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一、引言棚戶區(qū)的改造一直是我國一項重要的民生工程,是為了從根本上改善棚戶區(qū)居民的居住條件和生活水平而進行的新型城鎮(zhèn)化改造措施。目前,棚戶區(qū)改造已在各地普遍展開,2008年至2012年,全國改造各類棚戶區(qū)1260萬戶,有效改善了困難群眾住房條件,緩解了城市內(nèi)部二元矛盾,提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力,促進了經(jīng)濟增長與社會和諧。但仍有部分居民居住在棚戶區(qū)中,因此,進一步推進棚戶區(qū)的改進工作,擴大改造的范圍,
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無權(quán)代理人對相對人的責任是基于對相對人的消極信賴保護而產(chǎn)生的。在代理人和相對人之間原本就不存在合同關(guān)系,且狹義無權(quán)代理關(guān)系并不適用權(quán)利外觀責任理論,代理人履行合同義務(wù)違反誠實信用原則禁反言的要求,履行合同義務(wù)不宜作為無權(quán)代理人責任的一種形式。代理人不知自己無代理權(quán)的,應(yīng)就相對人因該合同有效而可取得的利益進行賠償;代理人不知自己無代理權(quán)并且不存在過失,則僅應(yīng)就相對人的信賴利益進行賠償。代理人明知自己無代理權(quán)的,應(yīng)賠償相對人的實際損失,且不以履行利益為限。行使撤銷權(quán)的相對人仍享有該損害賠償請求權(quán)。該損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間應(yīng)以無權(quán)代理人的法律行為有效成立時履行請求權(quán)的訴訟時效期間而定。