常寧市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市信息辦等單位《關于規(guī)范我市信息化工程項目建設管理的意見》

一、適用范圍

本意見所指信息化工程項目，是指以計算機、通信和其它現(xiàn)代信息技術為主要手段，新建、升級、續(xù)建的計算機信息網(wǎng)絡、信息應用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用等工程。

本市行政區(qū)域內(nèi)的信息安全工程項目、全部或者部分使用財政、國有資金投資的信息化工程項目、國家融資的信息化工程項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的信息化工程項目、關系社會公共利益、公眾安全的信息化工程項目，均適用本通知。但隸屬中央、省和軍事系統(tǒng)的信息化工程除外。

二、項目建設（技術）方案審核

需要立項的信息化工程項目，建設單位在立項前，必須按行政許可程序填寫《信息安全工程和用財政性資金建設的信息工程項目審核申請表》后并同項目可行性研究報告、建設(技術)方案報信息化主管部門進行審核。符合本級信息化有關規(guī)劃和信息安全管理要求的，信息化主管部門予以批復，審核通過后，建設單位方可按照程序辦理立項的下一步手續(xù)，《信息安全工程和用財政性資金建設的信息工程項目審核申請表》和批復文件作為項目立項和政府采購的主要依據(jù)之一。否則立項和政府采購管理部門將不予辦理相關手續(xù)。其中涉及電子政務統(tǒng)一平臺項目的規(guī)劃和建設（技術）方案，報上一級信息化主管部門進行審核。

預算金額20萬元以上的信息化工程，進入政府采購或招投標程序前，建設單位須按行政許可程序?qū)⒓夹g需求方案報同級信息化主管部門進行審核，填寫《信息安全工程和用財政性資金建設的信息工程項目審核申請表》。技術需求方案須有詳細的功能要求、技術參數(shù)要求、數(shù)量及品牌范圍、售后服務要求、投資估算等。信息化主管部門牽頭組織財政局相關部門、項目審批部門、信息化專家對技術需求方案、投標人需要的相應資質(zhì)條件進行審查論證。論證通過后的技術需求方案即可作為招標文件的相應組成部分。

三、項目招投標

信息工程建設依法實行項目法人負責制、工程監(jiān)理制、招標投標制和質(zhì)量負責制。

達到規(guī)定限額的信息化工程項目，必須實行公開招投標。涉及國家安全、國家秘密等特殊情況，不適宜進行招標的信息化工程項目，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

承建信息化工程項目的施工單位，必須具有信息產(chǎn)業(yè)、公安、國安、保密等主管部門認可的相應資質(zhì)等級證書，建設單位在招標書中須予以明確。凡不具備相應資質(zhì)的，一律不得參與工程招投標。

信息化工程評標委員會中經(jīng)濟、技術等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，其中信息技術專家不得少于成員總數(shù)的二分之一。

信息化主管部門依法對信息化工程建設項目招投標活動進行行政監(jiān)督檢查。

四、項目監(jiān)理

適應本意見范圍的信息化工程項目，應同時實行信息工程監(jiān)理制度。監(jiān)理費用納入工程預算。從事信息工程監(jiān)理活動的單位要具有信息產(chǎn)業(yè)部門信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的相應資質(zhì)，同一工程的建設和監(jiān)理要由相互獨立的機構分別承擔。監(jiān)理單位要先于承建單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的信息工程，建設單位不得開工建設，市政府采購辦不予辦理相關手續(xù)。

五、項目驗收

合同資金不少于30萬元或財政安排資金不少于10萬元的所有信息化工程項目，項目完成后，建設單位應向信息化主管部門提交驗收申請，由信息化主管部門牽頭，會同項目審批部門、財政局相關部門進行驗收。

申請時應提交以下材料：填寫《常寧市信息化工程竣工驗收申請表》、批準建設文件、可行性研究報告、實施方案、竣工報告、監(jiān)理報告、系統(tǒng)試運行報告、用戶意見、具有相應資質(zhì)的第三方測評報告和軟件測評報告，以及其它需要提交的材料。

對驗收合格的信息化建設項目，由信息化主管部門核發(fā)竣工驗收合格通知書，涉及財政性資金的，合格通知書作為撥付項目建設資金的依據(jù)之一；對不符合竣工驗收要求的建設項目，建設單位不得投入使用，不能接入政府網(wǎng)絡、公共網(wǎng)絡、公益性網(wǎng)絡以及其他涉及公眾利益的網(wǎng)絡，由信息化主管部門提出整改要求，限期整改，直至驗收合格。

六、其它

參與項目評審、驗收的專家，要求是信息化咨詢委員會成員或評標專家?guī)鞂＜摇?

