中文名 | 鞍山市城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理暫行辦法 | 發(fā)布日期 | 1985年06月21日 |
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第一條根據(jù)《遼寧省城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理暫行條例》規(guī)定,為加強(qiáng)公有房產(chǎn)管理,保障房產(chǎn)使用單位和個(gè)人的合法權(quán)益,使房產(chǎn)工作更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、為人民群眾生活服務(wù),結(jié)合本市具體情況,制定本辦法。
第二條本辦法適用于鞍山市各級(jí)房產(chǎn)管理部門直管的各類房屋,各部門、各單位以及中央、省在鞍山的工礦、企事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等自管房屋,都應(yīng)執(zhí)行本辦法。
市、縣(區(qū))房地產(chǎn)管理局是同級(jí)人民政府行使房地產(chǎn)管理職權(quán)的職能機(jī)構(gòu)(以下簡稱房產(chǎn)管理部門)。房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理城鎮(zhèn)所有房屋。城鎮(zhèn)公有房屋,要向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)核發(fā)《房產(chǎn)執(zhí)照》,國家依法保護(hù)其所有權(quán)。
第三條自管房產(chǎn)的單位(以下簡稱產(chǎn)權(quán)單位),都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)房產(chǎn)管理的方針、政策、法律,接受房產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,并向房產(chǎn)管理部門提供有關(guān)資料。
第四條本市職工、居民、單位承租和使用公有房屋,一律憑房屋分配單,取得產(chǎn)權(quán)單位發(fā)給的《公房使用證》?!豆渴褂米C》由市、縣(區(qū))、房地產(chǎn)局統(tǒng)一制定和頒發(fā)。
任何單位和個(gè)人,不得以任何借口私遷、強(qiáng)占產(chǎn)權(quán)不屬于本單位和不屬分配給自己使用的房屋。違者,產(chǎn)權(quán)單位和房產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令限期遷出,收回房屋并給予適當(dāng)罰款。
第五條承租戶因正當(dāng)理由要求與他人交換住房時(shí),必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位核準(zhǔn),按規(guī)定辦理交換手續(xù)后,方準(zhǔn)兌換。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人,均不得私自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)兌公有房屋。違者,除沒收非法所得外,并按租金的三至四倍罰款,還可收回房屋。
承租人同住的家庭成員要求分居立戶,必須具備房屋可以分開使用條件的,由各有關(guān)方面達(dá)成書面協(xié)議,經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位核準(zhǔn),方可按規(guī)定辦理分戶分房手續(xù)。
第六條承租人外遷或死亡,原同住之親屬有常住戶口又確無住房者,可以申請(qǐng)更改租賃戶名,經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位核準(zhǔn)后,方可按規(guī)定辦理更戶手續(xù)。
第七條承租戶已經(jīng)取得《公房使用證》,必須按房產(chǎn)管理部門評(píng)定的租金標(biāo)準(zhǔn),按月交付房租,不得以任何理由拒交和拖交。逾期不交的,每過一日加征百分之一的滯納金。其欠租和滯納金應(yīng)由其承租人所在單位的本人工資中代繳。所在單位接到產(chǎn)權(quán)單位的通知后不得拒絕。對(duì)拒交租金超過三個(gè)月以上的,產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)收回房屋,另行分配。各產(chǎn)權(quán)單位對(duì)其自管房屋,要按評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金,未經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意提租、降租和免租。
第八條承租公房的單位和個(gè)人,其住房的合法權(quán)益受法律保護(hù)。當(dāng)合法權(quán)益受到侵犯時(shí),有權(quán)向各級(jí)房產(chǎn)管理部門申訴和直接向司法機(jī)關(guān)起訴。
第九條在租賃關(guān)系不變的情況下,公有房屋內(nèi)的公用部位屬于公有,使用公用部位發(fā)生糾紛時(shí),各承租戶應(yīng)本著互諒互讓的精神自行協(xié)商解決,協(xié)商不成時(shí),由產(chǎn)權(quán)單位核定裁決。在租賃關(guān)系或使用情況發(fā)生變更時(shí),產(chǎn)權(quán)單位可根據(jù)具體情況調(diào)整公用部位的使用。
第十條承租公房的單位和個(gè)人,對(duì)所租用的公有房屋主體,附屬設(shè)備和所有公用設(shè)施、庭院、過道、走廊、樓梯、陽臺(tái)等,均負(fù)有愛護(hù)保管的責(zé)任。如因使用不當(dāng),或不經(jīng)批準(zhǔn)亂拆、亂扒、亂改、亂搭等過失,造成房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備和其他公用設(shè)施損壞時(shí),產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)令其修復(fù)或賠償。對(duì)于破壞、盜竊、變賣公有房屋及其設(shè)備者,要追究法律責(zé)任。
第十一條公有房屋必須按批準(zhǔn)的《房產(chǎn)執(zhí)照》規(guī)定的用途使用,不得隨意改變結(jié)構(gòu)和用途,未經(jīng)房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),私自改變的要追究責(zé)任,或由改變?nèi)撕蛦挝话丛瓨踊謴?fù)。
自費(fèi)改建的房屋內(nèi)的固定設(shè)施,屬公家所有,由產(chǎn)權(quán)單位管理,租用單位和個(gè)人發(fā)生變動(dòng)時(shí),亦不準(zhǔn)挪動(dòng)。
