新辦法下固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告的編寫變化與思考

作者認為節(jié)能評估的基礎(chǔ)應(yīng)該是按現(xiàn)行的節(jié)能規(guī)劃、政策、標準、規(guī)范、先進工藝技術(shù)、先進的節(jié)能設(shè)備等修改后的可行性研究報告或項目申請報告及其節(jié)能專篇,才能真正將節(jié)能評估和審查的精神貫穿到項目建設(shè)的全過程,真正做到從源頭抓節(jié)能,從源頭規(guī)范能源管理,從源頭減少能源浪費,為項目建成后的能源高效合理利用及節(jié)能管理打下堅實的基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作剛剛起步,目前還處于摸索階段。工業(yè)項目在固定資產(chǎn)投資中比重較大,本文對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的程序、內(nèi)容和方法進行了探討。

修訂后的節(jié)能法將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的審查規(guī)定為項目建設(shè)的前置條件。然而,目前節(jié)能評估與可行性研究和環(huán)評相比,政策體系和技術(shù)評價體系還很不完善,節(jié)能評估要成為一個操作性強、科學(xué)嚴謹?shù)姆椒w系,還有待于努力。

能評制度對提高新上項目能效水平,從源頭控制不合理能源消費,促進完成能耗\"雙控\"目標等方面將發(fā)揮積極作用.

通過近幾年來對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇的編制及評估的實踐,結(jié)合國家的政策和對節(jié)能篇的編制及評估要求,就固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇的編制及評估中的重點與難點介紹一些體會,可為從事固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇的編制及評估人員提供一點借鑒。

對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的作用和意義的深入介紹,指出了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作的重點與難點,并結(jié)合工作實踐提出了一些針對性的對策與措施。

本文總結(jié)了工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的程序、內(nèi)容和方法,認為工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估相當于項目投資決策前的能源審計,所以能源審計的程序、內(nèi)容和方法大部分可以運用到節(jié)能評估中,關(guān)鍵是對項目能源利用的科學(xué)性、合理性進行評估。同時,還必須對項目能源管理、能源計量器具配備等進行評估,從源頭抓節(jié)能,從源頭規(guī)范能源管理,從源頭減少能源浪費,為項目建成后的能源高效合理利用及節(jié)能管理打下堅實的基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦事指南 一、事項名稱 （一）年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(改擴建項 目)在省級、年綜合能源消費量1000噸標準煤以上、5000噸 標準煤以下在市、縣（改擴建項目） 二、事項類別 行政許可 三、審批依據(jù) （一）《中華人民共和國節(jié)約能源法》 （二）《山西省節(jié)約能源條例》 （三）《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展 改革委令2016年第44號） 四、申請條件 項目符合強制性節(jié)能標準，具體為： 1.項目不屬于國家明確要求需要核準或限制、禁止、淘 汰類項目； 2.項目符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策； 3.主要用能設(shè)備選擇符合國家相關(guān)節(jié)能技術(shù)標準；不使 用國家明令禁止使用的淘汰落后設(shè)備或者生產(chǎn)工藝；新建高 耗能項目用能設(shè)備達到一級能效標準； 4.項目單位產(chǎn)品能耗達到國家、省能耗準入標準；新建 高耗能項目單位產(chǎn)品能耗要達到國內(nèi)先進水平； 5

1 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表 項目名稱： 能評編號：平新能評函[2019]號填表日期：年月日 項 目 概 況 項目建設(shè)單位(蓋章)單位負責人 通訊地址負責人電話 建設(shè)地點郵編 聯(lián)系人聯(lián)系人電話 項目性質(zhì)新建□改建□擴建□項目總投資萬元 投資管理類別審批□核準□備案□ 項目所屬行業(yè)建筑面積(㎡) 建設(shè)規(guī)模及 主要內(nèi)容 年 耗 能 量 能源種類計量單位年需要實物量參考折標系數(shù)年耗能量（噸標準煤） 能源消費總量（噸標準煤） 能耗工質(zhì)種類計量單位年需要實物量參考折標系數(shù)年耗能量（噸標準煤） 耗能工質(zhì)總量（噸標準煤） 項目年耗能總量（噸標準煤） 項目節(jié)能措施簡述（采用的節(jié)能設(shè)計標準、規(guī)范以及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品并說明項目能源利用效率）： 其它需要說明的情況： 節(jié)能審查登記