對違反本通知要求的項目建設單位及相關部門，由信息化主管部門、項目審批部門、財政部門根據(jù)國家、省、市相關法律法規(guī)和政策，向市信息化領導小組及紀檢監(jiān)察部門提出處理意見，追究單位負責人和有關人員的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。政府目標管理考核的相應工作中予以扣分。紀檢監(jiān)察部門對各責任部門及項目建設進行監(jiān)督。

關于規(guī)范我市信息化工程項目建設管理的意見

市信息辦、發(fā)改局、財政局、監(jiān)察局

（二OO九年六月二十六日）

為加強信息化工程項目的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高投資效益，保證工程質(zhì)量和安全，預防項目操作中的商業(yè)賄賂，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合我市具體實際，現(xiàn)就規(guī)范我市信息化工程項目建設管理提出如下意見：

潢川縣人民政府辦公室

關于農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設管理考核評比

實 施 意 見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

為全面落實國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《河南省實施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，推進農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設管理,加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，更好地服務于農(nóng)村發(fā)展改革綜合試驗區(qū)建設，結合我縣實際提出如下意見：

2010年3月29日，六安市人民政府辦公室印發(fā)《關于水產(chǎn)跨越工程的實施意見》。

六安市人民政府辦公室關于加強綠道建設的實施意見

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)管委，市政府相關部門、各直屬機構：

為加快推進新型城鎮(zhèn)化進程和生態(tài)強省建設，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于實施綠道建設的意見》（皖政辦秘〔2012〕184號）、《安徽省綠道總體規(guī)劃綱要》和《安徽省城市綠道設計技術導則》的要求，結合六安實際，經(jīng)市政府同意提出如下實施意見。

六安市人民政府辦公室關于加強綠道建設的實施意見一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設幸福六安為目標，按照“以人為本、因地制宜、彰顯特色、統(tǒng)籌推進”的原則，結合省域綠色長廊工程、千萬畝森林增長工程、美好鄉(xiāng)村建設、旅游業(yè)態(tài)拓展、城市綠地系統(tǒng)，采取集約建設方式，打造綠色開敞空間，推動區(qū)域生態(tài)保護、生活休閑一體化，提升人民群眾的生活品質(zhì)和幸福感。

六安市人民政府辦公室關于加強綠道建設的實施意見二、主要目標

按照“區(qū)域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區(qū)建綠道”的思路，到2016年，城市建成區(qū)建成綠道150公里以上，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率增長3個百分點，人均公園綠地增長1.5平方米。按照建成國內(nèi)一流的區(qū)域景觀綠道為目標，基本建成 “六安—金寨—霍山—舒城”的紅色、綠色旅游特色綠廊。

到2020年，進一步鞏固和提升城市綠道建設管理水平，全面建成市域綠道（包括江淮分水嶺綠道）、城市綠道和社區(qū)綠道三個級別的綠道網(wǎng)絡。

六安市人民政府辦公室關于加強綠道建設的實施意見三、工作內(nèi)容

（一）抓緊編制綠道規(guī)劃。

市城管局要按照皖政辦秘〔2012〕184號的要求，在《安徽省綠道總體規(guī)劃綱要》和《安徽省城市綠道設計技術導則》的指導下，于2013年5月30日前編制完成《六安市市域綠道總體規(guī)劃綱要》、《六安市城市綠道規(guī)劃》，報省住房城鄉(xiāng)建設廳組織評審后，由市政府批準實施。城市綠道規(guī)劃應為詳細規(guī)劃設計，應具有可操作性；市域的綠道規(guī)劃為綱領性總體規(guī)劃，應具有指導性。市規(guī)劃局要積極配合做好綠道規(guī)劃編制工作。