第十二條產(chǎn)權(quán)單位和房產(chǎn)管理部門的租金收入,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“以租養(yǎng)房,??顚S谩痹瓌t,完全用于公有房屋的維修管理和更新改造,不得挪作它用。
第十三條各級(jí)房產(chǎn)管理部門對(duì)所管公有房屋要定期檢查、維修和保養(yǎng),保持房屋結(jié)構(gòu)牢固,裝修設(shè)備完好,溝管暢通,對(duì)房屋漏雨、上下水、電等急修事項(xiàng),要迅速搶修,保證使用安全。
因產(chǎn)權(quán)單位和房產(chǎn)管理部門工作失職,非自然災(zāi)害而造成的房屋結(jié)構(gòu)損壞,發(fā)生事故造成租戶人身傷亡,財(cái)產(chǎn)受損的應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)租戶的經(jīng)濟(jì)賠償并追究法律責(zé)任。
第十四條承租單位和個(gè)人,取得《公房使用證》后,應(yīng)在限期內(nèi)遷入,超過限期規(guī)定三個(gè)月仍不遷入者,產(chǎn)權(quán)單位和房產(chǎn)管理部門有權(quán)收回,另行分配,并同時(shí)繳回或作廢原發(fā)通知單和“房證”。用房單位和個(gè)人,對(duì)所租用之房屋全部或部分不用時(shí),應(yīng)在遷出十日前到產(chǎn)權(quán)單位或所在房產(chǎn)管理部門辦理退租手續(xù),結(jié)清房租,并在遷出前對(duì)房屋和一切設(shè)備妥善保管,如有損失和破壞,應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)賠償。
第十五條承租單位和個(gè)人有下列情形之一者,房產(chǎn)管理部門和產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)進(jìn)行調(diào)整和收回:
1、房屋長期空閑不用,超過三個(gè)月者;
2、承租單位關(guān)、停,或承租人死亡沒有直系親屬居住的;
3、全家移居國外或調(diào)離本市去外地定居的。
第十六條承租單位和個(gè)人,一律不準(zhǔn)在室內(nèi)飼養(yǎng)家畜、家禽;不準(zhǔn)在墻基兩米以內(nèi)挖掘坑窖;不準(zhǔn)在木制地板或二樓以上予制樓板上搭砌火炕、火墻。
第十七條凡未經(jīng)城建部門、房產(chǎn)管理部門和產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)不得借公房山墻、門窗、屋頂、護(hù)坡、平臺(tái)、陽臺(tái)等處私自搭設(shè)小房。有下列情形之一者,要立即拆除:
1、有損公房使用壽命;
2、有礙市容觀瞻和公共衛(wèi)生;
3、影響消防車輛出入,自然災(zāi)害時(shí)人員疏散、妨礙交通;
4、壓地下煤氣、上下水、供暖、消火、電訊、污水井和管道等,影響地下設(shè)備檢修維護(hù)的。
第十八條各單位因基建工程或其它建設(shè)用地,需要拆除公有房屋時(shí),必須事前向房產(chǎn)管理部門和產(chǎn)權(quán)單位提出申請(qǐng),按照“誰拆誰建誰安置”的原則,經(jīng)過批準(zhǔn),先行辦理手續(xù),安置好原住戶,方可拆除和動(dòng)工。拆扒舊房屋時(shí),被動(dòng)遷的單位和住戶必須服從國家需要,在限期內(nèi)遷出。建設(shè)單位拆除公有房屋,要按公房凈值給產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)償費(fèi)。
第十九條各級(jí)房產(chǎn)管理部門和所有工作人員,必須模范遵守和執(zhí)行國家有關(guān)政策、法律,積極做好房產(chǎn)管理工作,嚴(yán)禁利用職權(quán),營私舞弊,違法亂紀(jì),違者給予嚴(yán)肅處理。對(duì)維修養(yǎng)護(hù)房產(chǎn)有顯著成績的房管工作人員、用房單位和個(gè)人,以及揭發(fā)房管工作中違法亂紀(jì)和破壞公有房產(chǎn)行為有貢獻(xiàn)者,要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人,經(jīng)房產(chǎn)管理部門說服教育無效時(shí),市、縣(區(qū))房產(chǎn)管理部門可會(huì)同其上級(jí)機(jī)關(guān)或住用戶人所在單位認(rèn)真加以處理。對(duì)構(gòu)成危害社會(huì)治安行為的,由公安機(jī)關(guān)予以處理,觸犯刑律的,由市、縣(區(qū))房產(chǎn)管理部門提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條本辦法自公布之日起執(zhí)行。
【發(fā)布單位】80616
【發(fā)布文號(hào)】
【生效日期】1985-06-21
【失效日期】
【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】
鞍山市城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理暫行辦法
(1985年6月21日遼寧省第六屆人民代表
大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過)
商品住宅價(jià)格管理暫行辦法 (一)未取得房地產(chǎn)中介資格擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的,責(zé)令停止房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù),沒收非法所得,并可處以罰款; (二)違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的,吊銷資格證書,并可處以罰款; (...
已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法有哪些內(nèi)容?
(一)以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房價(jià)款的; (二)住房面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn),或 者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修,且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房價(jià) 款及...
《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》共分六章,分別是:總則、機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)、認(rèn)證的實(shí)施、認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志、監(jiān)督管理和附則,共40條。 第一章“總則”。明確了建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法的立法目的、適用范圍、低碳...
