安徽省省級預(yù)算管理暫行辦法

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《安徽省省級預(yù)算管理暫行辦法》的通知

（皖政辦〔1998〕26號）

省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《安徽省省級預(yù)算管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

一九九八年七月三日

安徽省省級預(yù)算管理暫行辦法

第一條為了加強省級預(yù)算管理，強化省級預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條省級預(yù)算由省直各部門、各單位的預(yù)算組成。

第三條省級預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國的方針，遵循量入為出、收支平衡的原則，并體現(xiàn)公開、公平、公正和高效的要求。

第四條省級預(yù)算采用零基預(yù)算的辦法編制，各項預(yù)算支出按照下列辦法核定：

（一）正常經(jīng)費按照定員定額的辦法核定；

（二）專項經(jīng)費按照實際工作需要和統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，一事一定，一年一定。

財政廳在審核匯總省級預(yù)算草案時，應(yīng)當(dāng)將專項經(jīng)費編制方案和意見及時反饋給省直有關(guān)部門或者單位。

第五條省級預(yù)算經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不得改變。

第六條財政廳應(yīng)當(dāng)在省級預(yù)算經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后45日內(nèi)，將省級預(yù)算支出按照正常經(jīng)費和專項經(jīng)費分科目、分項目一次批復(fù)到省直各部門、各單位，并按照規(guī)定及時、足額地撥付省級預(yù)算支出資金。

第七條省級預(yù)算收入中的虧損退庫和所得稅退稅，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和預(yù)算安排的退庫、退稅指標(biāo)執(zhí)行。

省級預(yù)算支出中的正常經(jīng)費和專項經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。

第八條省直各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行中不得提出追加支出的要求，在制發(fā)的文件中不得有減稅、免稅和退稅等影響財政收支的內(nèi)容。

省直各部門、各單位提高職工工資標(biāo)準(zhǔn)或者津、補貼標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)財政廳會簽，并報省人民政府批準(zhǔn)后方可實施。

第九條因重大政策調(diào)整或者防汛、抗旱、救災(zāi)等難以預(yù)見的因素，省級預(yù)算執(zhí)行中必須追加支出的，省直有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)向財政廳提出申請，經(jīng)財政廳審核并報省人民政府批準(zhǔn)后從省級預(yù)備費中安排。

第十條因特殊情況，正常經(jīng)費或者專項經(jīng)費未列入預(yù)算，但是根據(jù)實際需要必須在預(yù)算中追加支出的，省直有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)向財政廳提出申請，由財政廳按照下列權(quán)限辦理：

（一）30萬元以下的，由財政廳審批；

（二）30萬元以上50萬元以下的，由財政廳審批，報分管財政工作的副省長備案；

（三）50萬元以上100萬元以下的，由財政廳提出意見，報分管財政工作的副省長審批，并報省長備案；

（四）100萬元以上200萬元以下的，由財政廳提出意見，報由省長或者分管財政工作的副省長召集的省長辦公會研究決定；

（五）200萬元以上的，由財政廳提出意見，報省人民政府常務(wù)會議研究決定。

本條前款規(guī)定追加支出的審批工作，每季度研究一次，并逐步過渡到每半年研究一次。

第十一條省直各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強對本部門、本單位預(yù)算支出的管理，節(jié)約開支，提高資金的使用效益。

第十二條財政廳應(yīng)當(dāng)加強對省級預(yù)算支出的管理和監(jiān)督，定期對省級預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)當(dāng)及時建議省人民政府采取措施予以解決，保證省級預(yù)算資金安全、高效、有序地運轉(zhuǎn)。

審計、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強與財政廳的配合和協(xié)作，共同做好省級預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作。

第十三條省直各部門、各單位未按照規(guī)定用途使用預(yù)算資金的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處理。

第十四條本辦法應(yīng)用中的具體問題，由財政廳負責(zé)解釋。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖政辦[1998]26號

【發(fā)布日期】1998-07-03

【生效日期】1998-07-03

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《安徽省省級預(yù)算管理辦法》的通知

皖政辦〔2003〕67號

省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省省級預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○三年九月十九日

安徽省省級預(yù)算管理辦法

第一條為規(guī)范省級預(yù)算的編制、審核和執(zhí)行，加強省級預(yù)算管理和監(jiān)督，強化預(yù)算約束，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條省級預(yù)算由省直各部門、各單位預(yù)算組成。

第三條省級預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)堅持“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則，既要保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、事業(yè)發(fā)展的需要，又要體現(xiàn)勤儉節(jié)約的精神，符合合理、準(zhǔn)確、公開和高效的要求。

第四條省級預(yù)算實行綜合財政預(yù)算管理方式。省直各部門、各單位編制預(yù)算時，應(yīng)將預(yù)算內(nèi)外資金及其他資金收支結(jié)合起來統(tǒng)一編制預(yù)算，各類資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，并逐步實行標(biāo)準(zhǔn)周期預(yù)算制度。

第五條省直各部門、各單位應(yīng)根據(jù)歷年組織收入情況和預(yù)算年度增減變化因素，認真測算各項收入來源，準(zhǔn)確編制收入計劃。對各項行政事業(yè)性收費和罰沒收入，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。