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高排、高效能行業(yè)發(fā)展過快，而節(jié)能減排又是我國的一項基本國策，那么如何協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，既能保發(fā)展、又對我國環(huán)境有很大的改善呢？固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作無疑對抑制隨意的高排放、高污染和高消耗企業(yè)有著重大作用。然而評估工作的復(fù)雜性、社會環(huán)境的干擾、情況變化的多樣性使得評估機構(gòu)無法沿著科學(xué)的軌道進行。結(jié)合實際，筆者通過分析節(jié)能評估原則，進而提出了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作的一些建議，望能給同僚提供幫助。

本文針對鑄造行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估有關(guān)問題進行了研究和探討,從三類典型的鑄造方法出發(fā),對各自的工藝原理、設(shè)備配備、能耗種類、能耗量估算、增加值測算及主要能耗指標等方面進行了詳細敘述,最后得出一系列結(jié)論供參考討論。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表 項目編號： 項目名稱：肇慶匯贏房地產(chǎn)鼎湖項目填表日期：年月日 項 目 概 況 項目建設(shè)單位 肇慶匯贏房地產(chǎn)發(fā)展有限 公司 單位負 責人 林士培 通訊地址 肇慶市黃崗鎮(zhèn)沙湖黃龍崗 村譚惠群宅 負責人 電話 建設(shè)地點 肇慶市鼎湖牌坊東側(cè)，國 道321線西側(cè)，地處鼎湖 區(qū)39區(qū) 郵編526020 聯(lián)系人譚啟超 聯(lián)系電 話 13922629870 項目性質(zhì)新建□改建□擴建□ 項目總 投資 3823.41萬元 投資管理級別審批□核準□備案□ 項目所屬行業(yè)房地產(chǎn) 建筑面 積（m2） 19944.13 建設(shè)項目及主要內(nèi)容 該工程規(guī)劃總占地面積7609.30m2，總建筑面積為19944.13m2，其中商品 住宅面積為15241.27m2（共208套），商鋪建筑面積為1752.13m2，電房 建筑面積80m2，物業(yè)管理處

探討了化工類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的工作內(nèi)容以及經(jīng)常遇到的問題,分析了其產(chǎn)生的原因,并提出了節(jié)能評估報告編制的要點。

在當前社會的快速發(fā)展下,節(jié)能口號提出,尤其是建筑企業(yè)發(fā)展中有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作更是備受關(guān)注,可避免不合理開工項目,減少能源浪費,提高能源利用率.本文主要分析了建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估中存在的問題,并對其提出有效的建議.

1 項目編號：節(jié)能備字（20**）04 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記備案表 項目名稱：******************** 建設(shè)單位：山西********有限公司（蓋章） 編制單位：長治市**********（蓋章） 二〇****年五月 2 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記備案表 項目編號：節(jié)評備字（20**）04號 項目名稱：填表日期：20**年5月2日 項 目 概 況 項目建設(shè)單位山西*******有限公司單位負責人**** 通訊地址長治市****負責人電話135****** 建設(shè)地點長治市***********郵編046000 聯(lián)系人*******聯(lián)系人電話********** 項目性質(zhì)□新建□改建√擴建項目總投資（萬元）2500 投資管理類型審批□核準□備

一、概述能源是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針,大力推進節(jié)能降耗,提高能源利用效率。社會總能耗可分為建筑能耗、交通運輸能耗和工業(yè)能耗三大部分,而固定資產(chǎn)投資項目涵蓋了建筑、交通和工業(yè)的所有領(lǐng)域,可見,實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估,從新增能源需求的源頭進行管理,從源頭杜絕能源的浪費,顯得十分必要。為深入貫徹節(jié)約資源基本國策,嚴把能耗增長源頭關(guān),全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》,

