2018上海虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)告

上海虹橋商務(wù)區(qū)“十二五”規(guī)劃

開發(fā)建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)，是上海加快建設(shè)“四個(gè)中心”、加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的重要決策，是上?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要抓手，也是落實(shí)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確的“依托虹橋綜合交通樞紐，構(gòu)建面向長三角、服務(wù)全國的商務(wù)中心”要求的重要舉措。為充分發(fā)揮虹橋商務(wù)區(qū)在促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、調(diào)整城市空間布局、助推上海國際貿(mào)易中心建設(shè)和促進(jìn)長三角一體化發(fā)展等方面的作用，依據(jù)《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、虹橋商務(wù)區(qū)涉及范圍和發(fā)展現(xiàn)狀

虹橋商務(wù)區(qū)地處上海西部，涉及長寧、閔行、嘉定、青浦四個(gè)區(qū)，規(guī)劃面積86平方公里，分為27平方公里的主功能區(qū)和59平方公里的拓展區(qū)，其中主功能區(qū)包含4．7平方公里的核心區(qū)，核心區(qū)是虹橋商務(wù)區(qū)近階段重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。主功能區(qū)涉及兩個(gè)行政區(qū)、三個(gè)街鎮(zhèn)，分別是閔行區(qū)新虹街道、長寧區(qū)程家橋街道和新涇鎮(zhèn)部分區(qū)域。到2010年底，虹橋商務(wù)區(qū)涉及的主要街鎮(zhèn)共有常住人口約79萬人，區(qū)域內(nèi)常住人口約為45萬人。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善

虹橋綜合交通樞紐2011年7月全面投人運(yùn)營。由京滬高速(G2)、沈海高速(G15)、滬渝高速(G50)、外環(huán)高速(S20)組成的外圍快速路網(wǎng)，以及虹橋商務(wù)區(qū)“四橫三縱”(“四橫”指京滬高速、北翟高架、崧澤高架、滬渝高速，“三縱”指外環(huán)高速、嘉閔高架、沈海高速)快速路網(wǎng)系統(tǒng)已初具雛形。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，虹橋商務(wù)區(qū)對外交通條件明顯改善，但區(qū)域內(nèi)部交通尚待進(jìn)一步規(guī)劃完善。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好

虹橋商務(wù)區(qū)所在區(qū)域是上海經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚的地區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，目前正逐步向“退二進(jìn)_二”方向發(fā)展，具備較好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。根據(jù)虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃，閔行區(qū)和青浦區(qū)已將區(qū)域內(nèi)部分工業(yè)園區(qū)的土地進(jìn)行規(guī)劃控制，為虹橋商務(wù)區(qū)下一步發(fā)展預(yù)留空間。

(三)社會事業(yè)特色明顯

虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)社會事業(yè)配套完整，高端居住、國際教育等特色明顯，國際社區(qū)文化氛圍濃厚。但部分地區(qū)如原規(guī)劃控制區(qū)域與各區(qū)交界區(qū)域的社會事業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展較為緩慢，需進(jìn)一步完善各類配套。 二、“十二五"時(shí)期虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展思路和目標(biāo)

“十二五”時(shí)期是虹橋商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。從國內(nèi)外環(huán)境來看，全球競爭格局進(jìn)入重大調(diào)整階段，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨重大突破，長三角一體化加速推進(jìn)，上海進(jìn)一步提高國際競爭力和率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這些因素不僅對虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展產(chǎn)生廣泛m深遠(yuǎn)的影響，而且為虹橋商務(wù)區(qū)帶動上海周邊地區(qū)的發(fā)展、做好“三個(gè)服務(wù)”提供了難得的機(jī)遇。總體來說，未來5年，虹橋商務(wù)區(qū)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國，緊緊圍繞上海推進(jìn)“四個(gè)率先”和建設(shè)“四個(gè)中心”的總體要求，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國際貿(mào)易中心新平臺為發(fā)展主線，以打造“貿(mào)易平臺”、“商務(wù)社區(qū)”、“智慧虹橋”、“低碳實(shí)踐區(qū)”、“城市綜合體”為規(guī)劃理念，充分發(fā)揮虹橋綜合交通樞紐和國家大型會展項(xiàng)目功能，為上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城市布局調(diào)整、帶動周邊地區(qū)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