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咸陽市已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理暫行辦法 咸陽市人民政府令第 13號(hào)為規(guī)范我市已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場活動(dòng), 促 進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展和存量住房流通, 根據(jù)建設(shè)部 《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售 管理暫行辦法》 、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土 地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 第一條 為規(guī)范我市已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場活動(dòng), 促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā) 展和存量住房流通,根據(jù)建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》、 財(cái)政部、 國土資源部、 建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分 配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我市城區(qū)范圍內(nèi), 職工已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)入市 場交易。以后發(fā)生的再交易行為按國家
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市政發(fā)〔 2003〕43 號(hào) 《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》 一、為了改善城中村的人居環(huán)境, 提高城中村農(nóng)民的生活水平, 確保城市建設(shè)順利進(jìn)行, 在城市建成區(qū)內(nèi)全面開展城中村的改造建設(shè)工作。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際, 制定本辦法。 二、本辦法所指城中村是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi),仍然保留農(nóng)村體制,使用集體土地, 以村民委員會(huì)為組織形式的行政村的居住村落。 三、通過城中村改造, 使農(nóng)民的組織形式、 生產(chǎn)方式和生活方式向更有利于城市化管理、 市場化經(jīng)營和城市居住社區(qū)的方向轉(zhuǎn)變。 四、城中村改造,應(yīng)堅(jiān)持“一村一案”的原則,在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,由城中村所 在地的區(qū)人民政府統(tǒng)籌土地資源、 合理調(diào)配城中村發(fā)展用地, 為城中村的遷建、 翻建做好土 地儲(chǔ)備保障。 五、城中村所在地的區(qū)人民政府、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造的 組織實(shí)施及管理工作。 凡未經(jīng)區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)
青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
(1991年10月1日青政發(fā)〔1991〕211號(hào))
第一章 總則
第一條根據(jù)《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),制定本細(xì)則。
第二條青島市房產(chǎn)管理局(以下簡稱市房管機(jī)關(guān))是本市公有房產(chǎn)管理的行政主管機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)是:
(一)執(zhí)行有關(guān)公有房產(chǎn)的法律、規(guī)章;
(二)草擬本市公有房產(chǎn)管理的法規(guī)、規(guī)章草案;制定公房產(chǎn)管理的規(guī)范性文件;
(三)負(fù)責(zé)本市公有房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理;
(四)監(jiān)督、指導(dǎo)房產(chǎn)所有權(quán)單位和房產(chǎn)經(jīng)營單位管理、經(jīng)營公有房產(chǎn)的活動(dòng);
(五)按照本細(xì)則的規(guī)定,負(fù)責(zé)公有房產(chǎn)的技術(shù)、質(zhì)量鑒定;
(六)處理違反《辦法》及本細(xì)則的行為;
(七)受理有關(guān)公有房產(chǎn)的行政復(fù)議案件;
(八)負(fù)責(zé)對(duì)房產(chǎn)經(jīng)營單位的資質(zhì)審查;
(九)負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo);
(十)匯總公有房產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料,編制公有房產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
(十一)負(fù)責(zé)解釋、答復(fù)單位和個(gè)人就公有房產(chǎn)提出的咨詢;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他行政職責(zé)。
第三條市房管機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)和各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的房產(chǎn)管理部門(以下統(tǒng)稱區(qū)、縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市公有房產(chǎn)的行政管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)執(zhí)行有關(guān)公有房產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和市房管機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件;
(二)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公有房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)藉管理工作;
(三)對(duì)房產(chǎn)所有權(quán)單位和房產(chǎn)經(jīng)營單位在本轄區(qū)內(nèi)管理、經(jīng)營公有房產(chǎn)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo);
(四)按照本細(xì)則的規(guī)定,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公有房產(chǎn)的技術(shù)、質(zhì)量鑒定;
(五)處理違反《辦法》及本細(xì)則的行為;
(六)根據(jù)市房管機(jī)關(guān)的要求,收集、匯總本轄區(qū)內(nèi)公有房產(chǎn)資料,填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
(七)答復(fù)單位和個(gè)人就本轄區(qū)公有房產(chǎn)提出的咨詢。
第四條房產(chǎn)所有權(quán)單位可以將自管房產(chǎn)的所有權(quán)交歸市房管機(jī)關(guān)(限于在市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口五區(qū)的公有房產(chǎn))或縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。
市直管國有房產(chǎn)和市房管機(jī)關(guān)以前款規(guī)定管理的房產(chǎn),依照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,由市房產(chǎn)經(jīng)營公司依法經(jīng)營。
房產(chǎn)所有權(quán)單位自管房產(chǎn),可以委托市房產(chǎn)經(jīng)營公司或其他具有法人資格的房產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營。
第五條禁止任何單位或個(gè)人非法租賃、買賣公有房產(chǎn)或利用公有房產(chǎn)牟取非法利益。
第六條《辦法》及本細(xì)則所稱房產(chǎn)是指,依法建設(shè)的房屋和附屬于房屋的構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
《辦法》及本細(xì)則所稱房產(chǎn)所有權(quán)單位是指,依法擁有經(jīng)市房管機(jī)關(guān)或縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)登記發(fā)證房產(chǎn)的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、事業(yè)單位、全民所有制和集體所有制企業(yè)單位。
《辦法》及本細(xì)則所指房產(chǎn)經(jīng)營單位是指,經(jīng)市房管機(jī)關(guān)審查資質(zhì)合格并按國家規(guī)定辦理法人登記的從事房產(chǎn)出租、買賣與經(jīng)營活動(dòng)的單位(不含城市建設(shè)綜合開發(fā)單位)。
第二章 產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍管理
第七條公有房產(chǎn)實(shí)行所有權(quán)(以下簡稱產(chǎn)權(quán))登記發(fā)證制度。
市房管機(jī)關(guān)是市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口五區(qū)公有房產(chǎn)的登記機(jī)關(guān)。各縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)是所轄區(qū)域內(nèi)公有房產(chǎn)的登記機(jī)關(guān)。
