成都市市政工程設施管理條例條例全文

第一章　總則

第一條　為加強市政工程設施管理，發(fā)揮其效能，更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活服務，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合成都市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱市政工程設施是指：

（一）城市道路：車行道、人行道、高架路、公共廣場、街頭空地、路肩及其附屬的配套管理設施和已征用或劃撥的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)道路建設用地；

（二）城市橋涵：橋梁（含立體交叉橋、人行天橋）、過街地下通道、涵洞等；

（三）城市排水設施：雨水管道、污水管道、排水溝、污水處理廠及窨井蓋、水篦子等附屬設施；

（四）城市防洪設施：河道、河堤、河壩、排澇泵站、排洪道及其附屬設施等；

（五）城市道路照明設施：城市道路、城市橋涵、街頭綠地等處的照明設施及其附屬設施。

第三條　本條例適用于成都市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的市政工程設施管理。

第四條　成都市市政工程管理局是市人民政府負責市政工程設施建設和管理的行政主管部門。

市政工程設施實行統(tǒng)一管理，分級維護的原則。市市政工程設施行政主管部門負責組織市政工程設施建設、管理和維護工作；區(qū)市政工程設施管理部門按照規(guī)定的管理權限和維護范圍，負責市政工程設施的監(jiān)督管理。

第五條　各級公安、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、交通、工商行政管理、環(huán)保等有關部門應按照規(guī)定的職責和分工與市政工程設施主管部門密切配合，各司其職，認真實施本條例。

第六條　市人民政府應當把市政工程設施建設、管理納入國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃，并組織實施。

第七條　市政工程設施竣工后，建設單位除按規(guī)定向有關部門報送竣工資料外，應同時報送市市政工程設施行政主管部門，工程經(jīng)市建設管理委員會、市市政工程設施行政主管部門會同有關單位驗收合格后納入正常管理。

新建、擴建、改建城市道路時，沿線的其他市政公用基礎設施（包括地下、地面設施）實施統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步施工、同步驗收。

第八條　市政工程設施可實行有償使用。有償使用的范圍和收費標準按國家規(guī)定的管理權限報批。

市政工程設施收取的費用，應當用于市政工程設施的建設、維護和管理，不得挪作他用。

第九條　市政工程設施屬于國家財產(chǎn)，受國家法律的保護，任何單位和個人都有依法使用的權利和保護的義務，并有權對違反本條例的行為進行制止、檢舉和控告。

第十條　對在市政工程設施管理工作中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或市政工程設施主管部門給予表彰或獎勵。

第二章　城市道路管理

第十一條　市政工程設施主管部門應加強城市道路的管理和養(yǎng)護，保持道路設施完好。

第十二條　在城市道路上新開或封閉進出口的，必須向市規(guī)劃局申報，市規(guī)劃局在作出決定或審批之前，應征求市市政工程設施行政主管部門和市公安局的意見，并由市市政工程設施行政主管部門核發(fā)許可證。

第十三條　任何單位和個人不得擅自占用城市道路。因堆物作業(yè)、建筑施工、搭建亭棚、設置設施和停車場（點）等確需臨時占用城市道路的，須報經(jīng)市市政工程設施行政主管部門和市公安局批準，并按規(guī)定繳納占道費、道路修復保證金和交通管理費，領取占道許可證后方可占用。

占用城市道路不能超期、超占和改變使用性質(zhì)。占用期滿，應當及時清理現(xiàn)場，恢復原狀，并向市市政工程設施行政主管部門繳銷占道許可證后退還道路修復保證金。

不準占用城市道路設置市場，已占用城市道路設置的市場，應有計劃地限期改造或拆除。

在規(guī)劃中已不作為城市道路使用的現(xiàn)狀道路，任何單位和個人不得擅自占用。確因規(guī)劃建設需要將現(xiàn)狀道路改作他用的，須經(jīng)市建設管理委員會、市規(guī)劃局會同市市政工程設施行政主管部門、市公安局審查，報請市人民政府批準，并按照先賠償、后占用的原則，賠償不低于原路標準的費用。賠償費用由市市政工程設施行政主管部門統(tǒng)一用于城市道路建設。

