巴彥縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)巴彥縣建材市場專項整頓工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強我縣建筑裝飾材料市場管理秩序，依法規(guī)范從事建筑裝飾材料經(jīng)營行為，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將縣工商局、縣綜治辦等部門制定的《巴彥縣建材市場專項整頓工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為加強對我縣建筑裝飾材料市場的監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序， 依法規(guī)范從事建筑裝飾材料經(jīng)營行為，促進(jìn)我縣建筑裝飾材料市場健康有序、又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)范法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條 例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定，縣人民政府決定對巴彥鎮(zhèn)建筑裝飾材料市場經(jīng)營活動進(jìn)行專項清理整頓。為保證這次清理整頓工 作順利開展，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹省、市政府關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神為指 針，以國家相關(guān)的法律、法規(guī)為依據(jù)，以促進(jìn)我縣建筑裝飾材料市場健康有序、又好又快發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步加大對建材市場專項整治活動力度，保障廣大建材市場 經(jīng)營者、消費者和城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，推動全縣建材市場健康快速發(fā)展。

二、建材市場專項整頓工作內(nèi)容

1、凡未依法取得工商行政主管部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》的建筑裝飾材料商店，不得從事此類經(jīng)營活動；擅自從事經(jīng)營活動的，工商行政部門將依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定進(jìn)行從嚴(yán)查處。

2、鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的建筑裝飾材料商店營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理條例》第十四條的規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的一律視為無照經(jīng)營行為，依法予以取締。

3、凡在巴彥鎮(zhèn)內(nèi)異地經(jīng)營、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為，各執(zhí)法部門將依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

4、對具有建筑裝飾材料經(jīng)營范圍的企業(yè)或個人進(jìn)行摸排式檢 查，本著服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行為、積極引導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展的精神，向個體工商業(yè)戶宣傳政策法規(guī)，教育和促進(jìn)個體工商業(yè)戶依法經(jīng)營。凡進(jìn)入建材大市場進(jìn)行經(jīng)營的個體 工商業(yè)戶，各相關(guān)職能部門要為其從事經(jīng)營活動提供高效、快捷的服務(wù)。

三、時間安排

這次清理整頓工作分三個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳動員階段（7月12日—7月16日）。充 分利用廣播電視及其他宣傳媒體，廣泛宣傳清理整頓建材市場的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范建材市場的重要意義，使廣大經(jīng)營業(yè)戶深刻意識到集中入市規(guī)范經(jīng)營是城市未來 發(fā)展的需要，是創(chuàng)建適合人居城市的客觀要求，從而轉(zhuǎn)變觀念，全面支持和理解本次清理整頓工作，為推動我縣建筑裝飾材料市場規(guī)范化發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第二階段：調(diào)查摸底階段（7月17日—7月18日）。利用兩天時間對巴彥鎮(zhèn)內(nèi)的建筑裝潢材料商店進(jìn)行摸查登記，全面掌握鎮(zhèn)內(nèi)建筑裝潢材料商店的基礎(chǔ)情況，為集中清理整頓奠定基礎(chǔ)。

第三階段：集中清理整頓階段（7月19日—8月10日）。對巴彥鎮(zhèn)內(nèi)無照經(jīng)營的個體建材商店進(jìn)行專項清理整頓，依據(jù)巴彥鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，全部遷入利民大市場。

四、整頓方式和方法

縣政府成立由綜治辦牽頭，縣政府法制辦公室、縣工商局、縣 公安局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣廣播電視局等部門參加的聯(lián)合清理整頓執(zhí)法檢查組，對巴彥鎮(zhèn)內(nèi)建筑裝飾材料商店進(jìn)行清理整頓，對發(fā)現(xiàn) 的無照經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并堅決予以取締。對于無照經(jīng)營業(yè)戶、違反消防法并存在消防隱患的業(yè)戶，由縣工商、消防部門依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定從嚴(yán)、從重進(jìn)行處 罰，對妨礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的行為將依法進(jìn)行處理。對于積極配合、主動搬遷的業(yè)戶應(yīng)視情況節(jié)免于行政處罰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了使這次清理整頓工作有組織、有計劃地進(jìn)行，并取得實質(zhì) 性效果，縣政府成立清理整頓建筑材料市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在巴彥縣綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由縣綜治辦主任擔(dān)任，副主任由領(lǐng)導(dǎo)小組 成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室具體負(fù)責(zé)此次清理整頓的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，選派精干力量參加此次專項整治活動，在活動中要密切 協(xié)作，切實發(fā)揮各自的職能作用，確保清理整頓工作取得實效。

高縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《露天開采礦山整頓關(guān)閉工作實施方案》的通知

高縣人民政府門戶網(wǎng)站2015-08-04

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

《露天開采礦山整頓關(guān)閉工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

高縣人民政府辦公室

2015年7月13日

露天開采礦山整頓關(guān)閉工作實施方案

根據(jù)新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路安全保護(hù)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第593號）、《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第39號）等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為了認(rèn)真貫徹落實《宜賓市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳的通知》（宜府辦函〔2013〕254號）精神，切實抓好我縣露天開采礦山整頓關(guān)閉工作，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，按照嚴(yán)格依法、淘汰落后、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌采取“關(guān)閉、整合、整改、提升”等措施，依法取締和關(guān)閉無證開采或證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件、破壞生態(tài)、污染環(huán)境、城鎮(zhèn)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局后預(yù)評價在建設(shè)中與礦山開采有安全風(fēng)險、礦權(quán)設(shè)置與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的安全距離有抵觸等各類露天開采礦山（以下簡稱“礦山”），全面提高礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障能力，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展整頓、關(guān)閉等工作堅決對證照過期不延續(xù)，不符合產(chǎn)業(yè)政策，超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，安全保障能力低下，礦權(quán)設(shè)置與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定公路、鐵路、學(xué)校、水庫、電力等公共設(shè)施和民房等生活設(shè)施的安全距離有抵觸的，城鎮(zhèn)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局后預(yù)評價在建設(shè)中與礦山開采有安全風(fēng)險等各類露天開采礦山的企業(yè)逐步進(jìn)行依法關(guān)閉；對浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等行為有效遏制；讓小型礦山數(shù)量有較大幅度減少，安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強，礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，礦山規(guī)?；C械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)安全一般事故持續(xù)下降，杜絕較大以上事故發(fā)生。

三、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機構(gòu)。

為保障全縣礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作的順利實施，縣政府成立縣露天開采礦山整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：

組 長：李 康 縣委副書記、縣政府縣長

副組長：楊興平 縣政府副縣長

成 員：呂開力 縣安監(jiān)局局長

王 彬 縣國土資源局局長

周 勇 縣環(huán)保局局長

吳藝娟 縣工商局局長

王 波 縣經(jīng)信科技局局長

何 宇 縣公安局副局長

胡之元 縣安監(jiān)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，安監(jiān)局副局長胡之元兼任辦公室主任，何模義任辦公室聯(lián)絡(luò)員。各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，聯(lián)絡(luò)員要每年報露天開采礦山整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，參與配合整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。

（二）職責(zé)分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)結(jié)合各自職能及礦山整頓工作的重點，切實履行好以下職責(zé)：

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)礦山企業(yè)日常安全管理工作，嚴(yán)厲打擊私挖亂采現(xiàn)象，取締非法開采行為，確保轄區(qū)內(nèi)無一處非法生產(chǎn)企業(yè)；牽頭對縣政府作出決定的關(guān)閉礦山企業(yè)實施關(guān)閉，在鄉(xiāng)、村、企業(yè)醒目的地方張貼關(guān)閉通告，切實封堵礦山進(jìn)出口，牽設(shè)警戒線，設(shè)立警示標(biāo)志；對已關(guān)閉的礦山加強日常監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃。

2.國土資源管理部門負(fù)責(zé)提請縣政府關(guān)閉：未達(dá)到礦種最小開采規(guī)模的礦山；無證勘查、開采，超層越界開采等違法行為的礦山;采礦許可證到期未提出延期換證申請，經(jīng)整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的礦山；礦權(quán)設(shè)置與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定公路、鐵路、學(xué)校、水庫、電力等公共設(shè)施和民房等生活設(shè)施的安全距離有抵觸的；對資源接近枯竭礦山進(jìn)行認(rèn)定，并確定關(guān)閉期限。負(fù)責(zé)提請縣政府關(guān)閉其他不符合國家相關(guān)政策的礦山；負(fù)責(zé)對縣政府決定關(guān)閉的礦山，依法吊（注）銷采礦許可證。