公有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記按建設(shè)部《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》和本市有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條公有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍的管理,按建設(shè)部《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條房產(chǎn)所有權(quán)單位和房產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在每年一月十五日前,向區(qū)、縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)報(bào)送上年度的下列房產(chǎn)經(jīng)營管理情況和統(tǒng)計(jì)資料:
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及變化情況;
(二)經(jīng)營管理房產(chǎn)的用途及不同用途房屋的面積(建筑面積、使用面積)和經(jīng)營管理房產(chǎn)的增減及增減原因;
(三)經(jīng)營管理方式及經(jīng)營收入和支出;
(四)房產(chǎn)完好狀況及維修支出;
(五)區(qū)、縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)資料。
第十條公有房產(chǎn)的技術(shù)、質(zhì)量鑒定由區(qū)、縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),但屬下列情況之一的,由市房管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé):
(一)涉及房屋整體結(jié)構(gòu)的全面鑒定;
(二)房產(chǎn)所有權(quán)單位、房產(chǎn)經(jīng)營單位或合法使用人對(duì)區(qū)、縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)的鑒定有異議并提出申請(qǐng)的;
(三)市房管機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)由其鑒定的。
第三章 租賃管理
第十一條房產(chǎn)出租單位是指,依法出租公有房產(chǎn)的房產(chǎn)所有權(quán)單位或房產(chǎn)經(jīng)營單位。
承租人應(yīng)是在青島市或各縣級(jí)市有城市常住戶口的具有完全民事行為能力的公民或在青島市或各縣級(jí)市有組織機(jī)構(gòu)的法人及其他組織。
第十二條因分配、調(diào)整、互換、拆遷安置而承租公有房產(chǎn)的,承租人須在遷入前憑有關(guān)證明或文件與房產(chǎn)出租單位簽訂租賃合同,領(lǐng)取《承租房屋證明》。
租賃合同是房產(chǎn)出租單位與承租人建立租賃關(guān)系的合法憑證?!冻凶夥课葑C明》是承租人辦理戶口遷入手續(xù)的合法憑證。
第十三條承租人在租賃合同期滿前退租的,租賃合同終止。承租人應(yīng)在退租之日起三十日內(nèi)遷出并申請(qǐng)房產(chǎn)出租單位查收,領(lǐng)取《退租房屋證明》。
未到房產(chǎn)出租單位辦理退租手續(xù)即遷出的,房產(chǎn)出租單位有權(quán)追繳欠租并要求承租人賠償在此期間發(fā)生的對(duì)房屋及其附屬設(shè)施的人為損壞。
第十四條公有住宅房屋的承租人和與承租人同住的具有完全民事行為能力的人申請(qǐng)分立承租名義,須符合下列條件:
(一)分立各方為同一戶籍,經(jīng)濟(jì)上已分開獨(dú)立生活;
(二)房屋可以分間單獨(dú)使用且分立后不致造成使用不便或分立后人均居住面積不低于解困標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)分立各方及同住的完全民事行為能力人協(xié)商一致并訂立書面協(xié)議;
(四)無欠租。
房產(chǎn)出租單位對(duì)經(jīng)審查符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)與分立承租名義各方分別簽訂租賃合同,發(fā)給《承租房屋證明》,原租賃合同終止。
原設(shè)計(jì)為單戶使用的房屋,原則上不予分立承租名義。
第十五條公有住宅房屋的承租人申請(qǐng)變更承租名義,須符合下列條件:
(一)承租人提出書面申請(qǐng);
(二)同戶籍的其他具有完全民事行為能力的人出具表示同意的書面證明;
(三)新承租人與原承租人是同一戶籍的常住近親屬且具有完全民事行為能力。
房產(chǎn)出租單位對(duì)經(jīng)審查符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)與新承租人簽訂租賃合同,發(fā)給《承租房屋證明》原租賃合同終止。
第十六條公有非住宅房屋的承租人申請(qǐng)變更承租名義,須提出書面申請(qǐng)。承租人系法人或其他組織的,須同時(shí)提交其上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件或證明;承租人系個(gè)人的,新承租人與原承租人應(yīng)是同一戶籍的常住近親屬且具有完全民事行為能力。
房產(chǎn)出租單位對(duì)經(jīng)審查符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)與新承租人簽訂租賃合同,發(fā)給《承租房屋證明》,原租賃合同終止。
第十七條公有住宅房屋承租人死亡或戶口外遷,符合下列條件的同住人可向房產(chǎn)出租單位申請(qǐng)變更承租名義:
(一)申請(qǐng)人有本住宅的常住戶口且實(shí)際居住,并具有完全民事行為能力;
(二)申請(qǐng)人本人或配偶在本市無其他承租公有房屋或無私有房產(chǎn)(公有房屋或私有房產(chǎn)的人均居住面積低于解困標(biāo)準(zhǔn)的,不在此限);
(三)申請(qǐng)人與其他同一戶籍的具有完全民事行為能力的人協(xié)商一致并訂立書面協(xié)議。
房產(chǎn)出租單位對(duì)經(jīng)審查符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)同意并與申請(qǐng)人簽訂租賃合同,發(fā)給《承租房屋證明》。
第十八條申請(qǐng)人按本細(xì)則第十七條規(guī)定申請(qǐng)變更承租名義,應(yīng)當(dāng)在原承租人死亡或戶口外遷之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
逾期未申請(qǐng)變更承租名義或當(dāng)事人之間不能協(xié)商確定新承租人的,房產(chǎn)出租單位可按下列順序確定新承租人:
(一)原承租人的配偶;
(二)原承租人的父、母;
(三)原承租人的子、女(按長幼為序);
(四)其他同住人(以居住時(shí)間長短為序)。
原承租人欠租的,由新承租人償付。
第十九條承租人死亡或戶口遷移,無同一戶籍同住人或同住人在他處有住房且非居住困難的,房產(chǎn)出租單位有權(quán)收回房屋,另行出租。
承租人全家外遷前或無同住人的承租死亡前,原住他處而以占房為目的將戶口遷入并居住的,房產(chǎn)出租單位有權(quán)責(zé)令其限期遷出。
第二十條承租人或同住人申請(qǐng)分立、變更承租名義時(shí),必須提交保證按政策規(guī)定可以回本地的親屬的房屋使用權(quán)的保證書。
房產(chǎn)出租單位收到承租人或同住人要求分立、變更承租名義的書面申請(qǐng)后,對(duì)經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,應(yīng)在十五日內(nèi)辦理房屋承租手續(xù);對(duì)不符合規(guī)定條件的,應(yīng)在十五日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人,并說明理由。
第二十一條單位調(diào)整職工住房涉及其他房產(chǎn)出租單位的房屋時(shí),應(yīng)事先向有關(guān)房產(chǎn)出租單位出具調(diào)整住房方案,征得其同意;被調(diào)整住房的職工持單位工開具的調(diào)整住房證明,按本細(xì)則第十二條、第十三條及有關(guān)規(guī)定辦理承、退租手續(xù)后,方可遷入、遷出。
第二十二條公有非住宅房屋的承租人因更名、合并或分立等原因需變更或分立承租名義的,原承租人或現(xiàn)使用人須憑有關(guān)證明、文件,更名、合并或分立情況發(fā)生后六個(gè)有內(nèi)提出書面申請(qǐng)。房產(chǎn)出租單位對(duì)經(jīng)審查符合有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)與其重新簽訂租賃合同。
在前款規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)辦理變更或分立承租名義手續(xù)的,欠繳的租金、房屋的人為損壞,由原承租人的現(xiàn)使用人負(fù)連帶責(zé)任。
第二十三條租賃合同有效期間,遇有下列情形之一,房產(chǎn)出租單位可調(diào)整租金數(shù)額:
(一)縣級(jí)以上人民政府決定調(diào)整公有房產(chǎn)的租金標(biāo)準(zhǔn);
(二)經(jīng)過房產(chǎn)出租單位維修,房屋建筑結(jié)構(gòu)和使用條件(面積、附屬設(shè)施等)有改變的;
(三)改變租賃合同約定的房屋用途的。
第二十四條租賃鋪面房屋,租賃雙方應(yīng)簽訂鋪面房屋租賃合同。
經(jīng)批準(zhǔn)將公有住宅房屋改作鋪面房屋的,承租人自行停業(yè)或有關(guān)部門責(zé)令其停業(yè),但未經(jīng)房產(chǎn)出租單位批準(zhǔn)改變房屋用途的,承租人仍須按租賃合同的約定繳納鋪面房屋租金。
鋪面房屋,原則上不得改作他用。
第二十五條遇有下列情形之一,房產(chǎn)出租單位應(yīng)中止收取租金:
(一)因房產(chǎn)出租單位維修、翻建等原因,承租人需遷出房屋三十日以上的;
(二)因不可抗力致房屋損壞使承租人不能正常使用房屋的;
(三)經(jīng)市或縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的其他情形。
第二十六條《辦法》及本細(xì)則所稱轉(zhuǎn)租是指,承租人將合法承租房屋的全部或部分轉(zhuǎn)給非屬同一法人的其他單位或非同一戶籍的個(gè)人使用,并收取或變相收取約定數(shù)額的貨幣或?qū)嵨锏男袨椤?