第十四條　根據(jù)城市規(guī)劃、建設、管理的需要，批準臨時占用城市道路的部門有權依法作出終止占用的決定，占用者必須執(zhí)行。

第十五條　因工程建設確需挖掘城市道路，建設單位須持市規(guī)劃局核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證到市市政工程設施行政主管部門和市公安局辦理城市道路挖掘手續(xù)，繳納城市道路挖掘修復費、保證金和交通管理費，領取挖掘許可證后方可挖掘。

挖掘城市道路須按照規(guī)定的時間、范圍進行挖掘，不得超期、超挖。工程竣工后，經(jīng)市市政工程設施行政主管部門驗收合格，繳銷挖掘許可證后退還保證金。

第十六條　地下管線發(fā)生故障需挖掘城市道路搶修的，應在挖掘的同時報告市市政工程設施行政主管部門和市公安局，并在7日內(nèi)補辦手續(xù)。故障排除后，應在規(guī)定時間內(nèi)按標準修復道路。

第十七條　新建、改建的城市道路5年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準，城市道路挖掘費按標準加收2倍至10倍。

第十八條　凡因工程建設占道、挖掘城市道路的，施工現(xiàn)場須設置明顯的安全標志及防護設施，明示占道許可證、挖掘許可證，嚴格按照安全規(guī)程施工。

第十九條　各種履帶車及其他超限車輛確需通過城市道路時，必須事先報市市政工程設施行政主管部門和市公安局批準。采取有效的技術安全保護措施并繳納道路修復保證金后，在管理人員的監(jiān)督下，按指定的路線和時間通行。

車輛通行后，道路確未損壞，在1個月以內(nèi)，必須退還道路修復保證金。

第三章　城市橋涵管理

第二十條　市市政工程設施行政主管部門要加強城市橋涵管理，保證橋涵安全。

第二十一條　機動車通過橋涵時，其總重量超過橋涵負荷量的，須報市市政工程設施行政主管部門和市公安局批準，采取安全措施后，按市公安局指定的路線、時間通行。

第二十二條　未經(jīng)市市政工程設施行政主管部門批準，不得依附橋涵架設管線和修建設施。

第二十三條　城市橋涵范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在橋涵上停車和試剎車；

（二）侵占橋面、橋孔從事各種經(jīng)營活動；

（三）未經(jīng)批準在橋涵安全保護區(qū)內(nèi)從事疏浚、挖掘、打樁、頂進等作業(yè)；

（四）其他損害、侵占橋涵及其附屬設施的行為。

第四章　城市排水設施管理

第二十四條　市市政工程設施行政主管部門的各排水單位應當搞好各自的城市排水設施的管理、養(yǎng)護，保持其完好暢通。

第二十五條　在城市道路范圍內(nèi)新建、擴建、改建城市排水設施或需將專用排水設施或其他排水設施接入城市公共排水設施的單位、個體工商戶和個人，須持市規(guī)劃局頒發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證到市市政工程設施行政主管部門辦理有關手續(xù)。

按規(guī)劃成片建設區(qū)域的排水設施在接入城市公共排水設施前應設置沉淀池、攔污柵及清淤設施。

城市排水設施施工必須由具備資質(zhì)證書的市政工程施工隊伍承擔，竣工后經(jīng)驗收合格方可交付使用并納入正常管理。

第二十六條　城市排水設施實行雨水、污水分流制。排水單位已建成的雨水、污水合流管（溝）必須逐步改造；新建、改建專用排水設施必須按雨水、污水分流的原則修建雨水管道和污水管道。

