朝陽(yáng)城市供熱有限公司

朝陽(yáng)市城市供熱條例

(2016年8月25日朝陽(yáng)市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò))

《朝陽(yáng)市城市供熱條例》于2016年8月25日經(jīng)朝陽(yáng)市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)；2016年11月11日已由遼寧省十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，現(xiàn)予公布。本條例自公布之日起施行。

朝陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年11月21日

朝陽(yáng)市城市供熱條例第一章 總則

第一條　為了加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶（以下簡(jiǎn)稱用戶）、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高供熱質(zhì)量，根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱（以下簡(jiǎn)稱供熱）及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、公眾利益優(yōu)先、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、保障安全和質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)和管理、節(jié)能環(huán)保的原則。

第四條　市政府供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱監(jiān)督管理工作，其所屬的供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施?？h（含縣級(jí)市，下同）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、民政、公安、綜合執(zhí)法、人力資源和社會(huì)保障、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、安監(jiān)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好供熱相關(guān)管理工作。

第五條　鼓勵(lì)和扶持利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

朝陽(yáng)市城市供熱條例第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條　市、縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條　市、縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。熱源單位和供熱單位不得違反供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)。

符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃的新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣供熱行政主管部門審查同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)并由取得相應(yīng)資質(zhì)的中標(biāo)單位進(jìn)行施工。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有供熱行政主管部門參加的供熱等相關(guān)單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。供熱工程涉及特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全管理的相關(guān)規(guī)定。

第八條　新建建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置。未按照規(guī)定安裝的，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。既有建筑未安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置的，政府應(yīng)當(dāng)加大資金和技術(shù)扶持力度，及時(shí)組織安裝。

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定既有建筑安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置的專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置應(yīng)當(dāng)在依照有關(guān)規(guī)定檢定合格后安裝使用，并定期檢定或者更換。在保修期內(nèi)，由保修單位負(fù)責(zé)維修更換；保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換。供用熱雙方對(duì)熱計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第九條　在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、重復(fù)建設(shè)除供熱調(diào)峰鍋爐以外的永久性鍋爐。

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱。在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得新建分散鍋爐供熱工程。對(duì)已有的分散鍋爐，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)，并不得向用戶收取供熱管網(wǎng)建設(shè)、改造費(fèi)用。

第十條　新建、擴(kuò)建、改建建筑增加供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中用于供熱建設(shè)的資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。

第十一條　市、縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱工程檔案管理制度。新建、擴(kuò)建、改建城市供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向供熱主管行政部門移交熱源設(shè)施工程竣工檔案及測(cè)繪數(shù)據(jù)的電子檔案等供熱設(shè)施資料。

朝陽(yáng)市城市供熱條例第三章 供熱與用熱

第十二條　供熱期為每年11月1日零時(shí)始至次年3月31日24時(shí)止。未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)推遲供熱或者提前停熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費(fèi)。

遇到特殊天氣，市、縣人民政府可以根據(jù)氣象變化情況，決定提前或者延長(zhǎng)供熱，并給予供熱單位相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市、縣供熱行政主管部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條　熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期前依法簽訂供熱合同。用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理合同變更手續(xù)。

第十四條　具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納熱費(fèi)；未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)標(biāo)明的建筑面積交納熱費(fèi)；未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，按照測(cè)繪的不動(dòng)產(chǎn)建筑面積收取熱費(fèi)。

供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法由市、縣價(jià)格主管部門會(huì)同供熱等有關(guān)部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

制定和調(diào)整供熱價(jià)格的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行供熱成本監(jiān)審，舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取用戶、供熱單位和熱源單位等方面的意見(jiàn)。在作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定，并說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證會(huì)各方面主要意見(jiàn)采納情況及其理由。

第十五條　用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定及時(shí)向供熱單位交納熱費(fèi)。用戶未與供熱單位簽訂供熱合同，又沒(méi)有提前告知供熱單位暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱開(kāi)始前交納熱費(fèi)。

新建建筑供熱設(shè)施保修期為兩個(gè)供熱期。在保修期內(nèi)，不得暫停供熱。未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)熱費(fèi)；己辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋購(gòu)買人承擔(dān)熱費(fèi)。

第十六條　既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用戶，要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始20日前書(shū)面告知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施試運(yùn)行前采取暫停供熱措施。

用戶在供熱期開(kāi)始20日前未書(shū)面告知暫停供熱且未在供熱期前交納熱費(fèi)的，供熱單位可以延期10天收費(fèi)，用戶逾期不繳納的，供熱單位可以在告知用戶后采取停供措施。

