美國加州為例分析建立南水北調(diào)工程水銀行的可行性

漯河市是河南省五個嚴重缺水的地區(qū)之一,人均水資源占有量為230m~3,僅占全省平均的50％左右,水資源供需矛盾日益突出,嚴重制約著人民生活水平的逐步提高和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。南水北調(diào)中線工程不但是緩解華北地區(qū)水資源緊缺的重大

南水北調(diào)工程涉及多層調(diào)水管理部門,在信息不對稱及存在私利性的前提下,調(diào)水部門可能會出現(xiàn)尋租行為。由于南水北調(diào)工程中受水區(qū)和水源區(qū)的利益具有不一致性且具有私利性,從而可能與處于中間環(huán)節(jié)的調(diào)水部門合謀謀取利益,調(diào)水部門也會選擇雙向?qū)ぷ庑袨椤Ｎ恼陆⒏魉磪^(qū)和受水區(qū)的博弈模型,并求解得到最優(yōu)合謀概率,并發(fā)現(xiàn):水源區(qū)和受水區(qū)在一定概率下會選擇與調(diào)水部門合謀且如果在一方合謀而一方不合謀的情形下會對己方造成最大利益?zhèn)?政府的一定的獎懲措施可以使博弈結(jié)果理性化,提高南水北調(diào)的效率。

本文結(jié)合南水北調(diào)中線某工程段,就該工程段各分項工程的實際情況(如設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、氣候條件以及相應(yīng)的工程措施)予以分析,證明該標(biāo)段的施工是實際可行的.

美國加州北水南調(diào)工程水價

南水北調(diào)工程管理立法是發(fā)揮工程綜合效益和加強工程保護的需要,其立法理念是可持續(xù)發(fā)展和人水和諧。南水北調(diào)工程管理立法的主要內(nèi)容包括管理體制、水價機制、節(jié)水機制和水污染防治機制。

深度分析 13　 南水北調(diào)工程運行管理的立法對策 陳金木,王曉娟 (水利部發(fā)展研究中心,北京　100038) 關(guān)鍵詞:南水北調(diào)工程;運行管理;立法 中圖分類號:d922166　　　　文獻標(biāo)識碼:b　　　　文章編號:167121408(2010)0920013204 　　　　　　　　　　 收稿日期:2010201207 作者簡介:陳金木,男,高級經(jīng)濟師。 　　南水北調(diào)工程是我國特大型跨流域水資源配置 工程,其建成后的運行管理涉及長江、黃河、淮 河、海河四大流域以及調(diào)水區(qū)和受水區(qū)江蘇、山 東、湖北、河南、河北、北京、天津等多個省(直 轄市),需要統(tǒng)籌工程管理與保護、水資源配置、 水量調(diào)度、用水管理、水資源保護、水污染防治等 多個領(lǐng)域,兼顧防洪、供水、發(fā)電等多種功能,關(guān) 系到中央和地方多個層次,水利、環(huán)保和發(fā)展改革 等

從工程地質(zhì)、地震地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象氣候和人文、外部人為事件以及非安全因素等方面,對南水北調(diào)西線工程區(qū)核電廠建設(shè)的可行性進行了分析,初步認為:在西線調(diào)水區(qū)建設(shè)核電廠的可接受性很低,甚至是不可行的.

我省南水北調(diào)中線石家莊至邯鄲段工程開工在即,依據(jù)要求選用適宜的水泥品種及供貨廠家,對于確保工程質(zhì)量、降低工程造價有著十分重要的意義。文章對詠寧水泥配制的水工混凝土進行了系統(tǒng)研究,論證了其在南水北調(diào)中線石邯段工程應(yīng)用的可行性。

45年來,江蘇對江水北調(diào)工程實行了由省級財政負擔(dān)工程建設(shè)、運行、維修和改造費用和泵站用電享受優(yōu)待電價的政策。這些政策對于維持工程的正常運用,從而為供水區(qū)提供水資源保障起到了關(guān)鍵的作用。針對南水北調(diào)東線江蘇境內(nèi)工程省內(nèi)供水功能的性質(zhì)和特點,分析了對江蘇境內(nèi)工程省內(nèi)供水運行實行優(yōu)待電價的必要性和可行性,指出實行優(yōu)待電價是南水北調(diào)江蘇境內(nèi)工程效益發(fā)揮的基礎(chǔ)性條件之一。