向城市排水設施排放污水的企事業(yè)單位和個體工商戶，須按規(guī)定繳納排水設施有償使用費。

第二十七條　因城市建設或單位新建排水設施需接入其他單位的專用排水設施時，產(chǎn)權單位應服從城市統(tǒng)一規(guī)劃，不得拒絕。

城市排水設施發(fā)生故障或遇到險情需要斷水搶修時，排水單位和個人應當按照市政工程設施行政主管部門的要求，配合搶修。

第二十八條　任何單位和個人不得在城市排水設施上修建建筑物、構筑物和設置其他各種管線；不得擅自拆除、改建、堵塞排水設施。

第二十九條　排放超標污水腐蝕排水設施或因使用不當造成排水設施堵塞的，由責任者承擔維修費用，造成經(jīng)濟損失的應予賠償。

第三十條　排水單位應指定人員，對污水排放情況進行測定，按規(guī)定指標匯集水質(zhì)、水量資料，向環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、市政工程設施管理部門報送。環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、市政工程設施管理部門有權進行監(jiān)督檢查。

第五章　城市防洪設施管理

第三十一條　城市防洪設施的整治和管理須服從城市總體規(guī)劃和全市防洪規(guī)劃，執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，保障防洪安全。

第三十二條　河道堤頂?shù)谋Ｗo區(qū)寬度為：

（一）南河、府河16米；

（二）沙河、干河12米；

（三）排洪河10米；

（四）西郊河、飲馬河5米；

（五）繩溪河及其他排洪道3米。

第三十三條　未經(jīng)批準不得占用、挖掘河堤、河壩、河堤通道；不得擅自在河道管理范圍內(nèi)掏撈砂石、取土、堆物作業(yè)和占用、覆蓋河道。

不準向河道、排洪道等防洪設施傾倒垃圾、廢物以及排放有毒有害廢水。

第三十四條　城市防洪設施，不得擅自占用、拆毀和改變使用性質(zhì)。因城市建設確需占用現(xiàn)狀河道、河堤的，市規(guī)劃局在審批前應征求市市政工程設施行政主管部門的意見。建設單位必須負責將河道、河堤按規(guī)劃建成，保證行洪斷面及河道堤頂?shù)谋Ｗo區(qū)寬度。

第六章　城市道路照明設施管理

第三十五條　市市政工程設施行政主管部門負責城市道路照明設施的建設、管理和維護，保證設施完好和安全運行，保證照明度。

新建、改建城市道路照明設施必須符合有關標準規(guī)范，工程竣工后須經(jīng)驗收合格方可交付使用并納入正常管理。

第三十六條　因城市建設需要拆遷、占用城市道路照明設施，必須報市市政工程設施行政主管部門批準，并辦理有關手續(xù)。

城市道路照明設施不得損壞。因過失損壞城市道路照明設施的單位或個人，應當保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，及時通知市政工程設施行政主管部門組織搶修，并承擔相應的賠償費用。

第三十七條　對危及城市道路照明設施安全的樹木，照明設施管理部門應及時通知園林部門處理。

第七章　法律責任

第三十八條　有下列行為之一的，予以警告、責令限期改正，并可視情節(jié)處以500元以下罰款：

（一）直接在路面上拌合水泥砂漿或以重物撞損道路及其附屬設施；

（二）在人行道上行駛機動車；

（三）將垃圾及其他廢物傾倒在河道、排洪道內(nèi)或排水設施內(nèi)；

（四）在市政工程設施上亂貼、亂掛。

第三十九條　有下列行為之一的，責令停止違法行為，采取補救措施，并可視情節(jié)處以1000元以下罰款，造成損失的應予賠償：

（一）進行城市道路建設、養(yǎng)護，施工現(xiàn)場未設置明顯的安全標志及防護設施；

（二）占用城市道路改變使用性質(zhì)的；

（三）占用、挖掘城市道路期滿未及時清理現(xiàn)場的；

（四）未經(jīng)批準在城市道路上行駛履帶車或超限車輛的；

（五）未經(jīng)批準在橋涵上行駛的車輛超過橋涵負荷限制的；

（六）未經(jīng)批準依附橋涵架設各種管線或修建設施的；

（七）在城市道路照明設施上拉接廣播線、通訊線、接用電源、安裝其他設施的。

第四十條　有下列行為之一的，責令停止違法行為，采取補救措施，并可視情節(jié)處以5000元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準占用、拆除、移動城市道路照明設施的；