第十七條　已辦理暫停用熱的用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始20日前書(shū)面告知供熱單位，并按期交納熱費(fèi)。供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期前完成供熱設(shè)施的恢復(fù)，并不得向用戶收取除熱費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用。

第十八條　在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶的臥室、起居室（廳）溫度不低于18攝氏度，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非住宅供用熱雙方對(duì)供熱運(yùn)行期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定，但約定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十九條　用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位查驗(yàn)，也可以向供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之時(shí)起及時(shí)組織供熱單位現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫，最長(zhǎng)不得超過(guò)十二小時(shí)。供熱單位對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度沒(méi)有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取改進(jìn)措施并承擔(dān)退費(fèi)責(zé)任。

由于供熱單位原因溫度未達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自用戶申請(qǐng)查驗(yàn)或者投訴之時(shí)起，至供熱行政主管部門證明溫度已經(jīng)達(dá)標(biāo)之時(shí)止，按日退還用戶兩倍熱費(fèi)；溫度不達(dá)標(biāo)不足二十四小時(shí)的，按一日計(jì)算。

溫度測(cè)量、認(rèn)定和退費(fèi)辦法由市供熱行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。

第二十條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱救助資金，專項(xiàng)用于城市低保戶、低保邊緣戶和其他困難居民的熱費(fèi)補(bǔ)貼。

第二十一條　供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。供熱單位根據(jù)《遼寧省供熱經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定，取得供熱行政主管部門核發(fā)的供熱許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。

第二十二條　供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行情況的日常管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、書(shū)面等方式向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)修服務(wù)電話，設(shè)立受理投訴人員，及時(shí)處理用戶反映的供熱問(wèn)題。

第二十三條　供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法收取熱費(fèi)，并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

有條件的供熱單位除常規(guī)收費(fèi)窗口外，還應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)系統(tǒng)，方便用戶交費(fèi)。

第二十四條　在供熱期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，實(shí)行二十四小時(shí)不間斷服務(wù)，加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者接到報(bào)修，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得擅自停止供熱。

采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運(yùn)行時(shí)間不得少于十六小時(shí)。

第二十五條　供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始六個(gè)月前向所在地供熱行政主管部門提出申請(qǐng)。

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)收回供熱許可證，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排；未批準(zhǔn)停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十六條　供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)于供熱期前向所在地供熱行政主管部門指定的銀行存入供熱質(zhì)量保證金。供熱質(zhì)量保證金實(shí)行專戶管理，專款專用，用于發(fā)生用戶溫度不達(dá)標(biāo)、供熱單位違規(guī)收費(fèi)或者擅自停止供熱等情況時(shí)對(duì)用戶的賠償。

供熱質(zhì)量保證金由所在地供熱行政主管部門監(jiān)督使用，其儲(chǔ)蓄收益歸供熱單位所有。供熱期滿或者供熱單位退出供熱市場(chǎng)時(shí)，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)將供熱質(zhì)量保證金余額及利息返還給供熱單位。供熱質(zhì)量保證金被扣繳后，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)補(bǔ)齊。

供熱質(zhì)量保證金的繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由市、縣供熱行政主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十七條　用戶不得有下列行為:

（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

（二）擅自安裝放水閥、循環(huán)泵；

（三）擅自開(kāi)啟、調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量器具等；

（四）擅自擴(kuò)大供熱面積；

（五）排放或取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；

（六）阻礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；

（七）其他影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行和供熱質(zhì)量的行為。

用戶出現(xiàn)上述行為造成溫度未達(dá)標(biāo)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，但用戶已按照供熱單位要求改正的除外。

朝陽(yáng)市城市供熱條例第四章 設(shè)施管理

第二十八條　熱源單位和供熱單位對(duì)其管理的重要供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示識(shí)別標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設(shè)施和供熱安全警示識(shí)別標(biāo)志。

供熱設(shè)施，是指熱源廠（鍋爐房）、換熱站、熱網(wǎng)、地源熱泵、污水源熱泵及管道井、閥門井、計(jì)量表器具及其他有關(guān)設(shè)施。

第二十九條　在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)地下供熱管網(wǎng)的情況；影響供熱設(shè)施運(yùn)行和安全的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商確定采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

因工程建設(shè)確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商確定方案后方可實(shí)施。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。

第三十條　在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料，利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體，排放腐蝕性液體以及爆破作業(yè)等危害共用供熱設(shè)施安全的活動(dòng)。造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。

