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水利 PPP項(xiàng)目三大案例之 -- 南寧市竹排江上游植 物園段流域治理(一) 一、項(xiàng)目總體概況 南寧市竹排江上游植物園段(那考河)流域治理 PPP項(xiàng)目是南寧市 和廣西首個(gè)采用 “PPP模式”的試點(diǎn)項(xiàng)目。 該項(xiàng)目作為 2015 年南寧市重點(diǎn)工程,項(xiàng)目位于興寧區(qū)天獅嶺路北 面與 G75 蘭海高速南面之間,與中海國際社區(qū)為鄰。工程河道整治范 圍為南起規(guī)劃的茅橋湖北岸, 北至環(huán)城高速路。治理主河道長 5.2 千米, 支流河道 1.2 千米,全長 6.4 千米。 項(xiàng)目包括:河道整治工程、截污工程、污水處理工程、河道生態(tài)工 程、河道沿岸景觀工程、 海綿城市示范工程和信息監(jiān)控工程, 共 7 個(gè)子 項(xiàng)工程內(nèi)容。 按照建設(shè)海綿城市的要求, 該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于 2015 年年底完 成河道疏浚、水工設(shè)施、兩座污水處理廠土建施工并開始設(shè)備安裝, 2016 年年底全面實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。 二、項(xiàng)目合作模式 那考河項(xiàng)目由南寧市政府
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風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和政府付費(fèi)既是公益性水利PPP項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素,也是政府和項(xiàng)目公司利益實(shí)現(xiàn)的重要前提。本文采用案例研究法、文獻(xiàn)研究法和調(diào)查問卷法相結(jié)合的方法識(shí)別了影響公益性水利PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)的22項(xiàng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),確定了關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)框架,引入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例向量,表示關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)在政府和項(xiàng)目公司之間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例;分析了決定政府付費(fèi)的五個(gè)關(guān)鍵影響因素;以建立的政府付費(fèi)基本模型為基礎(chǔ),綜合關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)影響政府付費(fèi)的傳導(dǎo)路徑分析和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對(duì)政府付費(fèi)的影響機(jī)理分析,構(gòu)建了基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的公益性水利PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)優(yōu)化模型;采用實(shí)例驗(yàn)證了模型的可操作性和有效性;最后提出了關(guān)于健全政府付費(fèi)理論體系的建議。
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