第二十七條《辦法》及本細(xì)則所稱轉(zhuǎn)讓是指,承租人將合法承租房屋的全部或部分轉(zhuǎn)給非屬同一法人的其他單位或非同一戶籍的個(gè)人使用,并由使用人實(shí)際履行繳納租金義務(wù)的行為。
第二十八條未經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意,轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓公有房產(chǎn)的,房產(chǎn)出租單位有權(quán)解除租賃合同,收回房屋。
第二十九條以承租的公有非住宅房屋與他人合資經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營或進(jìn)行其他形式經(jīng)濟(jì)合作的須經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意,租賃雙方須重新簽訂租賃合同。租金由租賃雙方協(xié)商議定,但不得低于原租賃合同約定租金的三倍。
未經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意,以承租的公有房產(chǎn)與他人合資經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營或進(jìn)行其他形式經(jīng)濟(jì)合作的,房產(chǎn)出租單位有權(quán)解除租賃合同,收回房屋。
第三十條承租人因下列原因之一將承租的公有房屋連續(xù)閑置一年以上,房產(chǎn)出租單位不得解除租賃合同、收回房屋:
(一)承租人因公務(wù)、探親等原因離開本地并出具公安部門或所在單位證明的;
(二)房屋不能保證居住或使用安全,經(jīng)房管機(jī)關(guān)鑒定屬實(shí)的;
(三)房屋與人民法院、房產(chǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門正在處理的案件有關(guān)的;
(四)市房管機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他正當(dāng)理由。
承租因前款(二)、(三)、(四)項(xiàng)原因之一,拖欠租金六個(gè)月以上的,房產(chǎn)出租單位不得解除租賃合同、收回房屋。
第三十一條房屋開發(fā)公司新建移交市房管機(jī)關(guān)接管的房屋,在市房產(chǎn)經(jīng)營公司起租后尚未售出的(限于出售使用權(quán)的商品房),給予一年的出售期。出售期自起租之日起算。出售期間免繳租金。
超過出售期房屋未售出的,出售期可再延長一年。延長期期間的房屋租金由建設(shè)單位負(fù)擔(dān),房屋的維修,由市房產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)。
延長期滿房屋仍未售出的,市房產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)報(bào)請(qǐng)市房管機(jī)關(guān)按解困住房價(jià)格收購房屋,用于解困。所得價(jià)款會(huì)給建設(shè)單位。
第三十二條單位調(diào)整職工住房空出的房屋或新購買尚待分配但已起租的房屋,應(yīng)給予六個(gè)月的分配期。分配期自被調(diào)整職工分配新房之日或新購買房屋起租之日起算。分配期期間的房屋租金由分配單位負(fù)責(zé)。
分配期期滿仍未分配的,房產(chǎn)出租單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)市或縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)同意后,收回房屋用于解困。
第四章 房屋的使用和維修
第三十三條《辦法》及本細(xì)則所稱改變房屋的用途是指,改變房屋及其附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)用途、租賃合同約定的用途或有關(guān)部門確定的用途。
第三十四條改變房屋的用途,須符合下列條件:
(一)符合城市規(guī)劃要求;
(二)符合房屋使用安全要求;
(三)不影響相鄰關(guān)系;
(四)不影響文物和有特色建筑的保護(hù)。
第三十五條承租人改變承租房屋的用途須經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意,并重新簽訂租賃合同。
承租人未經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意并出具證明,將承租公有房產(chǎn)改作鋪面房屋的,工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照和其他有關(guān)手續(xù)。
第三十六條承租人不得從事下列有礙房屋及附屬設(shè)施安全、正常使用或影響居住環(huán)境的活動(dòng):
(一)在房屋內(nèi)堆放易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)和有害的物品(公安部門審查批準(zhǔn)的除外);
(二)擅自改變房屋結(jié)構(gòu);
(三)在非生產(chǎn)用房內(nèi)擅自安裝動(dòng)力設(shè)備;
(四)妨礙相鄰關(guān)系;
(五)其他損害房屋或影響使用安全的行為。
第三十七條承租人需改裝房屋、拆除或添裝附屬設(shè)施,須提出書面申請(qǐng),經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意后方可施工。根據(jù)《青島市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法》等規(guī)定應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的,并須經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后方可施工。
但屬下列情形之一的,不得批準(zhǔn):
(一)影響房屋承重結(jié)構(gòu)的;
(二)依附房屋搭建臨時(shí)建筑的;
(三)妨礙維修的;
(四)影響相鄰關(guān)系,相鄰方提出正當(dāng)理由的;
(五)其他影響房屋使用安全的情形。
第三十八條經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意,承租人在承租房屋的室內(nèi)、室外改裝、添裝的設(shè)施,其所有權(quán)歸房產(chǎn)所有權(quán)單位。承租人不得擅自拆除或改動(dòng)。面積擴(kuò)大的,自使用的第十三個(gè)月起,由房產(chǎn)出租單位計(jì)收租金。
第三十九條未經(jīng)房產(chǎn)所有權(quán)單位或房產(chǎn)經(jīng)營單位同意擅自改裝房屋及其附屬設(shè)施的,房產(chǎn)所有權(quán)單位或房產(chǎn)經(jīng)營單位有權(quán)予以制止,有權(quán)對(duì)造成的損失追索賠償或要求恢復(fù)原狀。
第四十條共同使用院落、樓梯、走廊、涼臺(tái)、廚房、廁所、煙道、給排水等部位或設(shè)施的,或有其他通行、通風(fēng)、采光等方面相鄰關(guān)系的,有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則,合理使用,正確處理。
