政府投資項(xiàng)目BT模式中回購(gòu)基價(jià)的控制機(jī)制研究

近年來(lái)國(guó)家對(duì)政府投資項(xiàng)目的力度不斷加大，全國(guó)各地都在加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，尤其是利用國(guó)債資金和財(cái)政性建設(shè)資金來(lái)加快進(jìn)行政府投資項(xiàng)目建設(shè)。2004年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》中對(duì)“政府投資項(xiàng)目”的表述是“為了適應(yīng)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從滿足社會(huì)的政治、文化、國(guó)防和日常生活需要出發(fā)，由政府通過(guò)財(cái)政投資、發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券，利用行政性事業(yè)收入或外國(guó)政府贈(zèng)款，或利用政府信譽(yù)和財(cái)政擔(dān)保，在證券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)融資的國(guó)內(nèi)外金融組織貸款來(lái)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”。

目前大多數(shù)政府投資項(xiàng)目已經(jīng)不再拘泥于傳統(tǒng)的管理組織模式,而是逐漸融合多種項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),發(fā)展適應(yīng)于具體項(xiàng)目的組合模式?，F(xiàn)實(shí)中,組合模式的開(kāi)發(fā)存在多重困難,如何正確地運(yùn)用組合模式也是項(xiàng)目管理必須面臨的一大難題。此文對(duì)政府投資項(xiàng)目hpc模式進(jìn)行探討,并進(jìn)行治理分析。

目前大多數(shù)政府投資項(xiàng)目已經(jīng)不再拘泥于傳統(tǒng)的管理組織模式,而是逐漸融合多種項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),發(fā)展適應(yīng)于具體項(xiàng)目的組合模式。現(xiàn)實(shí)中組合模式的開(kāi)發(fā)存在多重困難,而正確地運(yùn)用組合模式也是項(xiàng)目管理面臨的一大難題。為此探討了政府投資項(xiàng)目hpc模式,并進(jìn)行了治理分析。

論述了在政府投資項(xiàng)目中推行代建制模式的意義,結(jié)合國(guó)外典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了我國(guó)當(dāng)前政府投資項(xiàng)目管理模式的弊端及原因,提出了未來(lái)深化我國(guó)代建制模式研究的具體方向。

政府投資項(xiàng)目財(cái)政投入大，耗用資源多，與國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)控，確保項(xiàng)目的真實(shí)、合法和績(jī)效具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。浙江省紹興市上虞區(qū)（根據(jù)《關(guān)于上虞市黨政工作部門等機(jī)構(gòu)更名的通知》精神“上虞市”自2013年11月7日起更名為“上虞區(qū)”）審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施了全過(guò)程必審制模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

政府投資項(xiàng)目財(cái)政投入大，耗用資源多，與國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)控，確保項(xiàng)目的真實(shí)、合法和績(jī)效具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。浙江省紹興市上虞區(qū)（根據(jù)《關(guān)于上虞市黨政工作部門等機(jī)構(gòu)更名的通知》精神“上虞市”自2013年11月7日起更名為“上虞區(qū)”）審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施了全過(guò)程必審制模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市政府投資項(xiàng)目市政府投資項(xiàng)目bt建設(shè)模式管理暫行辦法（試 行）》的通知 市各有關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)： 為進(jìn)一步促進(jìn)我市投融資體制改革，鼓勵(lì)非政府資金參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)，更好地發(fā) 揮bt模式在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的積極作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié) 合本市實(shí)際，研究制定了《鎮(zhèn)江市政府投資項(xiàng)目bt建設(shè)模式管理暫行辦法（試行）》，業(yè)經(jīng) 市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會(huì) 鎮(zhèn)江市財(cái)政局 鎮(zhèn)江市審計(jì)局 鎮(zhèn)江市監(jiān)察局 二〇〇九年十月十四日 鎮(zhèn)江市政府投資項(xiàng)目bt建設(shè)模式管理暫行辦法(試行) 第一條為進(jìn)一步促進(jìn)我市投融資體制改革，鼓勵(lì)非政府資金參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)，更 好地發(fā)揮bt（build-transfer的縮寫，即“建設(shè)-轉(zhuǎn)讓”，下同）模式在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好 又快發(fā)展中的積

淺談代建模式下政府投資項(xiàng)目的造價(jià)控制 二零零七年五月，為了響應(yīng)國(guó)家政策，有效控制政府投資項(xiàng)目 工程的質(zhì)量和投資，海門市政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)中心（簡(jiǎn)稱代建 中心）成立了，來(lái)自全市建筑行業(yè)的十幾名精英匯聚到了一起，充 分展示了專業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)五年多的努力，成功建成了 海門市委黨校，政法大樓、國(guó)土大樓、軍事指揮中心等一系列政府 投資項(xiàng)目，與代建中心成立前相比在質(zhì)量控制和造價(jià)控制方面都有 了很大的提高，下面我將針對(duì)如何管好用好政府建設(shè)資金，如何采 取有效措施加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的造價(jià)控制，從五個(gè)方面闡述合理控 制政府投資項(xiàng)目造價(jià)的方法。 一、做好建設(shè)項(xiàng)目的前期工作 做好建設(shè)項(xiàng)目的前期工作是控制工程總造價(jià)的前提和保證。前 期工作主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目選址、地質(zhì)勘察、 征地拆遷、初步設(shè)計(jì)、概算編制等，而其中項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目 設(shè)計(jì)二項(xiàng)工作是重點(diǎn)。 （一）加強(qiáng)可行性研究報(bào)告的審核工

