縣級預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制問題的研究

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展,是加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政預(yù)算資金管理的有效手段。本文結(jié)合浙江省衢州市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控現(xiàn)狀,就建立和完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)提出對策和建議。衢州市預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控運(yùn)行情況及存在問題衢州市級財(cái)政部門自2008年開始啟動國庫集中支付改革試

本文提出的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)是以國庫單一賬戶為基礎(chǔ),以財(cái)政資金監(jiān)控活動為重點(diǎn),以動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為平臺,實(shí)時過濾預(yù)算單位支付信息,全程監(jiān)控財(cái)政資金支付活動,是預(yù)算執(zhí)行管理的重要環(huán)節(jié)。該機(jī)制有利于提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性,有利于推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理。

財(cái)政部日前發(fā)布的《關(guān)于加快建立地方預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）要求，爭取在2009年基本建立起比較規(guī)范的省級財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制；2012年全面建立起預(yù)警高效、反饋迅速、糾偏及時、控制有力的覆蓋各級財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。

近日,財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于加快建立地方預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》,指出預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是國庫集中支付有效實(shí)施的保障和手段,是預(yù)算執(zhí)行管理的重要內(nèi)容,加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,增強(qiáng)財(cái)政管理透明度,有利于提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范

對于縣級政府來說,建立健全科學(xué)有效的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制不僅可以最大程度的提高財(cái)政部門的工作效率,同時也可以有效保證財(cái)政資金的安全性,促進(jìn)縣級政府的財(cái)政工作。本文在分析實(shí)行預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控必要性和重要性的基礎(chǔ)上,闡述了其中存在的問題,最后提出了具有針對性的解決建議,從而促進(jìn)縣級預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理的進(jìn)一步發(fā)展。

本文概述構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制內(nèi)涵及要求,分析大數(shù)據(jù)境遇下的時代優(yōu)勢及積極作用,思考充分借力大數(shù)據(jù)構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制的可行要點(diǎn)。

預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是指在國庫集中支付制度改革基礎(chǔ)上,通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),對國庫集中支付資金相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測、判斷、核實(shí)、處理,及時糾正預(yù)算執(zhí)行偏差,保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效,以達(dá)到糾偏、警示、威懾目的的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作。本文預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是指國庫集中支付資金的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作。一、廣西預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀(一)深入調(diào)查研究,因地制宜開展工作。一是采取\"請上來\"的方式,有針對性地選擇28個

廣東省為預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控改革試點(diǎn)省份,自2007年啟動試點(diǎn)以來,省財(cái)政廳結(jié)合已經(jīng)開展的財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革,從防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險、加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理、提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平出發(fā),

預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是國庫集中支付有效實(shí)施的保障和手段，是預(yù)算執(zhí)行管理的重要內(nèi)容。加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政管理透明度，有利于提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性，有利于推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。根據(jù)十一屆全國人大二次會議審議通過的《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》和國務(wù)院批準(zhǔn)《財(cái)政國庫管理制度改革方案》的有關(guān)要求，現(xiàn)就加快建立地方預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制提出以下指導(dǎo)意見。

預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是國庫集中支付有效實(shí)施的保障和手段,是預(yù)算執(zhí)行管理的重要內(nèi)容。加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,增強(qiáng)財(cái)政管理透明度,有利于提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性,有利于推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。根據(jù)十一屆全國人大二次會議審議通過的《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》和國務(wù)院批準(zhǔn)

本文概述預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的必要性,分析預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的推進(jìn)障礙,探索推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控水平的要點(diǎn)。

預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是根據(jù)國庫集中支付制度和財(cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定．以動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為平臺．對財(cái)政資金支付的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理，以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束性，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性的管理活動。建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制是預(yù)算執(zhí)行過程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。是前移財(cái)政監(jiān)督關(guān)口、防范資金支付使用風(fēng)險的機(jī)制保障。拳文以京山縣為例，就現(xiàn)階段預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控進(jìn)展和推進(jìn)中面臨的問題作一些分析與思考。

近日，廣東省肇慶市財(cái)政局印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施方案，建立健全財(cái)政資金支付全程動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，確保預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、財(cái)政資金使用合規(guī)透明、財(cái)經(jīng)政策措施落實(shí)到位。一是注重動態(tài)監(jiān)控制度建設(shè)，保障依規(guī)開展。要求各縣（市、區(qū)）結(jié)合前期工作成效，加快推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的規(guī)章制度建設(shè)，建立健全動態(tài)監(jiān)控管理辦法、動態(tài)監(jiān)控內(nèi)部操作規(guī)程和財(cái)政國庫內(nèi)控制度，強(qiáng)化依法監(jiān)控，防范財(cái)政資金支付使用風(fēng)險，確保財(cái)政資金與干部“雙安全”。

