人大對政府基金和預(yù)算外資金加強(qiáng)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

預(yù)算外資金就是在國家和政府財(cái)政預(yù)算之外而存在的收支計(jì)劃資金．它是相對于預(yù)算內(nèi)資金而存在的．是我國社會主義財(cái)政特有的財(cái)政范疇，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入、主管部門集中上繳資金、鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金、其他未納人預(yù)算管理的財(cái)政性資金等。

預(yù)算外資金是中國政府財(cái)力的重要組成部分，難以在短期內(nèi)消失。長期以來因其規(guī)模龐大且一直游離于一般預(yù)算之外而受到廣泛關(guān)注，因此如何加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，既是預(yù)算管理制度改革的重點(diǎn)，也是公共財(cái)政建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。特別是近年來隨著”收支兩條線”管理改革的實(shí)行，逐步縮小了預(yù)算外資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運(yùn)行機(jī)制的保障，財(cái)政管理尚未完全到位。本文考察了中國預(yù)算資金管理的現(xiàn)狀分析了當(dāng)前預(yù)算外資金管理中仍存在的問題，并據(jù)此提出了強(qiáng)化預(yù)算外資金管理的一些對策。

國家財(cái)政資金根據(jù)預(yù)算管理的范圍,分為預(yù)算資金和預(yù)算資金。預(yù)算資金是納入預(yù)算管理的資金,它的來源主要是國家征收的各項(xiàng)稅收,企業(yè)解交的利潤及其它收入。預(yù)算外資金是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體為了履行或代行政府職能,按照國家法律、法規(guī)和有法律效力的規(guī)章制度收取、提取和安排使用的各種財(cái)政資金。預(yù)算外資金是一種特殊形態(tài)的財(cái)政資金。這就決定了它既要放在預(yù)算之外,又要納入財(cái)政管理,接受監(jiān)督。隨著改革開放以來國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,國家的各項(xiàng)

沁水縣財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的幾點(diǎn)做法

財(cái)政部要求自2011年1月1日起,各地各部門、各單位預(yù)算外管理的收入(不含教育收費(fèi))將全部納入預(yù)算管理。這是預(yù)算管理體制的一次重大變革。我國的預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體為履行或代行政府職能,依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算內(nèi)管理的各種財(cái)政性資金。近年來,伴隨著預(yù)算外資金的迅速增長,預(yù)算外資金與我國的財(cái)政體制改革的矛盾日益明顯,預(yù)算外資金管理體制中存在的問題也日益突出,因此加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,把預(yù)算外資金納入預(yù)算管理具有歷史必然性。

改革開放以來,預(yù)算外資金管理已經(jīng)成為我國財(cái)政管理領(lǐng)域的重要課題。本文深入分析了我國目前預(yù)算外資金管理中存在的突出問題,指出了預(yù)算外資金的巨大危害性,并進(jìn)一步提出了預(yù)算外資金管理的主要對策。

預(yù)算外資金是指不納入國家預(yù)算的部分財(cái)政性資金,預(yù)算外資金的管理應(yīng)當(dāng)符合國家財(cái)政和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,并由地方、部門以及單位自行使用.近年來,隨著基層財(cái)政預(yù)算外資金數(shù)量不斷增加,其管理難度也不斷上升;預(yù)算外資金管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,基層財(cái)政預(yù)算外資金管理存在著很多問題亟待解決.本文將對財(cái)政預(yù)算外資金管理的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析,探究適合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的預(yù)算外資金的管理辦法.

預(yù)算外資金是政府財(cái)政資金的重要組成部分,在其發(fā)展過程中一度成為國家建設(shè)和改善民生的重要財(cái)力,對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。但是由于認(rèn)識的錯位和管理的缺位,預(yù)算外資金的使用脫離財(cái)政管理和各級人大監(jiān)督,亂支濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重,不僅造成了國家財(cái)政資金分散和政府公共分配秩序混亂,而且助長了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。文章從預(yù)算外資金的歷史沿革入手,探討預(yù)算外資金管理中存在的問題并提出解決辦法。

近年來隨著\"收入兩條線\"管理改革的實(shí)行,逐步縮小了資金規(guī)模,增加了政府宏觀調(diào)控能力,但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運(yùn)行機(jī)制的保障,財(cái)政管理尚未完全到位。本文結(jié)合茌平縣菜屯鎮(zhèn)實(shí)際情況,談一下關(guān)于預(yù)算外資金管理方面的認(rèn)識。