（二）未經(jīng)批準將專用排水設施或其他排水設施接入城市公共排水設施以及將污水、雨水管道混接的；

（三）未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)掏撈砂石、取土、堆物作業(yè)的。

第四十一條　有下列行為之一的，責令停止違法行為，采取補救措施，并可視情節(jié)處以5萬元以下罰款，造成損失的應予賠償：

（一）未經(jīng)批準占用、拆毀防洪設施和改變使用性質(zhì)的；

（二）未經(jīng)批準在城市道路上新開或封閉道路進出口的；

（三）在城市道路范圍內(nèi)未經(jīng)批準新建、擴建、改建城市排水設施或改變排水走向的；

（四）未經(jīng)批準拆除、遷建、占壓城市排水設施的。

第四十二條　未經(jīng)批準占用、挖掘城市道路或超期、超占、超挖城市道路的，視情節(jié)責令限期改正并按實際占用挖掘或超期、超占、超挖的時間和面積處以城市道路維修費2倍至10倍的罰款。

占用、挖掘河堤通道的按前款規(guī)定處罰。

第四十三條　未經(jīng)批準占用城市道路、河道、河堤通道修建建筑物、構筑物的，由市市政工程設施行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由市市政工程設施行政主管部門依法予以拆除。

第四十四條　違反本條例的處罰，由市市政工程設施行政主管部門執(zhí)行。

處罰金額在5000元以上的，由市市政工程設施行政主管部門決定。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，又拒不接受處罰的，市政工程設施行政主管部門、區(qū)市政工程設施管理部門可扣押沒收物品和從事違法活動的工具，吊銷占道（挖掘）許可證。

扣押沒收物品和從事違法活動的工具、吊銷占道（挖掘）許可證，應當給當事人出具憑證或清單。

第四十六條　罰款統(tǒng)一使用市財政局印制的收據(jù)并如數(shù)上繳財政。

扣押沒收物品和從事違法活動的工具按成都市罰沒財物管理的有關規(guī)定處理。

第四十七條　對損壞市政工程設施的，市政工程設施主管部門除給予警告、罰款的處罰外，有權要求追賠損失。

對破壞、盜竊市政工程設施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　市政工程設施管理人員依法執(zhí)行公務受到法律的保護。侮辱、毆打、阻撓依法執(zhí)行公務的市政工程設施管理人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院執(zhí)行。

第五十條　因市市政工程設施行政主管部門、區(qū)市政工程設施管理部門的責任，造成個人和單位人身傷害或財產(chǎn)損失的，市市政工程設施行政主管部門、區(qū)市政工程設施管理部門應負責賠償；對直接責任人或單位負責人可給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條　市政工程設施管理人員，必須認真履行職責，秉公執(zhí)法，對徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權、枉法裁決的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

第五十二條　龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和各縣（市）的市政工程設施管理可參照本條例執(zhí)行。

第五十三條　本條例具體應用中的問題，由成都市人民政府解釋。

第五十四條　本條例自公布之日起施行。1981年1月15日由成都市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《成都市市政工程設施管理辦法》同時廢止。

1993年3月18日成都市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，1993年4月18日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準；

根據(jù)1995年7月26日成都市第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，1995年10月19日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準的《成都市人民代表大會常務委員會關于修改<成都市市政工程設施管理條例>的決定》修正。

第一條 為了加強城市市政工程設施管理，保護市政工程設施完好，發(fā)揮市政工程設施使用功能，促進城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，根據(jù)國務院《城市道路管理條例》規(guī)定，制定本例。

第二條 本條例適用于市城市市政工程設施的管理。

本條例所稱城市，是指本市市區(qū)、郊區(qū)、縣（市）規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)。

第三條 市市政行政主管部門是全市市政工程設施管理的行政主管機關。

區(qū)、縣（市）城鄉(xiāng)建委（局）按照分工負責本行政區(qū)域內(nèi)市政工程設施的管理工作。

規(guī)劃、公安、交通、工商、環(huán)保、園林等部門，應當按照各自的職責分工，配合市政行政主管部門，共同搞好市政工程設施管理工作。

第四條 市政工程設施管理工作應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、建設養(yǎng)護管理并重的原則。

