān)于我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一點(diǎn)淺見 包寶成 (內(nèi)蒙古通遼市科左中旗林業(yè)工作站，內(nèi)蒙古通遼028000) 1我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀分析 1．1我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的成績(jī) (1)全民生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)：隨著人們對(duì)林業(yè)生態(tài)認(rèn)識(shí)的不斷提高人 們的覺悟和認(rèn)識(shí)更是達(dá)到了空前的重視程度。當(dāng)前，黨和國家高度重 視建設(shè)林業(yè)尤其是啟動(dòng)和實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程以后，伴隨著 西部大開發(fā)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)的關(guān)注程度在全社 會(huì)達(dá)到了有史以來的最高值，社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求突出的表現(xiàn)為生 態(tài)的需求。(2)與生態(tài)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)體系要形成：在世界上一些 國家生態(tài)建設(shè)的大規(guī)模法律體系都先后建立了。我國1998年頒布施行 重新修訂的新《森林法》的林業(yè)法制建設(shè)在實(shí)行改革開放以來逐步深 入，反映了我國從無序到有序的林業(yè)行為發(fā)展過程以法律形式被規(guī)范 下來，我國林業(yè)己經(jīng)走

的應(yīng)用,充分發(fā)揮物探技術(shù)在工程勘測(cè)中的作用. c.注重物探資料的處理和分析工作,研究和提 高數(shù)據(jù)處理技術(shù),進(jìn)一步提高物深成果質(zhì)量和物探 技術(shù)水平. d.進(jìn)一步與地質(zhì)相配合,總結(jié)在不同地形地質(zhì) 條件下的有效物探方法的應(yīng)用. e.大力推廣成本低、見效快的物探檢測(cè)技術(shù), 不斷總結(jié)和豐富工程經(jīng)驗(yàn),提高測(cè)試精度,并規(guī)范檢 測(cè)市場(chǎng),使之良性發(fā)展. f.加強(qiáng)全國各勘察單位中物探專業(yè)的橫向聯(lián) 系,深化物探改革,提高物探技術(shù)水平和管理水平, 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要. 參考文獻(xiàn) 1　劉康和.淺議水利水電工程物探的應(yīng)用和發(fā)展.人民長(zhǎng) 江,1995(1):50～53 2　李色篆.試論加快物探走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略.地質(zhì)與勘 探,1993(10):37～40 3　劉康和.簡(jiǎn)談工程物探新技術(shù).水文地質(zhì)工程地質(zhì),1993 (3):59～61 (收稿日期:1

隨著公路建設(shè)的發(fā)展,公路建設(shè)資金的募集顯得尤為重要,由于建設(shè)資金的有限,這就使得我們能夠允許更多的其他資本進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng),這樣就產(chǎn)生了許多新的投、融資模式,bot是其中較為成功的一種。通過實(shí)例說明bot投融資模式在公路建設(shè)中的應(yīng)用。

由于城市地下空間開發(fā)利用自身特點(diǎn),以及當(dāng)前公共設(shè)施民營化浪潮興起,因此將公共民營合作模式應(yīng)用到城市地下空間開發(fā)利用上就成為可能。在對(duì)ppp融資模式和地下空間開發(fā)利用的特點(diǎn)分析研究基礎(chǔ)上,嘗試將ppp融資模式應(yīng)用于地下空間開發(fā)利用上,并在此基礎(chǔ)上,著重就ppp模式應(yīng)用于地下空間開發(fā)利用中可能產(chǎn)生的一些問題展開探討,提出相關(guān)對(duì)策。