3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)提請縣政府對違反環(huán)境保護(hù)建設(shè)項目“三同時”制度，拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管要求、逾期未完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)手續(xù)的礦山，對存在重大環(huán)境污染隱患或技術(shù)裝備落后、環(huán)境安全得不到保障且整改無望的礦山依法予以關(guān)閉。

4.公安部門負(fù)責(zé)停止供應(yīng)關(guān)閉、存在重大隱患礦山的民用爆炸物品，依法打擊非法制造、運輸、使用民爆物品的行為；在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，對關(guān)閉礦山企業(yè)要強制拆除設(shè)施設(shè)備，妥善遣散人員。

5.工商行政管理部門負(fù)責(zé)提請縣政府對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照且擅自經(jīng)營的礦山依法予以關(guān)閉；對縣政府決定關(guān)閉的礦山，依法吊（注）銷工商營業(yè)執(zhí)照。

6.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)提請縣政府對違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的礦山;未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自開采或安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期申請且經(jīng)整改仍不辦理相關(guān)手續(xù)的礦山依法予以取締關(guān)閉。對限期停產(chǎn)整改后仍存在重大安全隱患或技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)得不到保障的礦山;城鎮(zhèn)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局后預(yù)評價在建設(shè)中與礦山開采有安全風(fēng)險的礦山;在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的礦山依法予以關(guān)閉。對縣政府決定關(guān)閉的礦山，依法報請頒證機關(guān)吊（注）銷安全生產(chǎn)許可證。

7.電力部門負(fù)責(zé)對存在重大隱患和地方人民政府決定關(guān)閉的礦山切斷電源，關(guān)閉礦山還要拆除供電設(shè)施。

四、重點工作

（一）對存在不符合安全條件、非法違法開采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉。

1.未依法取得采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開采的；

2.關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

3.存在持勘查許可證采礦、越界開采等違法行為，且拒不整改的；

4.違反建設(shè)項目安全設(shè)施、污染治理設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的；

5.城鎮(zhèn)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局后預(yù)評價在建設(shè)中與礦山開采有安全風(fēng)險的；

6.礦權(quán)設(shè)置與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定公路、鐵路、學(xué)校、水庫、電力等公共設(shè)施和民房等生活設(shè)施的安全距離有抵觸的；

7.發(fā)生死亡3人以上或者一年累計死亡3人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

（二）對限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法予以關(guān)閉。

1.超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，安全保障能力低下等存在重大安全和環(huán)境隱患，且整改無望的；

2.技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)得不到保障的；

3.露天開采礦山無正規(guī)設(shè)計或不按設(shè)計規(guī)范建設(shè)、應(yīng)采用而未采用中深孔爆破、未實行機械鏟裝和機械二次破碎，以及未實行分臺階開采的；

4.相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離不符合有關(guān)規(guī)定的；爆破警戒范圍內(nèi)的占地戶無協(xié)議和民房、重要實施未搬遷或未簽訂處置協(xié)議的；

5.在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；

6.采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請，經(jīng)限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。

（三）對工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關(guān)閉。

1.一個礦體存在多個開采主體、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍要求進(jìn)行關(guān)閉的；

2.不符合國家或地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開采規(guī)模、資源接近枯竭的；

3.使用國家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備，在規(guī)定期限內(nèi)未整改的；

4.獨立選礦廠和型材、建材加工無固定、合法礦石來源的；

（四）整頓小規(guī)模礦山：對年開采規(guī)模3萬立方米以下的頁巖企業(yè)、10萬噸以下的建筑用料石灰?guī)r，實施關(guān)閉或整合。

五、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。

1.吊銷或注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。

2.拆除供電、供水、運輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。

3.露天開采礦山企業(yè)要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或治理邊坡。

4.消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。

5.清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學(xué)品。

（二）整合標(biāo)準(zhǔn)。

整合礦山企業(yè)應(yīng)達(dá)到“四個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即：同一企業(yè)要統(tǒng)一企業(yè)名稱、統(tǒng)一企業(yè)法人、統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營管理、統(tǒng)一企業(yè)組織管理。