各縣、區(qū)要在《六安市市域綠道總體規(guī)劃綱要》的基礎上，結合各地實際，在2013年6月30日前，編制完成各自行政區(qū)劃范圍的綠道規(guī)劃和城市綠道詳細規(guī)劃設計，報市城管局組織評審后，由各屬地縣、區(qū)人民政府（管委）批準實施。

（二）盡快完成2013年城市綠道示范段建設。

市重點局要充分利用我市中心城區(qū)現(xiàn)有的園林綠地系統(tǒng)和城市道路系統(tǒng)，在2013年10月30日前，完成30公里左右的城市綠道示范段建設。

壽縣、霍邱、金寨、霍山、舒城要按照要求，在2013年12月底前，分別規(guī)劃建設不少于5公里的城市綠道示范段；葉集試驗區(qū)要規(guī)劃建設不少于2公里的城市綠道示范段。

（三）積極推進綠道網(wǎng)絡建設。

1.城市綠道。利用現(xiàn)有的城市道路、公園道路系統(tǒng)、濱水綠地，將城市公園、公共交通樞紐、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等，通過綠廊串接起來，拓展道路兩側的綠廊寬度，大量栽植喬木形成綠廊，形成方便市民單車騎行、步行等非機動交通的綠色慢行通道，逐步形成綠道網(wǎng)絡。城市綠道寬度不小于7.5米，其中：慢行系統(tǒng)道路寬度原則上不小于7.5米；單側綠廊寬度不小于5米，綠廊以喬木為主，形成大綠量、多層次的景觀。積極拓展各類城市綠道的連接線，新城區(qū)綠化隔離帶寬度不小于3米，老城區(qū)不小于1.5米，慢行道寬度不少于1.2米。

2.城郊生態(tài)防護綠道。充分利用城市外圍的郊野公園、風景區(qū)、風景林地、農(nóng)業(yè)生態(tài)綠地、特色休閑旅游綠地、防護綠地，結合綠色長廊工程等，將城郊各類綠地進行串接，形成環(huán)狀的綠色廊道，綠道寬度不小于50米。

3.市域綠道。按照省綠道總體規(guī)劃綱要，結合市域道路系統(tǒng)、紅色旅游、“美好鄉(xiāng)村”建設，將風景名勝區(qū)、歷史古跡、生態(tài)旅游區(qū)等串連起來，重點建設沿江淮分水嶺的區(qū)域綠道，彰顯六安的“青山秀水、將軍搖籃”的自然人文景觀，形成皖西靚麗特色的市域綠道系統(tǒng)。省域綠道寬度不少于18米，市域綠道寬度原則上不少于13米，其中：慢行系統(tǒng)道路寬度不少于3米，單側綠廊寬度不少于10米。

4.綠道網(wǎng)絡中，配置適當?shù)姆照军c、公共自行車租賃設施和醒目的標志。

（四）切實加強綠道管理。

各級政府要高度重視綠道日常管理維護工作。中心城區(qū)的綠道管理養(yǎng)護由市城管局牽頭負責，要制定城市綠道使用指南、管理辦法，向社會公布城市綠道使用注意事項，指導群眾安全、文明使用城市綠道。市域綠道管養(yǎng)按照“屬地管理、部門配合、社會參與”的原則，由各縣、區(qū)政府（管委）牽頭負責。各縣區(qū)要在堅持公益性原則的基礎上，積極推進綠道建設、經(jīng)營管理市場化。要加強綠道各項設施的安全檢查、巡查和維護制度，制定有效的防范措施和應急預案。

六安市人民政府辦公室關于加強綠道建設的實施意見四、保障措施

（一）加強組織領導。為高效推進我市綠道規(guī)劃建設工作，市政府成立六安市城市綠道規(guī)劃建設協(xié)調(diào)委員會，市政府主要領導任主任、分管領導任副主任，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查綠道建設工作。

