水電工程中的建設征地移民安置環(huán)境容量分析

本文結合浙江省平陽順溪水利樞紐工程建設征地移民安置規(guī)劃，采用定性分析和定量分析相結合的方法對安置區(qū)的環(huán)境容量進行了評價分析，為今后的大中型水利水電工程移民安置提供依據(jù)和指導意義。

環(huán)境問題是人類生存必須關注的重要問題,隨著人口的增長和工農業(yè)生產的發(fā)展,環(huán)境問題將日益突出。而水庫移民安置工程的任務就是通過移民安置區(qū)的生產開發(fā)和基礎設施建設,為水庫移民創(chuàng)造一個發(fā)展的新環(huán)境。因此,安置區(qū)環(huán)境評估及容量分析,是水庫移民安置工程的主要課題之一。過去較長時間,我國實施水庫移民安置工程,忽略了對環(huán)境容量的評估分析,從而導致安置區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞,還造成了其他一些移民遺留問題。在此,筆者就水庫移民安置工程建設如何開展環(huán)境容量評估分析,與大家共同探討。

移民安置環(huán)境容量分析是制定水庫移民安置規(guī)劃的核心,對指導移民安置實施具有重要意義。只有實事求是、客觀地進行移民安置區(qū)的環(huán)境容量分析,才能避免移民安置的盲目性。

水電工程中的移民工作將直接影響著區(qū)域社會的穩(wěn)定和水電工程的建設進程,據(jù)此本文以青山水電站為例,從資源、經(jīng)濟、社會、自然4個方面選取了評價指標并建立了環(huán)境容量指標體系；然后依據(jù)各指標影響程度和移民安置環(huán)境容量的內涵特征,對指標賦予相應的權重,從而利用模糊綜合評價法全面、客觀的評價了青山水庫移民規(guī)劃。研究表明:青山水電站移民安置環(huán)境容量基本上能夠滿足移民規(guī)劃相關需求,研究成果可為該水電站工程建設和區(qū)域穩(wěn)定提供一定參考和依據(jù)。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與移民維權意識的提升,水利水電工程建設征地中的移民安置問題也逐步凸顯,關于移民安置政策方面,我國還存在標準法規(guī)不統(tǒng)一、組織管理不健全的問題.本文就水利水電工程建設征地移民安置政策的問題進行分析,并探討相關的對策.

水庫移民問題解決的好壞,直接關系到水利工程建設和運行管理能否順利進行并發(fā)揮正常經(jīng)濟效益,直接關系到社會的安定團結。而做好庫區(qū)移民安置的關鍵就是必須對庫區(qū)的移民環(huán)境容量進行科學、合理地分析研究。本文重點從水庫移民環(huán)境容量的內涵、水庫移民環(huán)境容量的主要特性、水庫移民環(huán)境容量分析的目的與原則三個方面作較全面的分析和探討,對水庫移民環(huán)境容量的研究有重要的現(xiàn)實意義。

移民環(huán)境容量是指一個區(qū)域在自然生態(tài)向良性循環(huán)演變并在保證一定的環(huán)境質量條件下,該區(qū)域經(jīng)濟所供養(yǎng)和吸收的移民數(shù)量。該文從雙峰寺水庫移民的實際出發(fā),通過對該區(qū)域資源情況、社會經(jīng)濟發(fā)展和人口狀況的詳細調查,采用定性與定量相結合的方法進行了環(huán)境容量分析,充分體現(xiàn)了移民環(huán)境容量分析的科學性、規(guī)范性,可為開展類似水庫工程移民環(huán)境容量分析提供借鑒。

本文從大中型水利水電工程移民對環(huán)境的眾多影響出發(fā)，論述移民安置的環(huán)境保護問題

水電工程移民生產安置是關系到移民的生產水平能否恢復或超過安置前的生產水平的問題。文章以向家壩和三板溪水電工程移民安置環(huán)境影響評價實踐為基礎,提出了移民生產安置產生環(huán)境影響評價內容和方法,旨在為其它水電工程移民安置環(huán)境影響評價提供借鑒。

0前言2009年,我國政府莊嚴承諾,在2020年,單位國內生產總值(gdp)二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%。水力資源作為世界公認的清潔能源,技術最為成熟,將擔負起節(jié)能減排的重任。目前,移民和環(huán)保問題成為制約水電開發(fā)的主要問題。我國政府高度重視大中型水電工程移民安置工作,已經(jīng)構建起由《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、《水電工程建設征地移民安置規(guī)劃設計規(guī)范》為主組成的國家層面政策、規(guī)范,各省(區(qū)、市)制定了

水電工程建設征地移民安置驗收是水電工程驗收的重要環(huán)節(jié)之一。目前,尚無專業(yè)性技術標準或辦法用于規(guī)范、指導水電工程建設征地移民安置驗收工作。為此,水電行業(yè)技術管理機構自2008年起開展了《水電工程建設征地移民安置驗收規(guī)程》技術標準的專題研究、編制工作。現(xiàn)就該技術標準的編制,對移民驗收依據(jù)性文件、驗收階段劃分、驗收組織、驗收申請、驗收內容等有關方面的探討進行了整理。建議國家主管部門盡快批準發(fā)布《水電工程建設征地移民安置驗收規(guī)程》,以填補這方面的技術標準空白,規(guī)范和指導水電工程移民驗收工作。

