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\"小產(chǎn)權(quán)房\"現(xiàn)象是我國經(jīng)濟社會各方面因素引起的,其中土地法律制度是根源性因素。\"小產(chǎn)權(quán)房\"問題是目前我國土地法律制度存在的缺失形成的。
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一、農(nóng)村土地代耕問題的歷史原因代耕關(guān)系的成因。自上世紀80年代分田到戶到90年代末。農(nóng)村土地主要依靠本村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員自己耕種。由于當時農(nóng)業(yè)耕地多,人均耕地面積大。在國家免征農(nóng)業(yè)稅、為農(nóng)民減賦的政策調(diào)整之前,耕種農(nóng)戶負擔較重。土地耕作經(jīng)濟效益低,農(nóng)戶耕種積極性不高,不少村民棄田不耕而外出務(wù)工或經(jīng)商。此
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