實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程

西藏是青藏高原的主體,地球第三極的核心,地理環(huán)境十分特殊,全球生態(tài)地位極為重要。2009年2月18日,國務(wù)院第50次常務(wù)會議審議并通過了《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008—2030年)》,提出用近5個\"五年規(guī)劃\"期的時(shí)間,投入資金155億元,實(shí)施保護(hù)類、建設(shè)類和支撐保障類三大類10項(xiàng)工程,基本建成國家生態(tài)安全屏障。截至2015年,一期工程順利實(shí)施完成。根據(jù)中科院與西藏自治區(qū)科技合作座談會精神,在中科院\"西部行動\"計(jì)劃和\"戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)\"支持下,完成了西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)一期工程成效評估。結(jié)果表明,一期工程進(jìn)展順利,完成了階段目標(biāo);高寒生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定,生態(tài)格局變化率低于0.15%;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)穩(wěn)中略增,增幅3%—5%。但西藏生態(tài)環(huán)境脆弱,筑牢屏障任務(wù)依然艱巨。

西藏高原是青藏高原的主體,平均海拔>4000m,是全球獨(dú)特的生態(tài)地域單元,擁有許多特殊和特有的生態(tài)系統(tǒng)類型,其生態(tài)過程對保障我國乃至東亞生態(tài)安全具有獨(dú)特的屏障作用,表現(xiàn)在對我國東部氣候與環(huán)境的影響,對眾多亞洲著名河流的水源涵養(yǎng)與水文調(diào)節(jié)作用,減少高原沙塵對周邊地區(qū)的影響以及為高原特有生物多樣性提供棲息地。受全球變化和人類活動的影響,西藏生態(tài)環(huán)境問題日趨凸顯,生態(tài)安全屏障功能受到威脅。在上述分析基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障的思路和由保護(hù)、建設(shè)和支撐保障三大體系組成的屏障體系構(gòu)架。通過西藏生態(tài)經(jīng)濟(jì)分區(qū),揭示區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的地域差異。在此基礎(chǔ)上,提出西藏高原國家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)的總體布局。

闡述西藏高原生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀與特點(diǎn)以及管理現(xiàn)狀與成效。分析西藏林業(yè)發(fā)展中存在著的協(xié)調(diào)管理不利、資金投入嚴(yán)重不足、保護(hù)管理意識淡薄等問題。提出樹立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新理念,積極開發(fā)和利用替代性新能源,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,增加投入,科學(xué)規(guī)劃、分期整治等西藏高原生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)的對策。

從“十一五”開始，國家將陸續(xù)投入200多億元資金構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障，以切實(shí)保護(hù)雪域高原的碧水藍(lán)天。西藏高原是我國乃至亞洲地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，但是目前生態(tài)環(huán)境整體退化的形勢嚴(yán)峻，其中草地退化、土地沙化、冰川融化和水土流失等問題成為影響我國整體環(huán)境的重要因素。為此，國家明確將西藏納入生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)域，構(gòu)建西藏高原生態(tài)安全屏障。

西藏將建生態(tài)安全屏障

《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃實(shí)施意見》近日下發(fā),標(biāo)志著這項(xiàng)大型生態(tài)保護(hù)工程進(jìn)入實(shí)施階段。2009年2月,國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過《西

文章論述了構(gòu)建中國山地生態(tài)安全屏障的重要性,提出了以大陸地勢變化三級階梯為基礎(chǔ)的山地生態(tài)安全屏障宏觀構(gòu)架,遵循地形為主導(dǎo)因素,并結(jié)合水熱因素的分異,對中國山地生態(tài)安全屏障進(jìn)行了分區(qū),共分出3個大區(qū),40個區(qū)和66個亞區(qū)。在此基礎(chǔ)上,提出了如何開展以亞區(qū)為單元的山地生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)的途徑及其應(yīng)著重研究的科學(xué)問題,同時(shí),提出開展山地生態(tài)安全屏障體系構(gòu)建及其保護(hù)與建設(shè)研究可以作為促進(jìn)山地學(xué)科發(fā)展切入點(diǎn)的看法。