第四十一條房產(chǎn)所有權(quán)單位和房產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)房屋的完好狀況應(yīng)每三至五年進(jìn)行一次普查;對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)、水落管、外墻粉刷、避雷裝置以及走廊、樓梯間的外門窗應(yīng)每年檢查一次;對(duì)電梯、水泵(所有權(quán)屬自來水公司的除外)應(yīng)定期保養(yǎng)、對(duì)排水管道(市政管理部門管理的除外)應(yīng)經(jīng)常清疏;對(duì)屋頂水箱應(yīng)每年檢修清洗一次。
第四十二條公有房產(chǎn)的修繕范圍、修繕工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、修繕工程預(yù)算定額等,由市房管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一制定。廠房、倉庫、碼頭、車站等專用公有房產(chǎn)的維修,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條新建的公有房屋移交房管機(jī)關(guān)接管的,建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收交付使用時(shí),按工程建筑造價(jià)的百分之二預(yù)交保修費(fèi)。保修費(fèi)由房管機(jī)關(guān)保管。保修期為一年,自驗(yàn)收交付使用之日起算。
第四十四條維修房屋需承租臨時(shí)搬遷的,房產(chǎn)出租單位應(yīng)將維修房屋的原因、搬遷或回遷時(shí)間、開工和竣工日期,在開工三十日前書面通知承租人。
第四十五條施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志。未設(shè)安全標(biāo)志或完工后未清理場地,給他人造成妨礙的,施工單位應(yīng)當(dāng)排除妨礙。
第四十六條異產(chǎn)毗連房屋的維修,適用建設(shè)部《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》和本市的有關(guān)規(guī)定。
第四十七條市房管機(jī)關(guān)和各區(qū)、縣級(jí)市房管機(jī)關(guān),應(yīng)對(duì)城市公有房產(chǎn)的使用、維護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決或督促有關(guān)單位及時(shí)解決。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條對(duì)違反《辦法》和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人,由區(qū)、縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰:
(一)涂改房產(chǎn)所有權(quán)證的,對(duì)單位處以房價(jià)百分之一的罰款,對(duì)直接責(zé)任者處以一百元至二百元的罰款,并責(zé)令單位重新申請(qǐng)登記;
(二)不按規(guī)定辦理房產(chǎn)所有權(quán)登記,超過規(guī)定期限三個(gè)月以內(nèi)的,處以房價(jià)百分之一的罰款;超過規(guī)定期限六個(gè)月以上的,處以房價(jià)百分之五的罰款;
(三)擅自超出人民政府制定的租金標(biāo)準(zhǔn)出租房屋的,沒收非法所得,并處以非法所得額一至二倍的罰款;
(四)擅自轉(zhuǎn)租公有房屋的,沒收非法所得;單位轉(zhuǎn)租的,并處以非法所得額一至二倍的罰款;個(gè)人轉(zhuǎn)租的,并處以五百元至一千元的罰款。
(五)擅自轉(zhuǎn)讓公有房產(chǎn),處以租金額五至十倍的罰款;
(六)擅自以承租的公有房產(chǎn)與他人合資經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營或進(jìn)行其他形式經(jīng)濟(jì)合作的,處以租金額五至十倍的罰款;
(七)倒賣公有房產(chǎn)使用權(quán)或居間牟利的,沒收非法所得,并處以五百元至一千元的罰款。房產(chǎn)出租單位應(yīng)解除租賃合同,收回房屋;
(八)擅自改變房屋用途的或有本細(xì)則第三十六條所列行為之一的或房產(chǎn)出租單位違反本細(xì)則第三十七條第二款規(guī)定的,責(zé)令其停止違法行為、修復(fù)房屋、賠償損失、拆除,可并處以一百元至五百元的罰款。情節(jié)嚴(yán)重,造成危害后果的,并處以實(shí)際損失額一至二倍的罰款;
(九)對(duì)利用房屋互換勒索財(cái)物或居間牟利的,沒收非法所得,并處以五百元至一千元的罰款;已辦理有關(guān)手續(xù)但房屋尚未互換使用的,撤銷有關(guān)手續(xù)。
第四十九條區(qū)、縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)作出行政處理決定,應(yīng)制作行政處理決定書,并送達(dá)當(dāng)事人。
區(qū)房管機(jī)關(guān)的罰沒收入,每季匯繳市房管機(jī)關(guān),由市房管機(jī)關(guān)上繳市財(cái)政委;縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)的罰沒收入,上繳同級(jí)財(cái)政。
第五十條當(dāng)事人對(duì)區(qū)、縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)的行政處理決定不服的,可在接到行政處理決定書之日起十五日內(nèi)向市房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人對(duì)市房管機(jī)關(guān)的復(fù)議決定仍不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處理決定書后直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處理決定的,由作出處理決定的房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十一條因公有房產(chǎn)租賃、交易、交換、抵押、修繕、相鄰關(guān)系、使用權(quán)互換和侵害所有權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生糾紛的,當(dāng)事人可向房產(chǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
第五十二條市房管機(jī)關(guān)和各區(qū)、縣級(jí)市房管機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全舉報(bào)制度。對(duì)違反《辦法》及本細(xì)則的行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向房管機(jī)關(guān)控告、舉報(bào)。
第六章 附則
第五十三條本細(xì)則具體執(zhí)行中的問題,由市房管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條本細(xì)則自一九九一年十月一日起施行。
主任、副主任、各位委員:
我受省人大常委會(huì)主任會(huì)議的委托,對(duì)《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理?xiàng)l例(草案)》的修改情況,作如下說明,請(qǐng)審議。
一、(草案)的修改過程
省六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議,對(duì)省人民政府提請(qǐng)的《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理?xiàng)l例(草案)》及其說明進(jìn)行了審議。委員們?cè)趯徸h中認(rèn)為,條例草案調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系涉及的面比較廣,情況比較復(fù)雜。特別是對(duì)公有房屋的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、免租自修自住、房屋修繕標(biāo)準(zhǔn)、采暖期間室內(nèi)溫度以及地政管理等問題所作的規(guī)定是否可行,應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查研究,作出切實(shí)可行的規(guī)定之后,再提請(qǐng)例會(huì)審議。
按照委員們的意見,二十次會(huì)議閉幕后,經(jīng)省人大常委會(huì)主任
會(huì)議安排,由省人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)辦公室、省政府辦公廳、省建委的負(fù)責(zé)同志參加組成了兩個(gè)調(diào)查組,分別在牡丹江、齊齊哈爾和林口、訥河召開了八個(gè)市七個(gè)縣參加的座談會(huì),又到哈爾濱市和集賢縣,做了重點(diǎn)調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查研究,座談?dòng)懻摚旧细闱辶巳〕擎?zhèn)公有房產(chǎn)的管理現(xiàn)狀,對(duì)存在問題的認(rèn)識(shí)和解決辦法,取得了基本一致的意見。在此基礎(chǔ)上,對(duì)條例草案做了較大的修改,并由省政府李瑞同志主持,召集省直有關(guān)部門對(duì)修改后的條例草案又進(jìn)行了協(xié)調(diào)和論證。省人大常委會(huì)主任會(huì)議討論決定,將修改后的條例草案,提請(qǐng)本次會(huì)議審議。
二、修改的主要問題
一是,條例名稱問題
在調(diào)查中,一些市縣提出,國家土地法(草案)已由國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議,預(yù)計(jì)很快就會(huì)頒布。國家土地法對(duì)城鎮(zhèn)土地管理將會(huì)做出新的規(guī)定,因此,在我們這個(gè)條例中不涉及土地問題為好。另外,還建議,將條例名稱中的"暫行"二字去掉。因?yàn)榉ㄒ?guī)既有連續(xù)性,又不是一成不變的,隨著情況的變化,可以修改,如果是暫行條例就會(huì)影響它的法律效力。因此,將原條例草案中的"地政"一章和"暫行"二字去掉,標(biāo)題改為《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理?xiàng)l例(草案)》。
二是,政企分開問題
政企分開是已經(jīng)確定的基本原則。目前,我省有些市、縣將房產(chǎn)主管部門同具體經(jīng)營管理房屋的企業(yè)已經(jīng)分開;但有些市、縣至今政企還沒有分開。政企合一既不利于房產(chǎn)主管部門發(fā)揮政府的職能作用,搞好全行業(yè)的管理,也不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,影響房屋的經(jīng)營管理。因此,修改后的條例草案總則部分明確規(guī)定:"省、市、地、縣設(shè)置的房產(chǎn)部門,是本級(jí)人民政府、行政公署的房產(chǎn)主管部門,負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)事業(yè),組織實(shí)施本條例"。"房產(chǎn)主管部門的房產(chǎn),產(chǎn)權(quán)屬于歸口經(jīng)營單位,由其經(jīng)營管理"。
三是,轉(zhuǎn)租公有房屋問題
轉(zhuǎn)租公有房屋的情況,各地都有。據(jù)哈爾濱、佳木斯、牡丹江市和哈爾濱鐵路分局系統(tǒng)不完全統(tǒng)計(jì),轉(zhuǎn)租的公有房屋達(dá)二千七百四十多戶,面積為六萬多平方米。轉(zhuǎn)租房屋的,有干部,有工人,也有群眾,還有單位轉(zhuǎn)租的。不論是轉(zhuǎn)租的個(gè)人還是單位,都獲取了高額租金收入,有的一平方米月租金高達(dá)四十元,一套房子月租金收入一千多元。僅哈市統(tǒng)計(jì),一九八五年轉(zhuǎn)租人就獲得租金收入五百七十一萬元。轉(zhuǎn)租的房屋百分之九十五以上作為生產(chǎn)或營業(yè)使用,安排了一批待業(yè)青年。僅哈爾濱市房產(chǎn)部門管的房產(chǎn),被轉(zhuǎn)租的就有一千八百多戶,安排了三千六百多名待業(yè)者。在調(diào)查中,對(duì)轉(zhuǎn)租問題如何處理,也進(jìn)行了充分討論。大家認(rèn)為,利用公有住宅房屋轉(zhuǎn)租,謀取暴利,是非法行為。因此,處理的原則應(yīng)該是:條例公布后,承租人不準(zhǔn)轉(zhuǎn)租公有住宅房屋,堅(jiān)決取締"二房東";對(duì)過去已經(jīng)轉(zhuǎn)租的公有房屋,視其具體情況,進(jìn)行妥善處理,既要解決轉(zhuǎn)租謀利問題,又要保護(hù)、支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)這個(gè)原則,在條例草案中作了具體規(guī)定:即"承租人租用的公有住宅房屋,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)租。轉(zhuǎn)租的,限期收回,沒收非法所得"。"過去已經(jīng)轉(zhuǎn)租的公有住宅房屋,由產(chǎn)權(quán)單位收回轉(zhuǎn)租的房屋,建立新的租賃關(guān)系"。
對(duì)公企用房轉(zhuǎn)租行不行?各地認(rèn)為公企用房可以轉(zhuǎn)租,因?yàn)槟撤N原因,對(duì)承租的公企用房一時(shí)不能全部使用,產(chǎn)權(quán)單位又不能收回部分房屋另行出租。為充分提高房屋的使用效率,承租人可以轉(zhuǎn)租公企用房,但必須經(jīng)過批準(zhǔn)。對(duì)此,條例草案中具體規(guī)定是:"承租人租用的公企房產(chǎn),不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)租,過去已轉(zhuǎn)租的,由當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)主管部門清理、審查,建立新的租賃關(guān)系。"確需轉(zhuǎn)租的,就予以批準(zhǔn),按用途計(jì)算租金;有的不應(yīng)當(dāng)由承租人轉(zhuǎn)租的,產(chǎn)權(quán)單位收回房產(chǎn),同房產(chǎn)現(xiàn)使用人建立新的租賃關(guān)系。
四是,轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借公有房屋問題