基于整體區(qū)域經(jīng)濟-社會-環(huán)境和個體移民生產生活多層次可持續(xù)發(fā)展的前提,結合水庫移民農業(yè)安置的現(xiàn)實基礎,探討移民農業(yè)安置環(huán)境容量的概念、特征、構成要素及各影響因素之間的關系,旨在通過改進水庫移民環(huán)境容量研究方法,為建立科學、合理、符合實際情況的移民安置規(guī)劃提供參考。

鑒于移民綜合監(jiān)理與工程建設監(jiān)理在監(jiān)理對象、監(jiān)理內容和監(jiān)理內涵上的不同,通過移民綜合監(jiān)理與工程建設監(jiān)理的比較,闡述移民綜合監(jiān)理存在的必要性和應起的作用,探討移民綜合監(jiān)理的工作做法,提出嚴格履行項目設計變更程序;采取核準制;完善移民資金管理制度,提高移民安置實施單位財務人員技術能力;加強審計、監(jiān)察等政府監(jiān)督以及強化移民綜合監(jiān)理的監(jiān)督職能等建議。

移民安置驗收是水電工程驗收的不可或缺的重要部分，國家能源局頒布了專業(yè)技術標準。大型水電工程淹沒影響范圍廣，搬遷移民多，涉及大量基礎設施項目，相關工作完成后，及時開展移民安置驗收是切實保障移民利益的要求，是促進移民后續(xù)發(fā)展的要求，各方要高度重視。

水電工程建設征地農村移民安置涉及人口、資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟等多個方面,整個過程就是移民安置區(qū)的鄉(xiāng)村重構過程。通過對水電工程建設征地農村移民安置進行系統(tǒng)分析,構建了移民安置管理體系,從縱向和橫向兩個方面分析了移民安置管理體系的內容,并結合瀑布溝水電站建設征地農村移民安置工作實踐,對移民安置管理體系進行了有益的探討。

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,水利水電等基礎設施的建設規(guī)模也在不斷擴大。而在水利工程的建設過程中,難免會因為建設占地或是水庫淹沒等原因,必須進行征地移民安置工作。其中,水電工程建設征地移民安置驗收也是其工程驗收的一個重要組成部分,根據(jù)相關規(guī)定要求,對于移民安置未經(jīng)驗收或是存在驗收不合格問題的水電工程,不得對其進行階段性驗收和竣工驗收。文章結合實例對水電工程建設征地移民安置驗收進行了具體的探討。

為解決水電開發(fā)和移民安置之間日趨尖銳的矛盾,本文以目前已實施或正在實施移民安置的水電工程為例,分析探討農業(yè)安置、第二與第三產業(yè)安置、長期補償、社會保障、自謀職業(yè)等農村移民安置方式的適用條件和利弊。

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，水電工程是現(xiàn)階段國家電力能源新發(fā)展的切入點，伴隨著水電工程的發(fā)展，沿線移民安置問題成為了現(xiàn)階段社會廣泛關注的問題，對該問題實現(xiàn)有效的解決，可以最大程度的提高移民的生活質量，保障庫區(qū)內移民的生活與發(fā)展。本文以此為基礎，采用專業(yè)的方法對水電工程移民安置方式進行系統(tǒng)的綜述分析，以促進水電工程的建設與移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間的和諧發(fā)展。

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，水電工程是現(xiàn)階段國家電力能源新發(fā)展的切入點，伴隨著水電工程的發(fā)展，沿線移民安置問題成為了現(xiàn)階段社會廣泛關注的問題，對該問題實現(xiàn)有效的解決，可以最大程度的提高移民的生活質量，保障庫區(qū)內移民的生活與發(fā)展。本文以此為基礎，采用專業(yè)的方法對水電工程移民安置方式進行系統(tǒng)的綜述分析，以促進水電工程的建設與移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間的和諧發(fā)展。

水電工程成敗的關鍵在于移民安置,移民安置成敗的關鍵在于移民安置方式的合理選擇。水電工程移民安置方式多種多樣,在當今世界上尚無固定的成功模式。為適應我國新時期水電可再生能源開發(fā)需要及經(jīng)濟社會形勢的變化,本文歸納總結了水電工程移民安置方式的分類、概念、基本特點及其適用對象和條件,并針對水電工程移民安置中存在的問題,提出了完善水電工程移民安置方式的對策與建議,以便切實維護安置區(qū)移民的合法權益,促進水電工程建設與移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

移民安置工作是水利水電建設工程的重要組成部分,將直接影響工程進度及工程后期經(jīng)濟效益。本文圍繞移民安置這個主題,闡述了移民安置工作的重要性,并分析了當前移民安置工作中的難點和重點,最后對移民安置工作中需要改進的地方提出了個人的看法和建議。

水庫移民涉及范圍廣、情況復雜,一直以來都是水利水電工程建設的難點與重點,其核心是制度問題。因此,水庫移民制度的完善與創(chuàng)新成為政府管理部門和水電開發(fā)企業(yè)亟待解決的問題。針對工程建設征地補償及移民安置政策法規(guī)的滯后和不完善,各地方政府及不同行業(yè)的移民政策不統(tǒng)一等,以移民制度歷史演變特征為基礎,運用制度變遷理論對各時期移民制度安排所處的制度環(huán)境以及所依賴的路徑進行分析,得出存在移民安置問題的制度性根源與改革方向。對當前移民制度改革實踐和政策制定具有參考價值。