關(guān)于印發(fā)山西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法的通知

安徽省實施《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和 審查暫行辦法》細則 皖發(fā)改環(huán)資〔2011〕18號 第一章總則 第一條為切實貫徹實施《節(jié)約能源法》、《安徽省節(jié)約 能源條例》，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，提高全社會 節(jié)能水平和能源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根據(jù)《固 定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改 革委員會第6號令），結(jié)合我省實際，制定《安徽省實施細則》（以下 簡稱《細則》）。 第二條安徽省范圍內(nèi)需審批、核準、備案的固定資產(chǎn) 投資項目（含新建、擴建、改建）適用本《細則》。 第三條本《細則》所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、 標準，對固定資產(chǎn)投資項目能源利用的科學(xué)性、合理性進行 -2- 分析評估，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)，并編制節(jié)能評估報告 書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估 文

杭州市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法 杭政辦函〔2008〕366號 為加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，建立和完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié) 能評估和審查制度，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能 工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合 性工作實施方案的通知》（浙政發(fā)〔2007〕63號）精神，結(jié)合本市實際，特制定 本辦法。 一、本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建及實施技術(shù)改造的固 定資產(chǎn)投資項目。 二、市發(fā)改委、市經(jīng)委負責本市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的總 體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 市發(fā)改委、市經(jīng)委和各區(qū)、縣（市）投資主管部門（以下統(tǒng)稱審批部門）， 依據(jù)國家和本地區(qū)的合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，按照“誰審批、核準、備案， 誰負責”的原則，組織實施固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作。 三、凡新增年綜合

1 北京市固定資產(chǎn)投資項目 節(jié)能評估和審查管理辦法（試行） 第一條為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源的基本國策，提高能源利用效率， 加強固定資產(chǎn)投資項目用能管理，嚴把能耗增長源頭關(guān)，依據(jù)《中華人民共和 國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《北京市實施辦法》、《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》、《北京市人民政府貫徹實施國 務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見》，制定本辦法。 第二條本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合 理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施， 為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。 第三條本市固定資產(chǎn)投資審批、核準或備案權(quán)限內(nèi)符合下列條件的項目應(yīng) 進行節(jié)能評估和審查： （一）建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑項目; （二）建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目； （三）其它

浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法 第一章總則 第一條為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，從源頭上杜絕能源的浪費，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化，提高全社會節(jié)能水平和能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù) 院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)、《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約 能源法〉辦法》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。 第二條本辦法所稱節(jié)能評估是指對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行 專業(yè)分析和評價，并提出節(jié)能評估報告的行為。本辦法所稱節(jié)能審查是指政府管理節(jié)能工作 的部門和有關(guān)部門依法對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告進行審查，形成審查意見的行為。 第三條年綜合能源消費量3000噸標準煤及以上或年用電量300萬千瓦時及以上的固 定資產(chǎn)投資項目（含新建、擴建和改建項目），應(yīng)當進行節(jié)能審查。其中，工業(yè)項目由政府 管理節(jié)能工作的部門負

隨著近年來我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,人們對能源的消耗不斷增加,節(jié)能環(huán)保問題日益突出。建筑行業(yè)作為耗能大戶之一,其固定資產(chǎn)投資涉及到的節(jié)能審查更加受到人們的重視；建筑工程施工建設(shè)前,必須要落實有效的前置性條件,才能降低不必要的資源和能源浪費；而節(jié)能報告作為節(jié)能審查的重點載體和主要對象,其編制的科學(xué)性、合理性以及準確性是評審過程中的重點。因此,本文主要對建筑類節(jié)能報告在編制過程中存在的主要問題以及不足之處進行分析,并提出相應(yīng)的解決對策,希望可以為相關(guān)領(lǐng)域提供一定的參考意見。