貿(mào)易平臺：虹橋商務(wù)區(qū)要建設(shè)成為上海國際貿(mào)易中心新平臺和核心區(qū)。吸引和集聚國內(nèi)外企業(yè)總部、外事機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)，營造更好的交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、數(shù)字信息環(huán)境，提供為國內(nèi)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)服務(wù)的商務(wù)服務(wù)、展覽采購、現(xiàn)代物流以及相關(guān)的信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、賓館服務(wù)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

商務(wù)社區(qū)：借鑒社區(qū)的空間和人文組織形式，通過結(jié)構(gòu)布局設(shè)計(jì)，使社區(qū)內(nèi)各城市功能板塊聯(lián)系緊密、功能完備、配套完善，讓人產(chǎn)生歸屬感。

智慧虹橋：基于全光網(wǎng)，建設(shè)干兆到樓、百兆到戶(到桌面)、高速出口的寬帶接入網(wǎng)；基于無線網(wǎng)，建設(shè)無所不在、百兆極速的無線城市；基于云計(jì)算，為人駐機(jī)構(gòu)建設(shè)集約、高效、便捷、安全的數(shù)據(jù)中心和信息應(yīng)用環(huán)境；基于物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)智能樓宇、智能交通、智能能源和智能社區(qū)。

低碳實(shí)踐區(qū)：按照生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的要求，以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)牛態(tài)保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，通過優(yōu)良的城市規(guī)劃和綠色建…… P12-13

2010年3月，上海虹橋綜合交通樞紐建成并投入使用，成為全世界交通功能最全、換乘方式最多和旅客流量最大的綜合性交通樞紐。上海市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，在綜合考慮國家長江三角洲地區(qū)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和上?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢，做出了依托虹橋綜合交通樞紐，開發(fā)建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，并將開發(fā)建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)確定為影響上海長遠(yuǎn)發(fā)展的六件大事之一和“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)域之一。

2011年，為貫徹落實(shí)國務(wù)院提出的將上海建設(shè)成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的發(fā)展目標(biāo)，國家商務(wù)部和上海市政府決定，在虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)全世界最具規(guī)模、最具水平、最具競爭力的國家會展中心(中國博覽會綜合體)項(xiàng)目。

開發(fā)建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)，目標(biāo)是要依托虹橋綜合交通樞紐和中國博覽會等重大功能性項(xiàng)目，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、國際貿(mào)易中心建設(shè)的新平臺、國內(nèi)外企業(yè)總部和貿(mào)易機(jī)構(gòu)的匯集地，培育上海新一輪發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的核心承載區(qū)和新的增長點(diǎn)。

自2009年成立以來，虹橋商務(wù)區(qū)管委會按照市委、市政府部署要求，開展了一系列卓有成效的工作，重點(diǎn)圍繞樞紐虹橋、低碳虹橋、智慧虹橋、貿(mào)易虹橋、商務(wù)社區(qū)、城市綜合體的理念，大力推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等工作，取得了階段性成果。目前，中國博覽會會展綜合體、虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)、東片區(qū)、西虹橋和新虹橋醫(yī)學(xué)園區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)工作順利推進(jìn)，整個(gè)區(qū)域形成了聚焦重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、組團(tuán)推進(jìn)的良好開發(fā)勢頭。在低碳發(fā)展、智能化建設(shè)、地下空間利用、城市整體風(fēng)貌、對外交通體系、生活配套環(huán)境建設(shè)等方面，虹橋商務(wù)區(qū)采取了一系列有效措施，形成了鮮明特色，一座宜人、宜居、宜商的現(xiàn)代化商務(wù)中心的美好藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。

當(dāng)前，上海正處于全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，通過創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時(shí)期，在這樣的大背景下，集多種優(yōu)勢于一身的虹橋商務(wù)區(qū)是一個(gè)開放的發(fā)展平臺，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇?！渡虾：鐦蛏虅?wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)白皮書》詳細(xì)介紹了虹橋商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)的基本情況以及未來的發(fā)展方向，是社會各界人士深入了解虹橋商務(wù)區(qū)的重要窗口。我們將秉承海納百川的城市精神，熱情歡迎海內(nèi)外富有實(shí)力和遠(yuǎn)見的企業(yè)家和投資者積極參與到虹橋商務(wù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展中來，齊心協(xié)力，互利共贏，把虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)成為在長三角有優(yōu)勢、在全國有特色、在世界有影響的高端商務(wù)中心。2100433B