六、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展露天開采礦山整頓關(guān)閉工作，是堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全保障型社會的必然要求；是降低事故總量，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門、企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識礦山整頓關(guān)閉工作的重大意義，將其擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作落實，確保取得實效。

（二）注重宣傳引導(dǎo)，加強督導(dǎo)檢查。要注重輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話、舉報信箱，鼓勵廣大群眾積極舉報非法違法行為；加大督導(dǎo)檢查力度，對不認(rèn)真履職，互相推諉，導(dǎo)致不能按計劃完成整頓關(guān)閉工作任務(wù)或仍然存在非法違法礦山的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格關(guān)閉程序，鞏固工作成果。各相關(guān)部門要對照整頓關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)和關(guān)閉程序，認(rèn)真落實吊銷證照、拆除設(shè)備設(shè)施等各項工作措施，確保關(guān)閉到位。要積極探索礦山整頓關(guān)閉工作常態(tài)化措施和手段，防止已關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃，鞏固整頓關(guān)閉工作成果。要依照相關(guān)法律法規(guī)，妥善解決整頓關(guān)閉工作中的突出問題，確保社會和諧穩(wěn)定。

文件全文

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：

為進(jìn)一步提高施工圖審查質(zhì)量，切實發(fā)揮施工圖審查工作對勘察設(shè)計質(zhì)量把關(guān)作用，保證和提高勘察設(shè)計質(zhì)量，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，經(jīng)研究，決定開展全省施工圖審查專項整頓工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格施工圖審查機構(gòu)認(rèn)定條件。施工圖審查機構(gòu)依法獲得認(rèn)定后，應(yīng)保持國家規(guī)定的資格條件，對于不符合認(rèn)定條件的施工圖審查機構(gòu)依法撤銷其認(rèn)定，保證機構(gòu)資格滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

實行施工圖審查人員登記考核制度。施工圖審查人員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，對于考核不合格或?qū)彶楣ぷ髻|(zhì)量不能達(dá)到要求的人員，依法清出審查人員隊伍，不得從事施工圖審查工作，保證審查人員隊伍整體素質(zhì)。

完善市場監(jiān)管、審查質(zhì)量管理相關(guān)制度要求，明確審查程序、時限和工作標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范市場行為，營造良好市場秩序，保證審查工作質(zhì)量。

應(yīng)用施工圖審查監(jiān)督管理系統(tǒng)。施工圖審查委托合同、專業(yè)審查結(jié)果、審查意見和結(jié)論、審查機構(gòu)和審查人員信息統(tǒng)一納入管理系統(tǒng)中，對審查機構(gòu)和審查人員業(yè)績，施工圖審查工作實現(xiàn)實時監(jiān)控、動態(tài)管理。

二、專項整頓范圍

凡工商注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)，依法取得施工圖審查機構(gòu)認(rèn)定證書的單位，以及在施工圖審查機構(gòu)從事施工圖審查工作的人員和審查機構(gòu)及其從業(yè)人員完成審查工作的質(zhì)量情況，均為本次專項整頓進(jìn)行監(jiān)督檢查的范圍。

三、工作內(nèi)容

（一）審查機構(gòu)認(rèn)定條件。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強施工圖設(shè)計文件審查管理的通知》（冀建質(zhì)〔2011〕290號）的規(guī)定，對施工圖審查機構(gòu)的人員、辦公場所、機構(gòu)管理、審查工作開展情況等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面核查。

（二）施工圖審查工作質(zhì)量。檢查2013年以來完成審查的施工圖紙、審查報告及各專業(yè)和工程勘察審查意見。核查審查報告及審查意見、審查合格書簽字、蓋章是否齊全、有效；審查合格的項目資料是否規(guī)范完整，施工圖紙是否依然存在違反強制性條文和其他規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的情況。

（三）市場行為。檢查施工圖審查委托合同、審查報告和審查合格書，核查履約情況、審查程序、持證上崗等內(nèi)容，檢查是否存在不執(zhí)行國家取費標(biāo)準(zhǔn)惡性壓價、程序不規(guī)范、超時限以及無資格人員審圖、勘察文件未經(jīng)審查合格就用于施工圖設(shè)計或?qū)張D機構(gòu)受理并開展施工圖設(shè)計審查等違法違規(guī)行為。