中國科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所完成單位:中國科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所合作單位:中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所中國科學(xué)院青藏高原研究所西藏自治區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所針對西藏高原脆弱環(huán)境下生態(tài)保護(hù)與建設(shè)難題,揭示高寒生態(tài)系統(tǒng)格局-過程-功能變化規(guī)律與驅(qū)動機(jī)制,提出生態(tài)保護(hù)-生態(tài)建設(shè)-支撐保障統(tǒng)籌的生態(tài)安全屏障構(gòu)建新模式,系統(tǒng)解決環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)、區(qū)域生態(tài)安全可持續(xù)等重大問題,編制專項(xiàng)規(guī)劃,獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。研發(fā)了藏北高寒退化草地恢復(fù)

努力構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障

根據(jù)西藏生態(tài)安全屏障布局,闡述各區(qū)域的濕地保護(hù)與建設(shè),分析項(xiàng)目的建設(shè)需求,提出相應(yīng)的保障措施。

山南地區(qū)是藏民族的的發(fā)祥地,它位于岡底斯山至念青唐古拉山以南,雅魯藏布江干流中下游地區(qū),北接西藏首府拉薩,西與日喀則地區(qū)毗鄰,東與林芝地區(qū)相連,南與印度、不丹兩國接壤,西藏四大神山中有三座在山南,即貢嘎甲桑秋布日、桑耶哈布日、澤當(dāng)貢布日;山南還以兩個圣湖一羊卓雍錯和拉姆納錯,聞名全西藏。在祖國西南邊陲,山南具有十分重要的戰(zhàn)略位置。

西藏是青藏高原的主體，平均海拔4000米以上，被譽(yù)為“世界屋脊”和“地球第三極”，是我國、南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”，是亞洲乃至北半球氣候變化的“啟動器”和“調(diào)節(jié)器”，是我國和東亞地區(qū)地理環(huán)境格局形成的地形屏障，對我國與東亞氣候系統(tǒng)穩(wěn)定起到重要作用；是中國水資源安全戰(zhàn)略基地和水能資源接續(xù)基地；是我國和全球重要的生物物種基因庫和生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，是我國重要的生態(tài)屏障和安全屏障，對保障國家生態(tài)安全具有獨(dú)特的戰(zhàn)略作用。

一、背景分析第五次中央西藏工作會議明確指出,今后西藏將建設(shè)成為中國的生態(tài)安全屏障。2011年中央再次出臺了《\"十二五\"支持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案》:針對當(dāng)前西藏最突出、最緊

中央第五次西藏工作座談會將西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)提到更高的戰(zhàn)略地位,明確提出西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障,要加快實(shí)施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》,這是繼青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程之后,國家在青藏高原地區(qū)實(shí)施的又一項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程。青藏高原的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)價(jià)值,愛惜西藏的山山水水、一草一木,永葆高原碧水藍(lán)天,牢筑西藏生態(tài)安全屏障意義深遠(yuǎn)。

西藏高原的生態(tài)環(huán)境不僅影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,甚至影響著毗鄰國家和東南亞地區(qū)以至全球的氣候變化,因此保護(hù)西藏的天然林資源致關(guān)重要。全面論述西藏天然林資源的特點(diǎn)與功能;指出了50多年來西藏天然林保護(hù)所得的成績與存在的問題;針對問題提出了\"理順管理體制、適當(dāng)提高公益林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)經(jīng)營利用森林資源等\"5項(xiàng)保護(hù)天然林資源的建議措施。

西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)是事關(guān)國家的安全和社會的可持續(xù)發(fā)展,它是屬于全國性的公共產(chǎn)品。特別是西部的青藏高原有\(zhòng)"地球第三極\"之稱,是世界上獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境地域單元。是我國乃至南亞、東南亞地區(qū)的\"江河源\"和\"生態(tài)源\