序 言

Preface

第一章 總體情況介紹

第一節(jié) 虹橋商務(wù)區(qū)基本情況綜述

第二節(jié) 虹橋商務(wù)區(qū)管理辦法

第三節(jié) 虹橋商務(wù)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

第四節(jié) 虹橋商務(wù)區(qū)中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究

第二章 兩大功能性項(xiàng)目

第一節(jié) 虹橋綜合交通樞紐

第二節(jié) 中國博覽會項(xiàng)目

第三章 五大發(fā)展優(yōu)勢

第一節(jié) 交通優(yōu)勢

第二節(jié) 區(qū)位優(yōu)勢

第三節(jié) 后發(fā)優(yōu)勢

第四節(jié) 政策優(yōu)勢

第五節(jié) 相對成本優(yōu)勢

第四章 六大開發(fā)建設(shè)理念

第一節(jié) 樞紐虹橋

第二節(jié) 貿(mào)易虹橋

第三節(jié) 低碳虹橋

第四節(jié) 智慧虹橋

第五節(jié) 商務(wù)社區(qū)

第六節(jié) 城市綜合體

第五章 開發(fā)建設(shè)特色

第一節(jié) 地下空間

第二節(jié) 交通體系

第三節(jié) 整體風(fēng)貌

第四節(jié) 環(huán)境配套

第六章 管理和建設(shè)機(jī)構(gòu)

第一節(jié) 虹橋商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部

第二節(jié) 虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會

第三節(jié) 申虹投資發(fā)展有限公司

第四節(jié) 虹橋商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心

第七章 市有關(guān)部門和單位支持商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)情況

第一節(jié) 市發(fā)展改革委

第二節(jié) 市建設(shè)交通委

第三節(jié) 市商務(wù)委

第四節(jié) 市財(cái)政局

第五節(jié) 市規(guī)劃國土資源局

第六節(jié) 市交通港口局

第七節(jié) 市綠化市容局

第八節(jié) 申通地鐵集團(tuán)

第九節(jié) 東航集團(tuán)

第八章 區(qū)和街道、鎮(zhèn)推進(jìn)商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)情況

第一節(jié) 閔行區(qū)

第二節(jié) 長寧區(qū)

第三節(jié) 青浦區(qū)

第四節(jié) 嘉定區(qū)

第五節(jié) 新虹街道

第六節(jié) 徐涇鎮(zhèn)

第九章 核心區(qū)一期建設(shè)進(jìn)展情況

第一節(jié) 虹橋天地

第二節(jié) 虹橋綠谷廣場

第三節(jié) 虹橋麗寶廣場

第四節(jié) 虹橋三湘廣場

第五節(jié) 萬通新地中心

第六節(jié) 虹橋萬科中心

第七節(jié) 龍湖虹橋天街

第八節(jié) 虹源盛世國際文化城

第九節(jié) 金臣聯(lián)美項(xiàng)目

第十節(jié) 冠捷科技總部大廈

第十章 四大片區(qū)開發(fā)進(jìn)展情況

第一節(jié) 東虹橋(東片區(qū))

第二節(jié) 西虹橋

第三節(jié) 南虹橋(新虹橋醫(yī)學(xué)中心)

第四節(jié) 北虹橋

Chapter 1 Introduction of General Picture

Section 1 Review on the Basic Situation of Hongqiao Business District

Section 2 Administration Rules on Hongqiao Business District

Section 3“The Twelfth Five Year”Plan for Hongqiao Business District

Section 4 Study on the Mediumandlong—term Industry Development

Planning of Hongqiao Business District

Chapter 2 Two Major Funtional Projects

Section l Hongqiao Integrated Transport Hub

Section 2 China Expo Project

Chapter 3 Five Development Advantages

Section 1 Transport Advantage

Section 2 Location Advantage

Section 3 Late—mover Advantage

Section 4 Policy Advantage

Section 5 Relative Cost Advantage

Chapter 4 Six Development Ideas

Section 1 Hub of Hongqiao

Section 2 A Trading Hongqiao

Section 3 A Low—carbon Hongqiaot

Section 4 A Smart Hongqiao

Section 5 A Business Community

Section 6 An Urban Complex

Chapter 5 The Features of Development and Construction

Section 1 Underground Space

Section 2 Transport System

Section 3 Overall Landscape and FeatureI

Section 4 Matching Environment

附錄 虹橋商務(wù)區(qū)大事記