近年來隨著\"收入兩條線\"管理改革的實(shí)行,逐步縮小了資金規(guī)模,增加了政府宏觀調(diào)控能力,但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運(yùn)行機(jī)制的保障,財(cái)政管理尚未完全到位。本文結(jié)合茌平縣博平鎮(zhèn)實(shí)際情況,談以下關(guān)于預(yù)算外資金管理方面的認(rèn)識。

隨著改革開放的不斷深入,招商引資力度的加大,經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。尤其是市場經(jīng)濟(jì)的建立和財(cái)稅機(jī)制的改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力與以往相比,有了較大的增長,預(yù)算外資金也在不斷增長之中。這一方面給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。另一方面由于管理上的滯后,預(yù)算外收支活動中存在的問題也日益暴露出來,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂茌平縣洪屯鄉(xiāng)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來民營經(jīng)濟(jì)的

預(yù)算外資金管理是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作，需要在工作中不斷的探索和完善各項(xiàng)方法和措施，本文詳細(xì)探討了預(yù)算外資金管理中存在的問題以及相應(yīng)的對策。

tianjlncaishu 塘沽區(qū)建筑工程交易管理中心是在原有的 區(qū)建管站、招標(biāo)辦、質(zhì)量監(jiān)督站三個(gè)單位基礎(chǔ)上 合并成立的，屬于自收自支事業(yè)單位．資金的主 要來源是以收取的各項(xiàng)管理費(fèi)用為主，屬于預(yù)算 外資金的范疇。對這部分資金，要按照國家有關(guān) 規(guī)定，嚴(yán)格管理，充分利用，提高資金的使用效 果。 作為我中心主要經(jīng)濟(jì)來源的幾項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目， 均在區(qū)物價(jià)局辦理了《收費(fèi)許可證》，并按照預(yù)算 外資金“收支兩條線”的管理原則，將收取的管理 費(fèi)用及時(shí)劃撥到財(cái)政專戶，然后根據(jù)單位的支出 趙情況，編制用款計(jì)劃．向財(cái)政部門請領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，保證 立中心經(jīng)濟(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在工作中，我們堅(jiān)持 娟從基礎(chǔ)抓起，強(qiáng)化資金的管理工作。 首先．從收費(fèi)員開始．對于收取的每項(xiàng)費(fèi)用， 計(jì)算必須準(zhǔn)確，使用的票據(jù)要正確，填寫的方法 要正規(guī)，收費(fèi)的依據(jù)要明確。為此，我們將中心的 各種

將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理,在我國財(cái)政預(yù)算改革中具有重大意義。但是,這一制度轉(zhuǎn)型的真正落實(shí),尚需慎重對待預(yù)算外資金入籠的部門利益障礙,通過《預(yù)算法》修改,努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的全面性和精細(xì)化制度設(shè)計(jì)、完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)算法律責(zé)任等。

預(yù)算外資金屬于非稅收入,過去歸政府及事業(yè)單位自收自支,存在很多問題。應(yīng)當(dāng)以政府非稅收入方式納入統(tǒng)一管理,實(shí)行收支兩條線,改變亂收費(fèi)現(xiàn)象,統(tǒng)一票據(jù),健全公共財(cái)政制度、增強(qiáng)資源優(yōu)化配置與高效使用水平。

預(yù)算外資金作為預(yù)算內(nèi)資金的重要補(bǔ)充，近年來在搞活經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展、振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮了極其顯著的作用。但是預(yù)算外資金在收支管理方面比較粗放，所以資金在籌措組織以及分配使用上出現(xiàn)了許多問題和矛盾。本文將對預(yù)算外資金的相關(guān)概念和作用進(jìn)行分析，從我國預(yù)算外資金的管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出一些確實(shí)可行的措施來完善和加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理。