四、工作安排

（一）安排部署（2013年4月中旬）。印發(fā)《關(guān)于開展施工圖審查專項整頓的通知》。明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、要求和安排，召開會議對專項治理工作進(jìn)行動員部署，做到相關(guān)法律法規(guī)和政策要求宣傳到位，各項標(biāo)準(zhǔn)要求明確有數(shù)，為保證專項整頓效果奠定基礎(chǔ)。

（二）自查自糾（2013年4月中旬—8月中旬）。按照專項整頓部署，各機構(gòu)開展自查自糾。各市按照整頓要求做好工作督導(dǎo)和指導(dǎo)，確保自查效果。各機構(gòu)要對審查人員、機構(gòu)建設(shè)、內(nèi)部管理、工作質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為等全面自查，填寫《河北省施工圖審查機構(gòu)基本情況表》（見附件）；對2013年以來完成的施工圖審查工作質(zhì)量進(jìn)行全面自查，并于7月底前將機構(gòu)自查整改情況報告報各市主管部門。各市要加強對專項整頓的領(lǐng)導(dǎo)，組織好本市自查工作，自查結(jié)束后，提交本市專項整頓情況報告，報省廳勘察設(shè)計與質(zhì)量安全處。

（三）集中檢查（2013年8月中旬—10月底）。省廳組織監(jiān)督檢查組，對企業(yè)實地檢查，核查審查人員、機構(gòu)認(rèn)定條件、管理制度、機構(gòu)建設(shè)、工作質(zhì)量以及審查人員到崗、市場行為情況，并對2013年以來施工圖審查工作質(zhì)量進(jìn)行抽查。

（四）總結(jié)和健全制度（2013年11月初—12月底）。匯總?cè)ｍ椪D情況，依法查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，剖析存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗，通報專項整頓結(jié)果。針對發(fā)現(xiàn)和存在的問題研究制訂相應(yīng)對策措施，進(jìn)一步完善管理和市場監(jiān)督機制。

（五）全面應(yīng)用施工圖審查管理系統(tǒng)（2013年2季度）。機構(gòu)、人員和業(yè)績?nèi)考{入管理系統(tǒng)。施工圖審查業(yè)務(wù)承接、審查、出具意見和審查合格書全部通過系統(tǒng)完成，實現(xiàn)審查業(yè)務(wù)工作的全程實時監(jiān)管。

五、工作要求

（一）要高度重視。施工圖圖審查工作關(guān)系建設(shè)工程質(zhì)量、公共利益和安全。各市各有關(guān)單位要高度重視本次專項整頓工作，明確專人按照統(tǒng)一安排，扎實做好各項工作，確保收到實效。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要加強組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際安排好專項整頓，督導(dǎo)各企業(yè)做好自查。各企業(yè)要認(rèn)真對待，切實做好自查和整改，以此為契機提升機構(gòu)、人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量，促進(jìn)勘察設(shè)計水平不斷提高。

（三）做好總結(jié)和評估。各市各機構(gòu)要結(jié)合行業(yè)、當(dāng)?shù)睾妥陨淼膶嶋H，認(rèn)真總結(jié)本次專項治理整頓暴露和發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善制度，強化內(nèi)部管理，不斷提升工作質(zhì)量。

附件：河北省施工圖審查機構(gòu)基本情況表

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2013年3月5日 2100433B

文件原文

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：

針對建設(shè)工程監(jiān)理市場存在的突出問題，全省自2011年8月開始了監(jiān)理市場整頓工作，在監(jiān)理人員管理、規(guī)范項目監(jiān)理行為等方面取得了階段性進(jìn)展，為進(jìn)一步做好下一階段的專項治理整頓工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)為核心，以規(guī)范建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)市場行為、夯實資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件、提升監(jiān)理企業(yè)能力、嚴(yán)格監(jiān)理工作質(zhì)量為重點，持續(xù)開展監(jiān)理市場整頓，通過一年的努力，實現(xiàn)監(jiān)理市場規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管信息化的工作目標(biāo)。