第五條 一切單位和個人都有依法使用和保護市政工程設施的權利和義務，并有權對違反本條例的行為進行規(guī)勸和舉報。

對在市政工程設施管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受包頭市人大常委會的委托，現(xiàn)就重新制定《包頭市市政工程設施管理條例》（以下簡稱條例）的情況作如下說明。

一、重新制定本條例的必要性

原條例自1991年頒布實施以來，在我市市政工程設施管理方面發(fā)揮了很好的作用，保障了市政工程設施的完好和功能的發(fā)揮，規(guī)范了管理行為，使市政工程設施管理工作走上了依法管理的軌道。隨著改革開放的不斷深入，我市的市政工程設施建設不斷發(fā)展，在市政工程設施規(guī)劃建設和管理方面也相應出現(xiàn)了許多新的情況和問題，需要用法規(guī)加以規(guī)范，加強管理。原條例已不能適應形勢發(fā)展的要求。包頭市人大常委會決定廢止原條例，制定新條例。

二、關于主要內(nèi)容的說明

1、關于主管部門職能問題

原條例在對主管部門管理職能的規(guī)定方面存在一定的問題，也是造成多年來多家管理，多頭審批的主要原因之一。主要表現(xiàn)在，一是第四條和第五條中同時對主管部門的職能進行了規(guī)定，不符合立法的技術要求；二是第四條和第五條中多處出現(xiàn)的“區(qū)”是指市轄的市三區(qū)還是指礦區(qū)或者郊區(qū)，所指不明確，容易引起理解上的差異；三是第四條第二款中“市政工程設施管理部門”所指不明確。針對上述問題，考慮到我市的現(xiàn)行體制，新條例的第四條中明確了市、旗、縣、礦區(qū)、郊區(qū)的主管部門的職權，并規(guī)定了“市三區(qū)的主管部門職權范圍由市人民政府確定”。

2、關于新增加第二章和第三章的說明

原條例只對市政工程設施使用中的具體管理進行了規(guī)定，沒有把市政工程設施的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修與管理作為一個有機的整體來考慮，因而具有一定的局限性。隨著改革開放的深入，市政工程設施建設出現(xiàn)了多元化的情況，這就需要加強對投資主體的管理，嚴格按照總體規(guī)劃的要求進行建設，保證市政工程設施的整體性。同時，做好市政工程設施的養(yǎng)護和維修是保證其功能正常發(fā)揮的重要手段，有必要在法規(guī)中對負責養(yǎng)護維修單位的權利和義務加以明確。因此，新條例中增加第二章“規(guī)劃與建設”和第三章“養(yǎng)護與維修”。

3、關于臨時占用城市道路問題

多年來，我市占用城市道路進行臨時建設的行為比較普遍，個別道路已經(jīng)建成了永久性建筑，嚴重影響了城市建設的正常進行和城市道路功能的正常發(fā)揮，也影響了城市市容的美觀。造成這種問題的原因就是由于管理體制不順，政出多門、多家審批所致。同時原條例第八條中“如確需臨時占用，須經(jīng)市政設施管理部門許可，由公安交通管理部門批準”的規(guī)定與國務院的《城市道路管理條例》的規(guī)定不一致。新條例考慮了我市的具體情況，將因工程施工以外的臨時占用道路的審批權確定為縣級以上人民政府，同時，對占用城市道路作為集貿(mào)市場的，做了專門規(guī)定，并對過去已經(jīng)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，作出了在人民政府規(guī)定的期限內(nèi)退出的規(guī)定。這樣做，就是為了嚴格控制新增加的占用城市道路現(xiàn)象的發(fā)生，為建設現(xiàn)代化城市奠定基礎。