協(xié)調(diào)委員會成員包括：市委宣傳部、市發(fā)改委、市國土局、市監(jiān)察局、市公安局、市財政局、市城管局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市文廣新局、市體育局、市規(guī)劃局、市重點工程建設管理局、市旅游局、市廣播電視臺、皖西日報社、金安區(qū)人民政府、裕安區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委等單位負責同志（名單附后）。以上各單位指定一名聯(lián)絡員，負責全市綠道規(guī)劃建設的日常管理和協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。

各縣區(qū)要相應成立縣區(qū)綠道規(guī)劃建設工作領導組和辦公室，負責協(xié)調(diào)、實施、督促屬地各有關單位的綠道規(guī)劃建設工作。

（二）保障經(jīng)費投入。市、縣（區(qū)）兩級財政要設立綠道建設、管養(yǎng)專項資金。對于中心城區(qū)的綠道網(wǎng)建設，由市財政局安排綠道建設管理專項經(jīng)費，用于綠道規(guī)劃編制、示范段建設、綠道網(wǎng)建設、管養(yǎng)與對縣區(qū)的獎勵等。鼓勵社會各界采取認建、認養(yǎng)、冠名、投資開發(fā)等形式積極參與綠道建設工作。

（三）優(yōu)化審批手續(xù)。按照屬地管理的原則，由縣區(qū)負責屬地綠道建設的審批手續(xù)，要有綠道建設相關程序，提高建設效率。合理安排服務站點用地，綠道建設盡量不新增建設用地，涉及新增建設用地的，應依法履行審批手續(xù)，綠道系統(tǒng)不納入建設用地范疇。

（四）嚴格督查考核。市政府將綠道建設納入城鎮(zhèn)化發(fā)展考核指標體系。市綠道建設協(xié)調(diào)辦公室要會同有關部門定期對各縣區(qū)綠道建設進行檢查督促，對檢查結果進行通報。市監(jiān)察局要健全績效考評體系，對各縣區(qū)、有關部門綠道規(guī)劃建設工作進行考核，對任務完成較好的予以通報表彰，對完成情況較差的實行問責。

（五）加強輿論宣傳。各新聞媒體要采取多種形式、全方位宣傳綠道建設的意義，宣傳健康生活和綠色出行方式，提高廣大市民的節(jié)能環(huán)保意識，努力營造良好的社會輿論氛圍。

六安市人民政府辦公室關于加強綠道建設的實施意見五、職責分工

市城管局：負責全市綠道規(guī)劃建設的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導工作。負責制定中心城區(qū)綠道的詳細規(guī)劃設計。負責制定綠道建設技術標準與綠道管理辦法，定期對各區(qū)縣綠道建設工作進行督促檢查，及時通報建設進度，并做好迎接上級監(jiān)督檢查考核的相關工作。

各縣、區(qū)政府（管委）：負責各自行政區(qū)域范圍的綠道規(guī)劃、建設、管理工作。負責制定區(qū)域綠道和城市綠道的建設工作方案、年度實施計劃，并負責組織實施。

市發(fā)改委：負責綠道建設項目立項審批和投資計劃下達工作。

市住建委：結合“美好鄉(xiāng)村”建設，指導市域的綠道服務站點和服務設施建設。

市規(guī)劃局：協(xié)調(diào)、指導全市綠道建設規(guī)劃的編制工作。

市國土資源局：協(xié)調(diào)解決綠道建設相關用地問題。

市重點局：組織編制中心城區(qū)綠道工程建設年度計劃并實施。

市交通運輸局：負責管轄公路范圍內(nèi)的綠道建設協(xié)調(diào)工作及交通接駁工作。

市農(nóng)委：負責協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地中綠道建設等工作。

市林業(yè)局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色長廊工程、千萬畝森林增長工程、山體等范圍內(nèi)的綠道規(guī)劃建設工作。

市水利局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠道建設涉及河道和水利工程設施、飲用水源保護等相關協(xié)調(diào)工作。

市文廣新局：負責綠道范圍內(nèi)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與管理責任。 　附件：市綠道規(guī)劃建設指導協(xié)調(diào)委員會成員名單