2、工作依據(jù)：國家和省有關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和監(jiān)理規(guī)范。主要包括：建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及實施意見、旁站監(jiān)理管理辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任以及建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范等。

3、工作目標(biāo)：

——嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件。撤銷、整頓一批監(jiān)理企業(yè)，保證監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；

——完善市場監(jiān)管制度。完善建立招投標(biāo)機制，規(guī)范建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)的市場行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

——明確監(jiān)理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立工程項目監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，明確項目監(jiān)理部人員、試驗檢測設(shè)備配備，工作程序、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮監(jiān)理對工程投資、質(zhì)量、安全、工期的控制作用。

——嚴(yán)格監(jiān)理人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善監(jiān)理人員培訓(xùn)上崗從業(yè)條件，保證監(jiān)理隊伍的基本素質(zhì)。

——建立監(jiān)理信息監(jiān)管系統(tǒng)。將建設(shè)單位、監(jiān)理單位資質(zhì)、市場行為和工程項目監(jiān)理信息統(tǒng)一納入系統(tǒng)進(jìn)行實時監(jiān)管。

二、工作內(nèi)容及時間安排

1、專項整頓安排部署。2012年4月中旬—4月底，制發(fā)《關(guān)于加強建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)管的通知》。對監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)監(jiān)管提出更加明確嚴(yán)格的要求，對深入規(guī)范建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)的市場行為，強化工程項目監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化，建立監(jiān)理監(jiān)管信息系統(tǒng)作出明確安排部署。對所有監(jiān)理企業(yè)的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、具有從業(yè)資格的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進(jìn)行全員宣貫培訓(xùn)。

2、自查和整改。（2012年5月初—9月底）。各市縣建設(shè)主管部門按要求，組織落實監(jiān)理整頓工作。督導(dǎo)建設(shè)單位開展市場行為自查和自我整改，指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)落實完善資質(zhì)條件，整改市場行為。各建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)在9月15日前向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市主管部門提交資質(zhì)條件落實及市場行為自查整改報告，各設(shè)區(qū)市在9月30日前向我廳提交工作情況的報告。

3、監(jiān)督檢查評價。（2012年10月初—12月底）。由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成專家組，廳有關(guān)職能部門、紀(jì)檢監(jiān)察、各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門共同參加，對監(jiān)理企業(yè)分批次逐家進(jìn)行資質(zhì)評估，對其市場行為和監(jiān)理項目進(jìn)行檢查，具體檢查的內(nèi)容要求另行制定。依據(jù)專家組的意見，對受檢監(jiān)理企業(yè)做出維持原資質(zhì)、停業(yè)整頓和撤銷資質(zhì)的決定。對違法違規(guī)的建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)提出依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處意見。

4、專項整頓工作后評估。（2013年1季度）。對2012年整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)評價，提出監(jiān)理工作持續(xù)改進(jìn)提高的意見，進(jìn)一步完善監(jiān)理工作的體制機制。

5、監(jiān)理信息監(jiān)管系統(tǒng)開通運行。（2012年底前）。將全省監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理工程、監(jiān)理企業(yè)誠信評價納入信息監(jiān)管系統(tǒng)實行實時監(jiān)管。

三、工作措施及有關(guān)要求

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保監(jiān)理專項治理整頓取得實效，廳成立監(jiān)理專項整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整頓辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單附后）。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本通知要求建立專項整頓領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，切實落實好專項整頓的各項工作。

2、加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度。在專項治理整頓過程中，要加強調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)整頓中出現(xiàn)的新問題，及時協(xié)調(diào)調(diào)度，完善整頓工作。省廳將根據(jù)工作進(jìn)度適時召開調(diào)度會、現(xiàn)場會，整體推進(jìn)整頓各項工作順利進(jìn)行。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門要整合力量，對監(jiān)理專項整頓工作做出統(tǒng)一部署，按時完成各階段的整頓目標(biāo)任務(wù)。

3、廣泛宣傳發(fā)動。要切實組織好監(jiān)理專項整頓的宣貫培訓(xùn)，把監(jiān)理整頓的精神宣貫到每一個建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)和每一個監(jiān)理人員。在整頓過程中，要及時總結(jié)通報整頓中正反兩個方面的典型，促進(jìn)整頓工作順利開展。

二○一二年四月十六日 2100433B