第六條省級預(yù)算采用零基預(yù)算、績效預(yù)算等方法編制，各項預(yù)算支出按照下列辦法核定：

(一)基本支出按照定員定額的辦法核定。

(二)項目支出實行預(yù)算論證制度，根據(jù)實際工作需要和財力可能，按照統(tǒng)籌兼顧、保證重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、講求效益的原則，一年一定，滾動編制。

第七條省級預(yù)算經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后，即具法律效力，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。

第八條省財政廳應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會批準(zhǔn)省級預(yù)算之日起30日內(nèi)，將分部門預(yù)算批復(fù)到相關(guān)部門。省直各部門應(yīng)當(dāng)自省財政廳批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，將單位預(yù)算批復(fù)到所屬各單位。

第九條省直各部門、各單位必須堅持先有預(yù)算、后有支出、嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，認真執(zhí)行預(yù)算。

第十條省直各部門、各單位預(yù)算內(nèi)外資金全面實行國庫集中收付制度。

(一)各項行政事業(yè)性收費、罰沒收入實行“收繳分離”和“罰繳分離”，及時足額繳入國庫或財政專戶。

(二)省級預(yù)算支出中的基本支出和項目支出，按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。

(三)省級預(yù)算支出中，屬于個人工資性的支出，實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資辦法；屬于政府采購范圍內(nèi)的支出，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。

第十一條省直各部門、各單位在制發(fā)的文件中不得有減稅、免稅、抵稅、退稅及增加支出等影響財政收支的內(nèi)容

第十二條省直各部門、各單位在向省人民政府的報告、請示事項中，凡涉及財政減收增支內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)事先征求省財政廳意見。

第十三條凡涉及省級調(diào)整工資和津補貼標(biāo)準(zhǔn)，或者調(diào)整部門、單位預(yù)算供給方式以及財政供給人員編制的，省直有關(guān)部門必須會商省財政廳、省編辦同意，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十四條省直各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中非因特殊情況不得提出追加支出的申請。部門或單位確需增加安排的支出，可在本年度部門或單位預(yù)算之內(nèi)，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后通過調(diào)整結(jié)構(gòu)予以解決，或者在下一年度預(yù)算中申報。

第十五條因國家政策調(diào)整或者防汛、抗旱、救災(zāi)、防疫等難以預(yù)見的重大因素，省級預(yù)算執(zhí)行中必須追加支出的，由省直有關(guān)部門、單位向省財政廳提出申請，經(jīng)省財政廳審核并報省人民政府批準(zhǔn)后，從省級預(yù)備費中安排。

第十六條根據(jù)國務(wù)院和省政府要求，必須在預(yù)算執(zhí)行中追加支出的，由省直有關(guān)部門、單位向省財政廳提出申請，省財政廳按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)50萬元以下的，由省財政廳審批。

(二)50萬元以上100萬元以下的，由省財政廳提出意見，報分管財政工作的副省長審批。

(三)100萬元以上200萬元以下的，由省財政廳提出意見，報分管財政工作的副省長和省長審批。

(四)200萬元以上的，由省財政廳提出意見，經(jīng)分管財政工作的副省長審核后，報省人民政府常務(wù)會議研究決定。

200萬元以上追加支出的審批工作，每半年研究一次，并逐步過渡到每年集中研究一次。

第十七條省財政廳在辦理追加支出的審批中，對于對全省經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展有較大影響的項目以及專業(yè)性和技術(shù)性較強、預(yù)算追加數(shù)額不易確定的項目等，應(yīng)當(dāng)按照省政府辦公廳《安徽省預(yù)算追加聽證辦法(試行)》（皖政辦〔1999〕42號）中有關(guān)規(guī)定，組織實施預(yù)算追加聽證。

第十八條省直各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強對本部門、本單位財務(wù)收支的管理，依法組織收入，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，并采取有效措施節(jié)約資金，提高資金的使用效益。

第十九條省財政廳建立預(yù)算支出的效益考核評價制度，對省直各部門、各單位的年度預(yù)算支出實行考評，并將考評結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的參考依據(jù)，逐步健全和強化預(yù)算執(zhí)行的約束機制。

第二十條省財政廳要加強對省級預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，保證省級財政資金安全、規(guī)范和有效運轉(zhuǎn)，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要依法予以處理。監(jiān)督中如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反財政法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的行為，要及時報告省人民政府，并向有關(guān)主管部門通報。

第二十一條省審計廳要依法加強對省級預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。省監(jiān)察廳等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強與省財政廳的配合與協(xié)作，共同做好省級預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作。

第二十二條省直各部門、各單位違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)財政法規(guī)予以處理。

第二十三條本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省財政廳負責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年7月3日省人民政府辦公廳發(fā)布的《安徽省省級預(yù)算管理暫行辦法》（皖政辦〔1998〕26號)同時廢止。

為增強預(yù)算編制的透明度，提高財政依法理財、民主理財、科學(xué)理財水平，我廳制定了《安徽省省級預(yù)算公開評審暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。