多層次建設用地節(jié)約集約利用評價技術體系創(chuàng)建與應用基本信息

建設用地作為人類生產(chǎn)生活的基本要素和載體，其利用狀況事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展進程。國家高度重視土地節(jié)約集約利用，1999年，為解決建設用地節(jié)約集約利用調(diào)查評價幾近空白、相關機制建設缺乏科學支撐的現(xiàn)狀，新一輪國土資源大調(diào)查啟動了本項研究。旨在通過科技創(chuàng)新，明確符合國情的建設用地節(jié)約集約利用評價理論框架及內(nèi)涵，創(chuàng)建多層次建設用地節(jié)約集約利用評價技術體系，探索研發(fā)節(jié)約集約利用狀況評價、潛力測算、信息化支撐等關鍵技術，確立評價指標體系和制度實施及效果評估統(tǒng)一標準，推動調(diào)查評價領域工程化實施與成果集成，為落實國家“節(jié)約優(yōu)先”戰(zhàn)略、實施最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度提供重要支撐。歷經(jīng)12年，項目取得以下創(chuàng)新成果： 　　1．首創(chuàng)符合國情的建設用地節(jié)約集約利用評價理論框架，創(chuàng)造性地提出建設用地節(jié)約集約利用的基本概念、表征指標和評價模型，創(chuàng)建了涵蓋區(qū)域、城市、開發(fā)區(qū)的多層次建設用地節(jié)約集約利用評價技術體系，填補了國內(nèi)外土地利用研究和實踐領域的空白。 　　2．創(chuàng)新性研發(fā)建設用地節(jié)約集約利用狀況評價技術、城市（開發(fā)區(qū)）土地集約利用潛力測算技術、基于雙重用地分類的開發(fā)區(qū)評價調(diào)查技術、開發(fā)區(qū)評價成果快速審核與匯交技術等4項關鍵技術，豐富完善了國土資源調(diào)查評價科技支撐體系。 　　3．自主研制并發(fā)布《建設用地節(jié)約集約利用評價規(guī)程》、《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程》和《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價數(shù)據(jù)庫標準》3部行業(yè)標準，研制《建設用地節(jié)約集約利用評價數(shù)據(jù)庫標準》等3部待批行業(yè)規(guī)范，確立了節(jié)約集約用地制度實施及效果評估統(tǒng)一標準。 　　4．首創(chuàng)建設用地節(jié)約集約利用調(diào)查評價信息化支撐技術體系，研制基于海量數(shù)據(jù)、不同空間層次的建設用地節(jié)約集約利用評價與管理信息化軟件，獲得5項計算機軟件著作權。 　　5．開創(chuàng)建設用地節(jié)約集約利用工程化調(diào)查評價領域，形成區(qū)域、城市、開發(fā)區(qū)建設用地節(jié)約集約利用狀況集成化成果；率先倡導開發(fā)區(qū)研究成果推廣應用，構建了覆蓋全國31個省份、約30000平方公里、近1600個依法公告開發(fā)區(qū)調(diào)查評價動態(tài)更新機制，采集開發(fā)區(qū)評價數(shù)據(jù)超過1.2 TB。 　　項目成果的應用，有力支持了國家、部委節(jié)約集約用地政策的貫徹落實，對《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》等文件制定起到重要助推作用；全面推動了城市建設用地節(jié)約集約利用評價，實施了近1600個開發(fā)區(qū)三輪土地集約利用評價與成果更新工程，拓展了節(jié)約集約用地調(diào)查評價工程實施領域；；項目出版專著2部，發(fā)表論文46篇，培養(yǎng)博士11名、碩士20名，引領帶動相關領域?qū)W術研究，影響推動了國家“十一五”科技支撐計劃等多個節(jié)地科技研究開展，獲多個獎項。項目成果在國家和地方節(jié)地制度建設、土地調(diào)查評價、區(qū)域規(guī)劃編制、土地利用總體規(guī)劃修編及年度計劃管理、節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建、開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級審核等國土資源和社會管理服務領域得到廣泛應用，產(chǎn)生顯著社會經(jīng)濟效益。濟南、南京、成都應用評價成果指導城鎮(zhèn)低效用地更新改造等工作，產(chǎn)生間接經(jīng)濟效益逾800億元；國家級開發(fā)區(qū)因用地效益提高，折合節(jié)約工礦倉儲用地4672公頃。 2100433B

本項目圍繞重慶市土地節(jié)約集約利用評價，結合已有工作基礎，采用點面結合，理論研究與實證研究相結合，傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代技術相結合，比較分析與綜合分析相結合的方法，綜合采用RS技術、GIS技術、計算機技術、數(shù)理統(tǒng)計分析，通過開展重慶市區(qū)域建設用地節(jié)約集約利用狀況評價、城市建設用地集約利用狀況評價、城市建設用地集約利用潛力評價，全面了解重慶市土地集約利用水平和土地利用存在的問題。結合重慶市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、節(jié)約集約用地策略、土地管理與房地產(chǎn)市場水平，進行集約利用潛力測算與時序安排，進而提出城市節(jié)約集約利用評價成果應用思路。 2100433B