南水北調(diào)中線工程是我國的一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施,有效地緩解了北方部分地區(qū)水資源嚴重短缺的問題,優(yōu)化了水資源配置,是一項具有重大戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施工程,此項工程關(guān)系到國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的百年大計。南水北調(diào)中線工程的主要特點是工程的規(guī)模比較大,線路比較長,沿線建筑物比較多,總干渠所呈現(xiàn)出來的趨勢是南高北低,具有一定的地理優(yōu)勢,可以自流輸水,所以,需要做好南水北調(diào)中線工程運行的管理工作,確保工程的效益得到充分的發(fā)揮。

結(jié)合南水北調(diào)京石段應(yīng)急供水工程sxx標(biāo)段石方開挖的實際要求，對爆破工程進行優(yōu)化。采用控制爆破和城鎮(zhèn)控制爆破兩種方法，解決了爆破工程對于開挖施工時爆破飛石以及爆破震動控制的難點問題,同時滿足了邊坡開挖較高精度的要求；具體設(shè)計又分別采用了深孔和淺孔爆觀光面和預(yù)裂爆破相結(jié)合的爆破施工方案，達到了較好的爆破效果。

投入產(chǎn)出分析方法是分析水資源使用效率和使用效益的重要方法。本文在計算各產(chǎn)業(yè)部門的用水投入系數(shù)和用水產(chǎn)出系數(shù)的基礎(chǔ)上,提出了估算調(diào)水經(jīng)濟效應(yīng)的方法,并對南水北調(diào)中線工程受水區(qū)——河南省的調(diào)水經(jīng)濟效應(yīng)作定量評價。評價結(jié)果表明:河南省不同產(chǎn)業(yè)部門的用水產(chǎn)出效益差異比較大,用水產(chǎn)出效益較高的部門分別為商業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)、建筑業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)。在南水北調(diào)中線工程調(diào)水運營期,調(diào)水為河南省帶來的直接經(jīng)濟效益為157.83億元,對河南省整個經(jīng)濟系統(tǒng)的gdp貢獻值達到341.79億元,其中對gdp貢獻率比較大的是用水產(chǎn)出效益較高的部門。

南水北調(diào)中線一期工程整體可行性研究報告2月5日編制完成。水利部部長汪恕誠,副部長敬正書、陳雷2月6日聽取了長江委長江設(shè)計院關(guān)于可研報告編制情況的簡要匯報,對可研報告編制完成表示祝賀,對長江委長江設(shè)計院高度負責(zé)的精神,對部有關(guān)司局嚴密的組織協(xié)調(diào)以及沿線各省市通力合作的團結(jié)協(xié)作精神,給予了充分肯定和鼓勵,并對下一階段的工作提出了要求。中線一期工程整體可研規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜,全套可研成果包括總報告、附件、附表集及專題報告共106冊,其中文字超過2000萬字,圖紙近萬張。

從南水北調(diào)工程實行兩部制水價的必要性出發(fā),對南水北調(diào)工程實行兩部制水價的政策依據(jù)、水價結(jié)構(gòu)和實施模式等問題進行了分析,提出了解決思路:①應(yīng)遵循《城市供水價格管理辦法》和《水利工程供水價格管理辦法》中有關(guān)兩部制水價制度的基本內(nèi)涵和共同原則,結(jié)合南水北調(diào)工程特點,制定能夠有效地補償工程成本,保證工程良性運行,兼顧供需雙方利益的兩部制水價;②在確定水價結(jié)構(gòu)時必須綜合考慮滿足工程基本運行維護以及歸還貸款本息兩個因素;③基本水費不必再與設(shè)計水量之外的其他水量(如基本水量)掛鉤。

丹江口水庫在南水北調(diào)工程中起到了舉足輕重的作用,其流域水資源生態(tài)補償研究具有重要的意義。首先介紹了丹江口水源區(qū)生態(tài)補償?shù)脑瓌t與補償機制模式,在此基礎(chǔ)上提出量化的水資源生態(tài)補償計量方法,以丹江口水庫為依托進行分析研究。得出以下結(jié)論:丹江口水庫主要的生態(tài)補償主體包括水電業(yè)主部門以及各級中央及地方政府,主要生態(tài)補償對象包括湖泊與河流生態(tài)系統(tǒng)和移民安置。其中第5種生態(tài)補償方案適合目前丹江口水庫運行模式,其生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)為51.04億元/a。