申報(bào)單位： 用款項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)核定數(shù)用款項(xiàng)目計(jì)劃數(shù) 一、正常經(jīng)費(fèi)支出0六、上繳上級支出0 1、基本工資1、 2、津貼2、 3、臨時(shí)工工資七、對附屬單位補(bǔ)助0 4、職工福利費(fèi)1、 5、養(yǎng)老金2、 6、醫(yī)療保險(xiǎn)3、 7、住房公積金八、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建0 8、助學(xué)金1、 9、業(yè)務(wù)費(fèi)2、 10、公務(wù)費(fèi)3、 11、設(shè)備購置費(fèi)九、返還往來資金0 12、修繕費(fèi)1、 13、其他費(fèi)用2、 二、經(jīng)營支出3、 三、成本費(fèi)用本月申請用款合計(jì)0 四、銷售稅金其中：撥付支出經(jīng)費(fèi)0 五、專項(xiàng)資金支出0返還往來資金0 1、全年支出計(jì)劃 2、累計(jì)已撥付支出 3、累計(jì)收入合計(jì) 上期末財(cái)政專戶余額 其中：往來資金 上期末單位支出戶存款余 額 申報(bào)單位蓋章財(cái)政審批意見 單位負(fù)責(zé)人： 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人： 預(yù)算外資金用款計(jì)劃表 申報(bào)日期：年月日 注

預(yù)算外資金是當(dāng)前我國一種特有的資金模式,它與預(yù)算資金存在差別,但卻是用于滿足政府履行其職能所需要的財(cái)政性資金。目前,由于對預(yù)算外資金認(rèn)識存在的不足和政策、管理手段上存在的不規(guī)范現(xiàn)象,造成了行政事業(yè)單位在預(yù)算外資金管理上存在亂收費(fèi)、擠占挪用等問題,這些問題造成了國家財(cái)力的缺失,造成了國家財(cái)政性資金的減少,給國家財(cái)政造成不可彌補(bǔ)的損失,又加重了百姓和公眾的負(fù)擔(dān),滋生了腐敗現(xiàn)象。因此,如何加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,研究其存在的問題及提出對策改進(jìn)方法,就成為了我國經(jīng)濟(jì)體制改革中一項(xiàng)十分重要的工作。

新預(yù)算法貫徹實(shí)施近兩年來，地方人大在推進(jìn)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督過程中，遇到了一些困難和問題，存在一些困惑和憂慮。歸納起來，主要有以下兩個(gè)方面：一方面，預(yù)算法對人大的授權(quán)不夠充分，或過于原則，實(shí)際工作中操作難度較大，已成為制約人大預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)效的瓶頸。

一、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好預(yù)算外資金管理工作(一)全面加強(qiáng)預(yù)算外資金收繳管理工作。與銀行、執(zhí)收單位通力合作、密切配合，健全完善了單位行政事業(yè)性收費(fèi)收入收繳信息網(wǎng)，使各執(zhí)收單位收取的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)按“收繳分離”的規(guī)定，及時(shí)繳入財(cái)政預(yù)算外資金專戶，大大提高了預(yù)算外資金的收繳率，使政府能及時(shí)了解掌握預(yù)算外資金的收支情況。

加強(qiáng)預(yù)算外資金管理是提高單位服務(wù)效率和質(zhì)量的重要組成部分。當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理存在很多問題,如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理,提高行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理透明度,減少由于預(yù)算外資金管理不完善所帶來的種種問題是目前我們面臨的一個(gè)重要課題。本文從預(yù)算外資金的基本內(nèi)涵出發(fā),對如何更好地加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理提出相應(yīng)的對策和建議。

西部地區(qū)財(cái)政困難是客觀的、明朗的:導(dǎo)致西部地區(qū)財(cái)政困難的原因是多方面的。在當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向西部的開始階段,西部地區(qū)財(cái)政困難的狀況仍將不會得到迅速改善。一方面,西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)不得放松;另一方面財(cái)政資金未能得到有效利用,預(yù)算外資金管理松馳、資金浪費(fèi)現(xiàn)象仍不同程度地存在,特別在一些地區(qū)存在著有預(yù)算外收費(fèi)的單位和部門坐收坐支,私設(shè)“小金庫”,未按國家財(cái)政管理規(guī)定,依法納入財(cái)政綜合預(yù)算,大大降低了財(cái)政資金使用效益,削弱了財(cái)政的宏觀調(diào)控職能。因此,充分認(rèn)識加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的重要意義,嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算外資金管理的各項(xiàng)規(guī)定,結(jié)合各地實(shí)際把預(yù)算外資金納入規(guī)范管理軌道是緩解西部地區(qū)財(cái)政困難的有效途徑。