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城市土地儲備制度分析

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《合作經(jīng)濟與科技》 ２００８年 ６月號下 （總第 ３４７期） ＣＯ－ＰＥＲＡＴＩＶＥＣＯＮＯＭＹ＆ＳＣＩＥＮＣＥ 三、我國物權(quán)法設(shè)立先占制度的必要 性 梅因先生曾經(jīng)說過：“先占的真正的 基礎(chǔ)，并不在于對這財產(chǎn)權(quán)制度出于無性 的偏愛，而是在于這個制度長期繼續(xù)存在 而發(fā)生的一種推定， 即每一個物件都應該 有一個所有人”。因此，通過以上對先占制 度的分析介紹之后， 筆者認為參考世界多 數(shù)國家的民事立法以及結(jié)合我國的民事 司法實踐的情況，我國物權(quán)法設(shè)立先占制 度有其必要性之所在，其理由有以下幾 點： 第一 ，設(shè)立先占制度是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程 中，即計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的需要 。 我國以前之所以不承認先占制度， 不承認 先占取得所有權(quán)， 其根本原因在于， 在當 時高度集中的計劃經(jīng)濟體制下， 一切生產(chǎn) 資料均為公有，公民個人可擁有的財產(chǎn)僅 限于生活資料，如果先占取得無主動產(chǎn)， 與我國當時的公有制體制以及提

論土地儲備制度

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土地儲備制度分析 土地儲備主要是指政府部門或公共機構(gòu)依照有關(guān)程序預先取得土地， 進行開 發(fā)整理并予以儲存， 并在適當時機將儲存的土地投放到市場， 以實現(xiàn)城市有序發(fā) 展，保障公共目標的實現(xiàn)以及合理調(diào)控土地市場等目的。 下面就其理論基礎(chǔ)、 歐洲土地銀行的啟示、 功能定位及城市開發(fā)四個方面展 開論述。 城市土地儲備的理論基礎(chǔ)主要包括地租理論、 土地供求理論、 區(qū)位理論、資 源配置與市場失靈理論、政府管理理論與制度變遷與創(chuàng)新理論等。 歐洲土地銀行對我國土地管理有莫大的啟示， 并對我國土地儲備制度的完善 發(fā)揮了重要作用，通過歐洲土地銀行方法的分析和我國土地制度管理方面的分 析，簡述了我國土地儲備機制運行中存在的問題， 并提出了解決問題的對策和辦 法。歐洲土地銀行的運行過程由土地的征購集中、 土地的儲備和土地的出讓三個 環(huán)節(jié)連接而成。目前我國土地收購儲備模式主要有 “上海模式”和“杭州模式”。 土地儲

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