第三十一條　供熱單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供熱行政主管部門要求，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新改造，并于每年十月十五日前完成年度檢修，保證供熱期內(nèi)設(shè)施完好。發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施（含住宅樓外的供熱設(shè)施和樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施）存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)告知用戶及時(shí)消除。

供熱單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取的供熱設(shè)施折舊費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于供熱設(shè)施的更新改造。供熱行政主管部門對(duì)供熱單位所提取的折舊費(fèi)及其使用情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱單位應(yīng)當(dāng)按建筑或管網(wǎng)的使用年限制定并實(shí)施年度更新改造計(jì)劃。

第三十二條　在供熱設(shè)施保修期內(nèi)，由建設(shè)單位履行保修義務(wù)，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。未履行或者拖延履行保修責(zé)任的，保修期順延。

保修期滿后，供熱設(shè)施按照下列規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理:

（一）共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)；

（二）未分戶供熱的住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，但用戶擅自拆改的部分除外；

（三）已經(jīng)分戶供熱的住宅用戶室內(nèi)（鎖閉閥或者計(jì)量表以內(nèi)，不含鎖閉閥或者計(jì)量表）供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)日常管理，可以委托供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由用戶承擔(dān)，但因供熱事故造成的除外；

（四）非住宅用戶的供熱設(shè)施維護(hù)和管理責(zé)任，由供用熱雙方在合同中約定。

第三十三條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)增加城市老舊供熱管網(wǎng)改造和建筑節(jié)能改造的資金投入，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高城市供熱質(zhì)量和效率。

第三十四條　熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制訂供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源，并按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)。

第三十五條　在供熱期間，供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱、需要停熱八小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即組織搶修，及時(shí)恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告所在地供熱行政主管部門；連續(xù)停熱超過(guò)二十四小時(shí)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自停熱之時(shí)起按日退還用戶兩倍熱費(fèi)。

對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位可以采取合理的應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施，并及時(shí)通知用戶和有關(guān)單位。應(yīng)急處置期間，公安、綜合執(zhí)法、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)故障的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限進(jìn)行搶修:

（一）一般事故，搶修時(shí)限為八小時(shí)以內(nèi)；

（二）較大事故，搶修時(shí)限為二十四小時(shí)以內(nèi)；

（三）重大事故，搶修時(shí)限為七十二小時(shí)以內(nèi)。

第三十六條　住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對(duì)公共安全和其他用戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并在三十分鐘內(nèi)組織搶修及通知相關(guān)用戶；需要入戶搶修而用戶不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、社區(qū)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)入戶搶修，有物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字，并共同做好用戶財(cái)產(chǎn)安全保障工作。

供熱單位工作人員在搶修過(guò)程中因故意或者重大過(guò)失造成用戶財(cái)產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用戶原因造成損失的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。

朝陽(yáng)市城市供熱條例第五章 監(jiān)督管理

第三十七條　供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱信息平臺(tái)管理制度，實(shí)現(xiàn)供熱信息共享和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理，對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，采集供熱相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并向社會(huì)公開(kāi)。

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行檢查和考核，并建立誠(chéng)信檔案。供熱期滿后三十日內(nèi)，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位的供熱質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供用熱舉報(bào)和投訴制度，公布舉報(bào)電話和電子信箱及處理時(shí)限等。對(duì)受理的舉報(bào)和投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度由市、縣供熱行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第三十八條　市、縣價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱行政主管部門，根據(jù)主要成本市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，建立主要成本和供熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十九條　基于公共利益需要，供熱行政主管部門可以對(duì)供熱許可規(guī)定的供熱范圍進(jìn)行調(diào)整。對(duì)給減少供熱范圍的供熱單位造成的相應(yīng)實(shí)際投入損失，依法給予補(bǔ)償。

第四十條　供熱單位無(wú)法保障安全穩(wěn)定連續(xù)供熱、嚴(yán)重影響公共利益，供熱行政主管部門經(jīng)協(xié)調(diào)、督促無(wú)效的，經(jīng)市或者縣人民政府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位實(shí)施應(yīng)急接管，并組織接管方與被接管方簽訂供熱設(shè)施應(yīng)急接管協(xié)議。接管期間，保障正常供熱產(chǎn)生的費(fèi)用，由被接管方承擔(dān)。

實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被接管方的陳述與申辯，并在其供熱范圍內(nèi)公告。所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條　供熱單位有下列情形之一的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施應(yīng)急接管:

（一）供熱設(shè)施存在重大安全隱患，經(jīng)有關(guān)部門催告，拒不消除的；

（二）供熱設(shè)施發(fā)生重大故障或者事故，無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)供熱的；