4、關于實行排水許可辦法

建設部1994年頒布實施《城市排水許可管理辦法》以來，幾年的實踐證明，實行排水許可管理，有利于加強對城市排水設施的管理，能有效地對排水量、水質(zhì)進行動態(tài)管理，防止擅自破井接管和向排水設施排放超標廢水現(xiàn)象的發(fā)生。條例將排水許可辦法以法規(guī)的形式確定下來，就是為了加強管理，加大監(jiān)管力度，保證排水設施的完好。

5、原條例中的法律責任過于原則，執(zhí)法主體不明確，使執(zhí)法過程中不便于操作，隨意性較大，新條例對違反本條例有關規(guī)定的都做了具體的處罰規(guī)定。

6、根據(jù)管理部門職能的變化，新條例不再設“城市防洪設施管理”一章。

7、根據(jù)國務院頒布的《城市道路管理條例》，參考其他部分城市近年來頒布的有關條例，新條例對原條例中大部分條款都進行了改寫，這里就不一一作具體說明。

三、條例的主要內(nèi)容

條例共六章五十條。

第一章“總則”，共6條。主要明確了制定條例的目的、依據(jù)和適用范圍，規(guī)定了市政工程設施包括的內(nèi)容，明確了主管部門的職權。

第二章“規(guī)劃與建設”，共7條。提出了制定市政工程設施發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的要求，明確了規(guī)劃的統(tǒng)一性和投資的多元化，對建設行為等做出了具體規(guī)定。

第三章“養(yǎng)護與維修”，共5條。主要對市政工程設施養(yǎng)護、維修的職責、范圍作出了規(guī)定。

第四章“管理”，共17條。主要明確了對建成后的市政工程設施的具體保護和管理辦法，以及使用市政工程設施的審批程序。

第五章“法律責任”，共13條。主要明確了對違反本條例有關規(guī)定的行為以及單位和個人進行行政處罰的具體辦法。

第六章“附則”，共2條。規(guī)定了條例的施行時間。明確了原條例同時廢止。

以上說明，連同條例請一并審議。

第七條　市人民政府應將市政工程設施的建設納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并應符合分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的要求。市政工程設施行政主管部門會同有關部門編制市政工程設施建設的發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

第八條　市政工程設施建設，由市政工程設施主管部門組織進行。單位和個人投資建設的，須經(jīng)市政工程設施主管部門批準。

第九條　城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政工程設施，應納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)計劃，配套建設。

第十條　城市供水、供熱、燃氣、供電、通信、消防的各種管線、桿線等設施建設計劃，應當與城市市政工程設施建設發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下后地上的原則，與市政工程設施建設同步進行。

第十一條　市政工程設施建設資金按下列渠道和方式籌集：

（一）財政撥款；

（二）國有土地有償使用收入；

（三）依法集資；

（四）國內(nèi)外貸款；

（五）社會資助；

（六）市政工程設施有償使用費收入；

（七）其它投資。

第十二條　建設市政工程設施實行報批制度。凡進行市政工程設施建設的，須經(jīng)市政工程設施主管部門批準，并辦理其它審批手續(xù)后，方可開工。

第十三條　從事市政工程設施設計、施工和監(jiān)理的單位，必須具有資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級承擔相應的市政工程設施的設計、施工和監(jiān)理。

市政工程設施的設計、施工必須符合國家和地方制定的技術標準、規(guī)范和規(guī)程。

第十四條　市政工程設施建設施工，實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度和施工監(jiān)理制度。未經(jīng)市政工程設施主管部門驗收或驗收不合格的市政工程設施，不得交付使用或接收管理養(yǎng)護。

市政工程設施建設須按城市建設檔案的有關規(guī)定建立完整的竣工資料和設施檔案。

第十五條　市政工程設施建設實行質(zhì)量保修制度，保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由責任單位負責保修。

第十六條　城市規(guī)劃部門在審批涉及市政工程設施的建設項目時，須同市政工程設施主管部門會審、會簽。

第十七條　對利用貸款、集資或非政府投資建設的市政工程設施實行有償使用。有償使用的收入必須用于償還貸款或者投資回報以及市政工程設施的建設、養(yǎng)護、維修和管理。