政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的三個(gè)基本功能是監(jiān)督功能、評(píng)價(jià)成果的直接利用、概念性影響。政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在政府投資項(xiàng)目的事前、事中、事后都具有監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化這些監(jiān)督約束機(jī)制的主要措施有構(gòu)建以審計(jì)機(jī)關(guān)為政府評(píng)價(jià)主體的后評(píng)價(jià)體系;建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,完善配套制度等。

政府投資項(xiàng)目在我國(guó)固定資產(chǎn)投資中占很大的比重。本文通過(guò)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理模式的回顧,引出了我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理模式的一項(xiàng)改革措施——代建制,并提出了完善"代建制"的政策建議。

政府投資項(xiàng)目管理模式發(fā)展研究——結(jié)合我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理模式的改革實(shí)踐，介紹了我國(guó)目前政府投資項(xiàng)目管理模式的試行——代建制，比較了代建制與傳統(tǒng)管理模式，借鑒了國(guó)外先進(jìn)的政府投資項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的政府投資項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了展望。

結(jié)合我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理模式的改革實(shí)踐,介紹了我國(guó)目前政府投資項(xiàng)目管理模式的試行——代建制,比較了代建制與傳統(tǒng)管理模式,借鑒了國(guó)外先進(jìn)的政府投資項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)的政府投資項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了展望。

主要采用對(duì)比分析法,基于部分授權(quán)和全部授權(quán)兩種代建授權(quán)治理體系下,分析政府投資項(xiàng)目咨詢代建模式、管理代建模式和承包代建模式三種治理結(jié)構(gòu)及其優(yōu)缺點(diǎn)。研究表明,政府投資項(xiàng)目在采用代建制進(jìn)行建設(shè)管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)盡可能采用全部授權(quán)模式下的管理代建制治理結(jié)構(gòu)。

政府投資項(xiàng)目代建制管理模式研究——長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理實(shí)行的是以“建設(shè)指揮部”、“基建辦”等“一次性業(yè)主”的自建自管自用模式，難以控制“三超”、“三低”（超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算，低水平、低質(zhì)量、低效益）現(xiàn)象。為了改變這種現(xiàn)狀，我國(guó)...

我國(guó)政府投資項(xiàng)目代建制模式研究——我國(guó)政府投資項(xiàng)目代建制模式研究

文章分析了目前我國(guó)政府投資項(xiàng)目模式的現(xiàn)狀,闡述了可借鑒的改革模式,并對(duì)實(shí)施政府投資項(xiàng)目模式的改革提出了幾點(diǎn)建議。

政府投資是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要組成部分,其發(fā)揮的效應(yīng)關(guān)系到社會(huì)秩序的安定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理模式也有了轉(zhuǎn)變。本文以代建制模式下政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理為出發(fā)點(diǎn),分析政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的重要性,闡述代建制模式下項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程,采用菱形思維發(fā)散收斂技術(shù)建立代建制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為代建制模式下進(jìn)一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供系統(tǒng)的理論依據(jù)。

政府投資項(xiàng)目決策體系及運(yùn)行機(jī)制分析——政府投資項(xiàng)目決策體系及運(yùn)行機(jī)制分析

政府投資項(xiàng)目決策體系及運(yùn)行機(jī)制分析——在分析我國(guó)政府投資項(xiàng)目決策現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從決策主體、決策程序、決策方法和決策制度建設(shè)4個(gè)方面分析了政府投資項(xiàng)目決策體系的構(gòu)成，并分析了政府投資項(xiàng)目決策體系各構(gòu)成要素之間的關(guān)系，運(yùn)用“魚(yú)骨圖分析”方法揭示了...

政府投資項(xiàng)目決策體系及決策機(jī)制分析——政府投資項(xiàng)目決策體系及決策機(jī)制分析

政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)研究——政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)研究

當(dāng)代政府投資項(xiàng)目審計(jì)多集中在基建財(cái)務(wù)、項(xiàng)目程序、工程結(jié)算三個(gè)方面,針對(duì)其中容易暴露的投資審計(jì)資源與審計(jì)需求的不適應(yīng),投資審計(jì)機(jī)制、體制、規(guī)范滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程,投資審計(jì)技術(shù)手段滯后等問(wèn)題,需要從完善制度,健全保障機(jī)制;創(chuàng)新方式,整合審計(jì)資源;規(guī)范操作,規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化培訓(xùn),提升素質(zhì);注重效益審計(jì);實(shí)施全程跟蹤審計(jì),增加投資審計(jì)力量幾個(gè)方面解決。