美國西部長距離流域調(diào)水工程,對西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,以及整個美國經(jīng)濟宏觀布局和優(yōu)化資源配置,都起到十分重要的作用,美國西南調(diào)水工程在自然條件,建設(shè)條件,技術(shù)水平及作用方面與我國西線調(diào)水都有極為相似之處,美國西部的建設(shè)經(jīng)驗值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在我國開始大規(guī)模開發(fā)西部之際,抓住時機,首先要建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,解決水資源不足問題,因此,從現(xiàn)在開始加快南水北調(diào)西線工程的前期工作步伐,爭取西線工程早日

《南水北調(diào)工程供用水管理條例》，日前公布施行?！稐l例》指出，南水北調(diào)工程的供用水管理遵循先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，水量調(diào)度遵循節(jié)水為先、適度從緊的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水源地、受水區(qū)和調(diào)水下游區(qū)域用水，加強生態(tài)環(huán)境保護。

隨著人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展,水資源問題已經(jīng)成為制約人類生存與可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素.跨流域調(diào)水是為了解決水資源的空間分布不均而采取的工程性措施,一般從多水的區(qū)域調(diào)入缺水的地區(qū),以此促進缺水區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、緩解缺水地區(qū)供需矛盾.一、我國的南水北調(diào)工程1.三條調(diào)水線路的具體分布(如右圖).東線工程:從揚州江都抽水站引長江水,基本沿京杭運河輸水到華北地區(qū).中線工程:從長江三峽水庫引水,出丹江口水庫,沿伏牛山、太行山東麓送水到北京、天津.西線工程:從長江上游引水到黃河上游.

我國水資源總量雖然豐富,但人均擁有水量很少.實施南水北調(diào)工程很好地解決了水資源空間分布不均衡的問題.在南水北調(diào)工程實施過程中,建立水權(quán)交易政府規(guī)制體系,完善水權(quán)市場交易制度,可以為我們解決水權(quán)市場糾紛提供一些思路和幫助.

本次研究以工程規(guī)劃與水資源規(guī) 劃為前提。由于主體工程的投資額、投 資結(jié)構(gòu)，特別是配套工程的投資額、投 資結(jié)構(gòu)只是預(yù)測數(shù)據(jù)，主體工程和配 套工程運行費用是根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)推算 出的估算值，對工程通水后受水區(qū)的 供需水結(jié)構(gòu)是以!"""年為基準(zhǔn)年，根 據(jù)各地發(fā)展規(guī)劃進行預(yù)測，與將來的 實際情況會有一定出入。本報告測算 的水價只是規(guī)劃階段對南水北調(diào)工程 供水水價的預(yù)測。隨著前期工作的不 斷深入，水價研究需要進一步完善。主 要環(huán)節(jié)的最終水價要根據(jù)南水北調(diào)工 程運行時的實際供水量和實際發(fā)生的 成本費用，并考慮當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展 情況和用水戶的承受能力，按照價格 管理權(quán)限，分別由中央和地方價格管 理部門商水行政主管部門和相關(guān)部門 制訂，經(jīng)過法定的程序后實施。 一、水價形成機制與分析方法 （一）研究思路 根據(jù)南水北調(diào)工程的實際和規(guī)劃 階段的研究需要，研究的總體思路：一 是研究符合社會主義市場經(jīng)濟體制要 求的水價

北京市南水北調(diào)工程是北京供水安全的重要保障,其輸水管線是流淌于北京的"地下河"。近年來,隨著北京城市的發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進,威脅南水北調(diào)管線運行安全的事件時有發(fā)生,南水北調(diào)新建工程建設(shè)也常遇到阻力,可能影響北京城市供水保障率。為促進北京市南水北調(diào)工程建設(shè)發(fā)展,提升工程保護水平,保障北京城市供水安全,文章根據(jù)"河長制"的原則和要求,提出北京市南水北調(diào)工程"河長制"的構(gòu)想。

安全管理是調(diào)水運行管理的一項重要內(nèi)容。從安全管理內(nèi)容、安全管理理念、安全管理措施以及安全管理方案4個方面結(jié)合運行通水管理工作實踐，總結(jié)南水北調(diào)運行期安全管理的經(jīng)驗，提出突破傳統(tǒng)安全管理模式，適度擴大安全管理內(nèi)容，抓小放大，建立安全管理與日常工作同部署、同落實、同考核，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的運行通水安全管理新格局。這對保證南水北調(diào)工程日常運行工作順利進行，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的現(xiàn)實意義。