從調(diào)查的情況看,轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借公有房屋的,絕大部分是本人另有了住房,將原有的住房無條件的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給了子女、親屬和朋友使用,少數(shù)人是有條件的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給他人使用。因此,對(duì)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借公有房屋的,也應(yīng)加以限制。具體規(guī)定是:"承租人租用的公有房屋,不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借的,應(yīng)限期收回,沒收非法所得。"這樣規(guī)定,就限制了一些人從轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借公有房屋中獲得好處。
五是,免租自修自住公有房屋問題
過去房產(chǎn)主管部門,曾有文件規(guī)定,可以將四、五級(jí)危房,免租交給群眾自住自行修繕。在執(zhí)行中有些市、縣擴(kuò)大了范圍,加之有不正之風(fēng)的影響,將新購建的房屋或二、三級(jí)房屋也免租交給個(gè)人自修自住,而且多數(shù)是干部。這些房屋根本不需維修,實(shí)際上是白住,這顯然是不合理的。對(duì)這個(gè)問題一些市、縣認(rèn)為,新購建的房屋不能免租交給個(gè)人自修自住,四、五級(jí)危房也不能再搞自修自住,危房交給個(gè)人自修自住的作法,實(shí)際是對(duì)承租人生命財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任的。因此,修改后的條例草案中規(guī)定,"產(chǎn)權(quán)單位不準(zhǔn)將公有房屋免租交給個(gè)人自修自住,已交出的,應(yīng)收回計(jì)租或作價(jià)出售。"至于免租自修自住期間,個(gè)人將房屋進(jìn)行了修繕,其費(fèi)用如何處理,可在實(shí)施細(xì)則中作出具體規(guī)定。
六是,房屋修繕問題
目前,產(chǎn)權(quán)單位存在對(duì)公有房屋應(yīng)修不修或修繕不及時(shí)和修繕、服務(wù)質(zhì)量不高的問題,究其原因,除了資金不足等客觀因素外,也有資金使用不當(dāng)和主觀努力不夠的問題,因此,在條例草案中對(duì)公有房屋的修繕作了總的要求。即"公有房屋的經(jīng)營管理單位,應(yīng)把人力、財(cái)力、物力主要用于房屋修繕,租金用于房屋修繕的比例不得少于國家的規(guī)定。定期檢查房屋狀況,解決承租人合理的修繕要求。"
原條例草案規(guī)定的房屋修繕標(biāo)準(zhǔn),從實(shí)際情況看,房屋狀況好的可以達(dá)到,四、五級(jí)房達(dá)不到,而且這部分房屋要逐步淘汰,不需要高標(biāo)準(zhǔn)的修繕。但作為法規(guī),又不宜對(duì)房屋狀況好的和狀況差的規(guī)定兩個(gè)修繕標(biāo)準(zhǔn),因此,修改后的條例草案,對(duì)房屋主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)備的修繕,分別作了規(guī)定,保證房屋的基本使用功能和居住使用安全。原條例草案規(guī)定,采暖期間的室內(nèi)溫度不得低于零上十五度。
各地普遍認(rèn)為,由于房屋質(zhì)量不同,設(shè)計(jì)、設(shè)備有差異,再加上燃料漲價(jià)等原因,規(guī)定室內(nèi)絕對(duì)溫度,在執(zhí)行中容易給承租人和供熱單位之間造成新的矛盾。因此,將此改為:"保持采暖期間室內(nèi)的溫度。
七是,獎(jiǎng)勵(lì)與處罰問題
在座談中一些市、縣認(rèn)為:(1)作為法規(guī)的行為規(guī)范準(zhǔn)則,是公民應(yīng)該作到的,違犯法規(guī)規(guī)范的行為,就應(yīng)負(fù)法律責(zé)任,勿須規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的條款。(2) 損壞、強(qiáng)占公有房屋,限期修復(fù)、賠償損失、限期遷出等等,不屬于處罰。對(duì)這類問題,應(yīng)寫到實(shí)體條款規(guī)定中。(3)處罰的面寬,罰的金額多,特別是產(chǎn)權(quán)單位都有經(jīng)濟(jì)制裁權(quán),容易造成混亂。根據(jù)這些建議,參照全國人大常委會(huì)頒布的法律的寫法,對(duì)這一章作了較大的修改,將獎(jiǎng)勵(lì)與處罰改為"法律責(zé)任",將不屬于處罰方面的處理規(guī)定寫到了各實(shí)體條款規(guī)定之中,對(duì)于經(jīng)濟(jì)罰款額度也大大減少了。
八是,附則問題
由于城鎮(zhèn)公有房屋管理很復(fù)雜,業(yè)務(wù)性很強(qiáng),條例草案不可能規(guī)定的很細(xì),因此,修改后的條例草案增加了一條,即"省建設(shè)委員會(huì)可根據(jù)本條例規(guī)定,制定實(shí)施細(xì)則,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施"。
除對(duì)上述主要內(nèi)容作了修改之外,在文字上也作了一些技術(shù)性處理,有的條款也重新作了調(diào)整。
三、私有房產(chǎn)的管理
有的委員在二十次會(huì)議審議本草案時(shí)提出,城鎮(zhèn)私有房屋的管理內(nèi)容也應(yīng)寫進(jìn)本條例。本條例所以沒把私有房產(chǎn)的管理內(nèi)容寫進(jìn)去,一是因?yàn)檫@個(gè)條例就是專門為解決公有房產(chǎn)管理問題而制定的;二是關(guān)于私有房產(chǎn),國務(wù)院在一九八三年就頒發(fā)了《私有房屋管理?xiàng)l例》,省政府根據(jù)這個(gè)條例,于一九八五年制定了《黑龍江省私有房屋管理實(shí)施細(xì)則》,私有房產(chǎn)的管理已有法可依。
在調(diào)查中有的市、縣提出,民建公助或公建民助形式建造的房屋如何管理,應(yīng)在本條例草案中加以明確。為了鼓勵(lì)城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅,國務(wù)院于一九八一、八二、八三年連續(xù)發(fā)文規(guī)定,城鎮(zhèn)居民或職工個(gè)人建造房屋,人民政府或職工所在單位給予適當(dāng)幫助。省政府一九八二年下發(fā)的文件規(guī)定,民建公助或公建民助形式建造的房屋,產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,需要轉(zhuǎn)讓、出賣時(shí),應(yīng)由補(bǔ)助單位扣回補(bǔ)助部分的款項(xiàng),因此,民建公助或公建民助建造的房屋,屬于私產(chǎn)范疇,不應(yīng)寫進(jìn)本條例。
(1986年5月16日黑龍江省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 根據(jù)2000年6月6日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈黑龍江省公有房產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》修正)