按照財(cái)政部和四川省財(cái)政廳國庫管理制度改革的總體要求，蒼溪縣財(cái)政局于2013年9月啟動了四川省新版預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，將全縣280多個預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入監(jiān)控范圍。

近日，廣東省肇慶市財(cái)政局印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施方案，建立健全財(cái)政資金支付全程動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，確保預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、財(cái)政資金使用合規(guī)透明、財(cái)經(jīng)政策措施落實(shí)到位。一是注重動態(tài)監(jiān)控制度建設(shè)，保障依規(guī)開展。要求各縣（市、區(qū)）結(jié)合前期工作成效，加快推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的規(guī)章制度建設(shè)，建立健全動態(tài)監(jiān)控管理辦法、動態(tài)監(jiān)控內(nèi)部操作規(guī)程和財(cái)政國庫內(nèi)控制度，強(qiáng)化依法監(jiān)控，防范財(cái)政資金支付使用風(fēng)險，確保財(cái)政資金與干部“雙安全”。

根據(jù)財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的部署和要求，廣東自2009年啟動動態(tài)監(jiān)控工作以來，通過完善動態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制，優(yōu)化升級動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加大動態(tài)監(jiān)控核查力度，穩(wěn)步推進(jìn)動態(tài)監(jiān)控工作，初步建立起集事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后核查于一體，覆蓋省、市、縣三級財(cái)政的動態(tài)監(jiān)控體系。

預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控,是指財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政預(yù)算、國庫管理制度和相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定,通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時監(jiān)控財(cái)政資金支付清算過程,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時糾正處理,以防范財(cái)政資金支付風(fēng)險、強(qiáng)化預(yù)算支出執(zhí)行監(jiān)管的管理活動。黨的十九大報(bào)告提出,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施績效管理。預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是預(yù)算執(zhí)行管理的

隨著我國公共財(cái)政體制改革的不斷深化,電子政務(wù)不斷發(fā)展,水利部門不斷完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制,在預(yù)防、糾偏、規(guī)范、警示等方面取得了較好成效,有力保障了水利財(cái)政資金的安全、規(guī)范。但由于受信息技術(shù)手段和管理方式等因素影響,還存在一些制約動態(tài)監(jiān)控工作發(fā)展的困難和問題。本文針對存在的困難和問題,提出進(jìn)一步完善水利預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制,提高工作效率,保障監(jiān)督成效的建議。

財(cái)庫[2009]70號2009年6月4日預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是國庫集中支付有效實(shí)施的保障和手段,是預(yù)算執(zhí)行管理的重要內(nèi)容。加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,增強(qiáng)財(cái)政管理透明度,有利于提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性,有利于推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。根據(jù)十一屆全國人大二次會議審議通過的《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)

最近,財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于加快建立地方預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫[2009]70號)?！兑庖姟分赋?要充分認(rèn)識加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制的重要性

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理是硬化預(yù)算約束、提升財(cái)政資金使用規(guī)范和有效性的重要措施,也是發(fā)揮專員辦機(jī)構(gòu)優(yōu)勢的重要內(nèi)容.當(dāng)前,應(yīng)對專員辦現(xiàn)有預(yù)算執(zhí)行管理工作的內(nèi)容進(jìn)行梳理,完善監(jiān)管內(nèi)容,優(yōu)化監(jiān)管手段,提升監(jiān)管成效.\n1.夯實(shí)屬地預(yù)算單位銀行賬戶管理基礎(chǔ).進(jìn)一步修訂完善預(yù)算單位銀行賬戶管理系統(tǒng),繼續(xù)扎實(shí)做好銀行賬戶審批、備案和年檢工作,實(shí)現(xiàn)銀行賬戶“應(yīng)管盡管”,鞏固屬地預(yù)算單位加強(qiáng)預(yù)算管理和落實(shí)國庫集中收付制度改革的基礎(chǔ).同時,加強(qiáng)與人民銀行的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)與人民銀行賬戶管理系統(tǒng)(以及商業(yè)銀行賬戶管理系統(tǒng))的對接,賦予專員辦一定權(quán)限,通過中央基層預(yù)算單位的財(cái)政分配碼、銀行賬戶代碼進(jìn)入該系統(tǒng)進(jìn)行查詢,實(shí)現(xiàn)屬地預(yù)算銀行賬戶信息的動態(tài)監(jiān)控,提升銀行賬戶管理效率.

近期財(cái)政部下發(fā)通知，要求認(rèn)真貫徹新預(yù)算法，建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，這對于硬化預(yù)算約束、保障財(cái)政資金安全、推動財(cái)政政策措施落實(shí)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律具有重要意義。