分析了北部灣生態(tài)屏障現(xiàn)存問題,提出對北部灣自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)建設(shè),對生境退化區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)和防風(fēng)固沙區(qū)等進(jìn)行人工生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),對北部灣生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行保障建設(shè),以期構(gòu)建一個人工和自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的多層次的北部灣生態(tài)系統(tǒng),并確保其長期健康、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)揮生態(tài)屏障作用,保障北部灣及其周邊地區(qū)的生態(tài)安全。

森林資源作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是自然功能最完善、最強(qiáng)大的資源庫、基因庫和蓄水庫,是包括人類在內(nèi)的所有生物生存環(huán)境的生態(tài)屏障。國發(fā)〔2011〕11號明確:把云南建設(shè)成為我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。德宏森林覆蓋率高,生物多樣性豐富,建設(shè)生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障中具有重要地位,是屏障中的屏障。由于受經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的影響,德宏森林資源建設(shè)和保護(hù)面臨經(jīng)費(fèi)不足、主體單一、技術(shù)人才缺乏、合作機(jī)制不暢等困境,探索森林資源建設(shè)和保護(hù)路徑,對于有效建構(gòu)西南生態(tài)安全屏障具有重要意義。

西藏2011年環(huán)境狀況新聞發(fā)布會日前在拉薩召開,西藏自治區(qū)環(huán)保廳副廳長江白說,為把西藏構(gòu)建成為國家生態(tài)安全屏障,西藏環(huán)保部門提出了在\"十二五\"期間,實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展促進(jìn)戰(zhàn)略和環(huán)境安全保障戰(zhàn)略。實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略,要認(rèn)真構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障,積極促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面開展生態(tài)西藏建設(shè),努力把西藏打造成全國生態(tài)大區(qū);實(shí)施科學(xué)發(fā)展促進(jìn)戰(zhàn)略,就是要堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策,生態(tài)優(yōu)先,認(rèn)真落實(shí)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)

肅南縣生態(tài)地位特殊，擁有祁連山北麓70％的面積，生態(tài)資源優(yōu)勢在甘肅乃至西北都十分明顯。全縣境內(nèi)有林業(yè)用地807．94萬畝，森林總蓄積量1611萬立方米；有草原面積2550萬畝，年產(chǎn)草量18億公斤；有濕地面積232．5萬畝。分布冰川964處，總面積408平方公里，占全省冰川面積的20．7％，冰儲量151億立方米，這些生態(tài)資源涵養(yǎng)了石羊河、黑河、疏勒河等大小河流33條，年出徑流量71億立方米，是河西五市和內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗500多萬人口、1000萬畝農(nóng)田、500多萬頭（只）牲畜、數(shù)百家工礦企業(yè)賴以生存的水源保障。

素有“世界屋脊”之稱的青藏高原是世界上獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境地域單元。西藏作為青藏高原的主體,其特殊的生態(tài)戰(zhàn)略地位決定了西藏高原是我國和亞洲的重要生態(tài)安全屏障。為此,國家將投入巨資建設(shè)西藏高原國家生態(tài)安全屏障。這項(xiàng)涉及投資將超過100億元的《西藏高原國家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，涉及2006年至2030年期間包括天然草地的保護(hù)、野生動植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)、人工種草工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程、礦山跡地修復(fù)工程、地質(zhì)災(zāi)害防治工程以及生態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管能力和科技支撐項(xiàng)目等共3大類14項(xiàng)工程。

西藏作為青藏高原的主體，其特殊的生態(tài)戰(zhàn)略地位決定了西藏高原是我國和亞洲的重要生態(tài)安全屏障。為此，國家將投入巨資建設(shè)西藏高原國家生態(tài)安全屏障。這項(xiàng)涉及投資將超過100億元的《西藏高原國家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，涉及2006年至2030年期間包括天然草地的保護(hù)、野生動植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)、人工種草工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程、礦山跡地修復(fù)工程、