（三）擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（四）無(wú)故中斷供熱持續(xù)四十八小時(shí)，或者縮短供熱運(yùn)行期的；

（五）用戶投訴量大，反映問(wèn)題集中且屬實(shí)，不能保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱的；

（六）供熱單位申請(qǐng)被接管的；

（七）其他嚴(yán)重影響供熱公共利益的。

朝陽(yáng)市城市供熱條例第六章 法律責(zé)任

第四十二條　建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）未按照供熱行政主管部門確定的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二十萬(wàn)元罰款；

（二）未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，并處供熱工程合同價(jià)款的百分之十五罰款；

（三）新建建筑未按照規(guī)定安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面積處每平方米二十五元罰款，非住宅建筑處安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置所需價(jià)款的兩倍罰款。

第四十三條　熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

（一）未按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，沒(méi)收其違法所得，并處十萬(wàn)元罰款；

（二）未取得供熱許可證擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元罰款；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱許可證；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)元罰款；

（五）擅自推遲供熱或者提前停熱的，責(zé)令按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶兩倍熱費(fèi)，并處以等額罰款；

（六）在供熱期內(nèi)擅自停止供熱的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元罰款；

（七）分散鍋爐間歇式供熱每天運(yùn)行時(shí)間少于十六小時(shí)的，處一萬(wàn)元罰款；

（八）在供熱期內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，需要停熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶的，處五千元罰款；未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元罰款；逾期不改正的，處十萬(wàn)元罰款；

（九）對(duì)具備熱計(jì)量收費(fèi)條件而未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元罰款；

（十）連續(xù)兩個(gè)供熱期供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不合格的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十四條　用本條例/a>第二十七條之規(guī)定的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設(shè)施和供熱安全警示識(shí)別標(biāo)志的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處一千元罰款，對(duì)單位處二萬(wàn)元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料，利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體，排放腐蝕性液體以及爆破作業(yè)等危害共用供熱設(shè)施安全活動(dòng)的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止危害行為，未造成共用供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，可處二千元罰款；造成共用供熱設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，可處賠償費(fèi)五倍的罰款，但最高不得超過(guò)二萬(wàn)元；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　供熱行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未依法審批供熱工程項(xiàng)目和供熱許可證的；

（三）未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）貪污、挪用供熱建設(shè)資金、供熱質(zhì)量保證金、供熱救助資金的；

（五）未依法履行對(duì)供熱單位的監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（六）接到供用熱舉報(bào)和投訴拒不受理或者不及時(shí)處理以及發(fā)現(xiàn)違法行為拒不查處的；

（七）出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，未及時(shí)采取應(yīng)急措施，造成嚴(yán)重后果的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。

朝陽(yáng)市城市供熱條例第七章 附則

第四十八條　本條例自公布之日起施行。

我國(guó)城市供熱基本上有三種供熱方式：第一種供熱方式為集中供熱方式。城市集中供熱可由熱電廠或區(qū)域鍋爐房實(shí)現(xiàn)。集中供熱由城市統(tǒng)一規(guī)劃，在工業(yè)比較集中的地區(qū)，建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的熱電廠，既發(fā)電又供熱，同時(shí)滿足生產(chǎn)和生活的需要。這種熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供熱方式，供熱的熱效率包括熱網(wǎng)損失在內(nèi)高達(dá)88%，比采取小鍋爐房供熱效率提高30%左右。區(qū)域鍋爐房?jī)?nèi)都裝置大容量高效率的蒸汽鍋爐或熱水鍋爐，向城市各類用戶供應(yīng)生產(chǎn)和生活用熱。用區(qū)域鍋爐房代替分散小型鍋爐供熱，能節(jié)約燃料，改善供熱質(zhì)量，減少對(duì)大氣的污染。區(qū)域鍋爐房的熱能利用效率通常低于熱電廠，規(guī)模和場(chǎng)地的選擇比較靈活，投資比建熱電廠少，建設(shè)周期短，是城市集中供熱的一種主要方式。第二種供熱方式為獨(dú)用鍋爐房供熱方式。由工廠、企業(yè)、住宅區(qū)和辦公樓等公共建筑自建小鍋爐房供熱，也是我國(guó)城市最主要的供熱方式。分散供熱的小鍋爐一般噸位都比較小，熱效率低，大都在40～60%，是冬季城市環(huán)境的主要污染源。第三種供熱方式為分散供熱方式。我國(guó)北方采暖地區(qū)，一家一戶直接用煤爐燒煤供熱采暖，占90%以上。這種供熱方式既污染環(huán)境又浪費(fèi)能源。 2100433B